价格听证中公众代表的有效参与问题

对尚处于起步阶段的价格听证制度而言,公众代表的有效参与是价格听证会成败以及能否获得公众认可的关键.当前,我国价格听证中公众代表的有效参与存在诸多不足:价格听证代表遴选的方式具有明显的政府主导倾向;价格听证代表的结构、比例不合理;过于注重价格听证代表的政治身份,忽视所需要的专业性;价格听证代表遴选的过程和结果不够透明;消费者代表性不足;信息不对称造成的有效参与程度低;听证的公开性和透明度不高;听证会代表缺乏法律救济途径;听证会代表成本收益的不对称,缺乏激励机制等.为了提高价格听证中公众代表的有效参与程度,可以从以下几个方面进行努力:完善价格听证代表制度;改变信息不对称的现状;提高听证的公开性和透明度;完善听证代表法律救济途径;确定稳定的成本补偿来源,建立激励机制.     

检视、比较与借鉴——价格听证代表制度考量

价格行政听证制度确立近10年来,无论冠之以“逢听必涨”还是“逢涨必听”,蔚然成风的价格听证会都备受争议,暴露出制度本身及其操作过程中的许多瑕疵,价格听证代表问题当属其中最为突出的焦点问题。文章在审视我国现行价格听证代表规定缺陷的基础上,以比较的视角,探讨了国内外各类听证制度中的听证代表问题、规则及其借鉴。     

试析重构我国垄断行业的他律制度——由价格听证制度的实施引发的思考

20 0 1年 8月 1日我国《政府价格决策听证办法》正式实施 ,紧接着 2 0 0 2年 1月 12日国家计委召开了铁路部分旅客列车政府指导价方案听证会 ,这两件大事引起了人们的强烈关注。之所以如此 ,是因为这一变化意味着从 1993年开始试行的价格听证会从一种形式变成了制度 ;意味着关系到老百姓切身利益的价格问题 ,人民群众有了知情权 ,发言权 ,更意味着对行业垄断有了制度约束。这一制度的实施将有利于遏制垄断行业垄断行为 ,保障广大消费者的权益 ,同时也迈出了构筑我国垄断行业他律制度体系的重要一步。　　一、对垄断行业实行他律的可行性从经…     

连务决策民主质询听证会现场扫描

2005年11月15日下午,农六师新湖农场四分场四连举行了一场别开生面的连务决策民主质询听证会。参加听证会的,有该连干部及职工群众推选出来的听证代表以及分场党委干部。下午3点,由职工代表和普通群众组成的26名听证代表,将四连队委会的一个小会议室挤得满满的。此次四连连务决策民主质询听证会有4个听证议题,分别为职工分配兑现预案、标准小康房建设补助、职工冬季培训和连队新增一公里柏油路建设。听证代表刘清荣说,这4个议题都很好,分配兑现一是要按     

哪些人可生二胎

国家计委颁布第10号令，宣布我国正式实施《政府价格决策听证暂行办法》，这意味着今后水、电、煤、电信、铁路等关系到群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格在制定和调整时必须召开听证会，必须广泛征求消费者、经营者和有关方面的意见，在上述各方论证其必要性和可行性后才能颁布实施。     

文化产业和向非公经济敞开大门

为进一步规范游览参观点门票价格管理工作，制止一些游览参观点门票竞相涨价，国家发展和改革委员会近日下发通知。通知明确，对国内外享有较高声誉的重要游览参观点门票价格的制定和调整要实行公开听证。听证代表中，消费者代表一般不少于听证总代表人数的1／3，对以外地游人为主的游览参观点，听证会要保证一定比例的外地消费者代表参加。     

是是非非听证会

主持人:前几天,我在网上读到一篇题为<消费者的"听"证会>的文章.文中说,公共服务产品(以下简称公品)"价格听证逢听必涨,听证会已经成为不折不扣的'涨价会'".这种说法让我想起两年前看到的一篇报道:上海植物园在举办春季花展前召开了一次门票价格听证会.会后,上海市绿化管理局副局长王孝泓宣布,该次花展期间门票不仅不涨价,维持每人10元的价格,而且联票价格也从40元降至20元.     

连务民主质询听证会现场扫描

2005年11月15日下午,农六师新湖农场四分场四连举行了一场别开生面的连务决策民主听证会。参加听证会的,有该连干部及职工群众推选出来的听证代表以及分场党委干部。此次四连连务决策听证会有4个听证议题,分别为职工分配兑现预案、标准小康房建设补助、职工冬季培训和连队新增一公里柏油路建设。随后,四连党支部书记梁庆权开始对4个听证议题进行介绍,介绍完后,听证代表们都陷入了思考中。在一阵沉默后,听证代表刘清荣说,这4个议题都很好,分配兑现一是要按照年初的承包方案进行,二是要兼顾每个职工自己的劳动付出,体现奖勤罚懒的原     

降价听证会为何鲜有耳闻——兼议我国的价格听证制度

在我国,价格听证会的功能和作用一直受到人们非议,"逢听必涨"的结果凸显出制度设计上的缺陷。只有通过强化市场竞争、打破公用企业对信息的垄断、完善听证程序等举措,降价听证会鲜有耳闻的怪圈才会被打破。     

新闻媒体在中国听证会制度完善中的作用

从成都市的听证"四大金刚"、"听证会专业户",再到长沙"听证帝",长期以来,听证活动一直是媒体报道的重点和公众热议的焦点。本文针对中国各地听证法规的现状,集中阐释新闻媒体在促进听证会制度完善发展方面所应发挥的作用。     

