组合式选举:党内公推直选的模式选择与体制约束

公推直选是近年来党内民主发展的突出标志。作为基层党组织选举改革的主导方法,公推直选带有"组合式"选举的特征,它实现了竞争性选举与组织选拔制度的结合,组织选拔、群众参与和党员选举的组合,以及党内民主对人民民主的带动。然而,这一选举模式也潜在地隐含着竞争选举与组织选拔、党内民主与人民民主的内在张力。推动公推直选改革的深入,需要不断规范公推直选的操作机制,推进公推直选的制度化及配套制度建设,同时要适时地推进公推直选在地方党委的试点工作,不断拓展公推直选的适用范围。     

实施公推直选 推进党内民主建设——对南宁市公推直选基层党组织班子试点的思考

公推直选是我们党在改革发展中与时俱进地在党内民主制度建设上的重大创新。南宁市在多家机关、企事业单位试行基层党组织领导班子成员公推直选的实践表明，公推直选作为发展基层党内民主的大胆探索和有益尝试，顺应现代民主政治发展的时代潮流，开启了党内民主建设的新起点。     

法律是业主自治的守护神

中央党校研究生院院长卓泽渊在《学习时报》2009年12期撰文认为：公推直选是实现党内民主的发展方向。目前以南京为代表的公推直选的努力就是一种尝试，它应该是我们党基层民主建设发展的方向，也是党内民主建设的重要途径。卓泽渊说，公推直选是提升执政能力的有效办法。     

“公推直选”机关基层党内民主的实践与思考

积极稳步推进党内民主是保持和发展党的先进性的一项根本性建设,在机关基层党组织领导班子成员中试行"公推直选",是以改革创新的精神积极实践基层党内民主建设的重要尝试。本文着重就机关基层党组织领导班子成员"公推直选"成功试点"三要素"、积极推行"三部曲"、运行结果"四成效"等实践,通过分析认识不够到位、运作不够规范、效用不够明显等问题,提出立言、立型、立制、立新、立标等对策。     

关于四川眉山推行“两票制”公推直选乡镇党委书记的调查报告

眉山市“两票制”公推直选乡镇党委书记是发展党内民主和以党内民主带动人民民主发展的有益探索。本文调研总结了其主要做法、主要成效、基本动因和重要启示.进一步推进眉山市“两票制”公推直选乡镇党委书记的实践，不应仅成为地方深化党内民主改革和推动人民民主改革的方向，更应成为全党范围和国家层面上推进党内民主和人民民主发展的重要路径.     

公推直选:中共基层执政合法性路径探析

目前合法性资源的流失是发展中国家执政党在社会转型过程中面临的,特别是在基层面临的较为普遍的政治发展问题。公推直选与基层执政合法性相互促进,相互作用,能共同推进基层民主政治进程。因此,应该明确公推直选的法理依据,以提高公推直选的权威性;完善公推直选的制度体系,以增强公推直选的有效性;加强公推直选的程序规范,以提高公推直选的科学性。     

公推直选:基层党内民主建设的现实路径——江苏省无锡市行政村、社区党组织产生领导班子的探索

公推直选方式创新基层党组织领导班子的民主选举制度。无锡市行政村、社区的党组织全面实行公推直选书记和委员,变间接选举为直接选举,变等额选举为差额选举,变确认性选举为竞争性选举,变封闭式选举为开放式选举,使选举过程更加公开、公平、公正,有利于好中选优、优中选强,为推进基层党内民主建设探索现实路径。今后的公推直选,需要继续提高党员的主体意识,加强候选人与党员群众的双向互动,简化和完善相关的操作程序,及时解决规制滞后的问题。     

"公推直选"与乡镇政权权力运行机制的创新

现行乡镇政权权力运行机制或多或少地存在着各种问题.为了提高乡镇政权的施政效率,近年来一些地方,进行了以"公推直选"为主要内容的改革尝试,概括起来大致有四种模式:只直选乡镇党委书记;只直选乡镇长;直选乡镇党委书记与乡镇长; 直选乡镇党委书记,再由书记提名组阁.这四种"直选",虽然对基层选举制度进行了有益的尝试,扩大了干部任用的民意基础,但也在冲击和突破现行乡镇政权权力运行机制,带来了乡镇政权权责关系的混乱和冲突.在这此基础上提出的"一体化公推直选"改革设想,从理论和实践的结合上探讨了建构乡镇政权权力运行新机制的途径和方法,为进一步深化基层党内选举制度的改革和党风民主制度的创新提供了决策参与和理论依据.     