基层传真

玉环县推行村级“听证会”制度（朱庆文） 浙江省玉环县最近决定在全县推行村级民主“听证会”制度。这项制度规定，各村在村级民主“听证会”召开5天前，向村民分发书面提案表，按“一事一议”的原则，村民提前两天提交10人以上联名提案。村里用广播、宣传窗等多种形式向村民通报本次“听证会”的时间、内容。同时，将“听证会”具体情况上报乡镇党委。“听证会”上，既有群众“听证”村“两委”工作及村干部个人履行义务的情况，又有村干部听取群众的呼声和建议的内容。会后，村召开“两委”会议，进一步研究解决措施，并在一个月内把意见…     

对完善我国现行听证会制度若干问题的思考

听证作为中国民主法制建设过程中的一项重要的法律程序,其本质在于体现政府的行政、司法和行业等行为决策的自然公正。本文就听证会的主持、范围及参加人等诸方面问题作了初步探讨,旨在建立一个完善的听证会制度体系。     

党建报道

祁门县:非公企业推行“党员民主听证”为探索非公有制企业党员和党组织参与企业重大事项决策的新路子,祁门县在10家非公有制企业党建工作示范点推行“党员民主听证”制度。“党员民主听证”制度,是通过召开党员民主听证会,架设企业党员与职工、企业党组织与决策层有效沟通的互动通道,并通过提交最终听证意见,为企业决策提供依据。推行“党员民主听证”制度,为非公企业党组织和党员更好地发挥作用提供了新的平台。该县水泥公司党支部在对员工的福利需求进行调研后,向公司董事会提请了“关于在企业中实行全员养老保险”的听证动议。然后,按照程序举行了由党员代表、企业代表参加的“民主听证会”。最终形成了关于养老保险的一致性听证结果,不仅获得了董事会的认可,也得到了广大员工的拥护。(谢跃进)     

铜陵：“党务听证”社区先行

为探索推进党务公开、扩大党内民主的新形式,近日,铜陵市在部分社区开展“社区党务、事务听证”试点。纳入听证范围的主要事项有：社区建设的一些重大问题,解决社区党员群众比较关注的热点难点问题的办法和打算,涉及社区党员、群众自身利益的相关事项,需要辖区单位以及党员、群众参与支持的重点工作,以及其它需要听证的事项等。听证会由社区党组织和社区居委会共同组织。参加听证的主要是辖区单位代表、社区党(团)员或党(团)员代表、老干部和居民代表、     

我国价格听证制度的进一步完善

自1998年<价格法>实施以来,虽然我国各级价格机构围绕如何建立听证制度,从理论和实践上都已经进行了一些积极的探索,但是,也该看到,中国听证制度尚处于起步阶段,在实践中还存在这样或那样不尽如人意的地方.因此,进一步探讨当前价格听证制度存在的主要缺陷,对于进一步完善我国的价格听证制度意义重大.     

周边环视

《重庆市信访听证暂行办法》8月1日起施行办法规定,各级人民政府、县级以上人民政府工作部门在处理信访事项过程中,采取听证会的形式,通过质询、辩论、评议、合议等方式,依法处理信访问题。在听证会举行的7个工作日前,组织听证的机关要将举行听证的时间,地点书面通知信访人。当场做出听证结论的,信访人在15日内获取书面结论,未当场做出的结论,必须在30个工作日内做出结论并书面送达信访人。听证结论可向社会公示。     

听证，你无法袖手旁观

我们曾经因“逢听必涨”的听证“规律”而怨声载道，继而，又对过场式的代表发言心灰意冷。当听证会的问题越来越多地暴露出来，人们对其是否体现民主的质疑也越积越多。     

党建视野

广州:把立法听证会"搬"上网2012年10月底,《广州市社会医疗保险条例》经过广州市人大常委会第一次审议。11月5日,一则"《广州市社会医疗保险条例》向社会公开征集听证陈述人"的公告引起网民关注。11月23日,从118名报名市民中产生的18名听证陈述人,在广州接受了首次培训。18人中,年纪最大的72岁,最小的20岁;职业、阶层则涵盖了行政主管部门的代表、企业职工、农民、医生、律师、教师、在校大学生,还有人大代表、政协委员、法律和社会保障方面的专家学者等。听证网页"众议堂"栏目注明:     

听证当事人

一、听证当事人的界定有的学者认为 ,听证当事人是指与举行听证的行政处罚案件有直接的利害关系 ,主动要求行政机关举行听证会 ,并参与听证程序全过程的人。听证当事人仅指被事先告知将受到行政机关作出适用听证程序的行政处罚 ,并依法有权向该行政机关提出听证要求的公民、法人或者其他组织等管理的相对人。（１）有的学者则认为 ,听证当事人是指拟受到适用听证程序行政处罚并提出听证要求的公民、法人或者其他组织。能够充当听证程序中的当事人 ,需要具备两个条件 :一是拟受到适用于听证程序行政处罚 ,即属于听证程序的适用范围 ;二是向行…     

天镇县：全面推行“五位一体”的社情民意监察制度

为及时掌握农村的社情民意，天镇县纪委全面推行民情收集、民情听证、民情质询、民情协调和民情督办“五位一体”的社情民意监察制度。该制度要求各乡镇每月召开一次民情恳谈会，听取民情信息员的意见和建议，并及时反馈给有关部门。对于群众关注的突出问题，要召集群众代表召开民主听证会，