推进党内民主要以保障党员民主权利为根本

党内民主是党的生命。党的十七届四中全会《决定》提出，要“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。这是发展党内民主必须坚持的原则和方向，是推动党内民主健康有序发展的重要保证。     

从权力来源的角度看乡村基层党组织选举方式的创新

近年来，中国大陆的乡村基层选举开启了基层民主化的进程，出现了“公推直选”“两推一选”“公推竞选”“两票推选，交叉兼任”等形式多样的选举方式。基层党组织把这种选举方式引入到党的换届选举中，引起了学术界的关注。本文从权力来源的角度分析基层党组织民主选举方式的创新。     

正视公推直选中的问题有序推进基层民主政治建设

乡镇党委书记实行“公推直选”是加强基层民主政治建设、改革干部管理体制的重要载体和突破口。成都市的试点工作取得了有益的经验和明显的成效,也提出了一些现实问题。深入分析这些问题,探索解决的办法和途径,对推进基层民主政治建设具有重要意义。     

推进“公推直选”需要注意的三个问题

推进“公推直选”改革，需要注意克服自上而下权力推动的缺．电，要注意与规制的健全完善和监督罢免机制相协调、相配套。     

宪政视野下的我国“公推直选”建设反思

"公推直选"是基层党内民主建设实践的新探索,它创新了候选人的产生方式,选举方式和选举环境,是我国民主政治建设的亮点。但是这一制度在实施过程中还是存在着许多问题和不足,如何反思这一制度,如何对其进行完善不仅是党内民主建设的问题,也是我国宪政建设的重要内容之一。     

学习贯彻党章,进一步发展党内民主

党章是党的根本大法。党章明确规定,必须充分发扬党内民主,发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。学习贯彻党章,必须进一步发展党内民主,就是要从健全和完善党的选举制度、权力制约机制以及领导与决策体制三个方面推进党内民主建设。同时,要妥善处理好民主与集中的关系,以此进一步加强党的执政能力建设与先进性建设。     

加强党内基层民主 增强党的创新活力

党的十七届四中全会强调：“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。以保障党员的民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主建设。”这说明我们党把加强党内基层民主放到了更加突出的位置。     

党内民主与中国民主政治发展

政治民主化是中国顺应时代潮流的现实选择。以党内民主推进中国民主政治发展 ,走体制内民主化道路 ,是由中国目前政治力量的现实状况决定的 ;也是兼顾民主和稳定这两大政治发展目标的实际需要 ;还是基于中国历史传统、社会条件等因素的策略考虑。以党内民主推进中国民主政治发展 ,要坚持和完善党的民主集中制 ,并使其在国家政治生活中贯彻执行 ;要发展党内民主 ,实现党内民主制度化 ;要加强党内监督 ,建构中国特色权力制约监督体系 ;要改善党的领导方式和执政方式 ,走依法治国之路。     

抓好基层党支部“公推直选”试点

“公推直选”对于国有企业基层党组织建设是一项全新的工作，昆明供电局党委按照南方电网公司党组、云南电网公司党组的工作安排，2010年以来推行基层党支部“公推直选”试点。局党委下属20个到届的党支部采用“公推直选”方式进行了换届选举，占换届总数的28％，超过了上级党组织要求的比例。     

基层选举和民主互动--以浙江省台州市农村党支部换届选举为例

基层党内民主是党内民主建设的基石。完善基层党组织的选举制度，发展党内民主，推动人民民主，使党内民主和人民民主形成良性互动，对于加强党的建设，具有十分重要的现实意义和历史意义。 一、基层党组织选举的演进和价值 推进基层党内民主，是发挥基层党组织战斗堡垒作用，增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的必然要求，是增强党的创新活力，保持和发展党的先进性的重要保证。而党的基层选举，是党内民主的具体体现。     

改革开放以来党内民主建设的回顾与总结

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”，要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。”改革开放以来，中国共产党在推进政治、经济和社会变革的过程中，不断探索和积极实践党内民主，对党内民主的认识日趋深化和成熟，为新的历史条件下加速推进党内民主建设和发展奠定了坚实基础，为促进社会主义民主政治的进一步发展做出了巨大贡献。     

发展民主内动力 推进党内基层民主

党的十七大报告强调探索扩大党内基层民主多种实现形式,是根据目前党内基层民主发展的状况和现实需要作出的重大部署。作为党内民主建设的基础工程,党内基层民主建设的意义重大、任务艰巨,必须不失时机地积极推进。其中,培育和发展民主的内动力,既是稳健推进党内基层民主的起点和关键,又是党内基层民主可持续发展的重要保障。