公共组织中的非正式组织探析

本文基于非正式组织对公共组织不可忽视的作用和影响,认为公共管理者应正视非正式组织的存在及其可能对公共组织产生的影响,并就非正式组织的管理提出相应的对策。     

试论社会救助法制建设中的政府责任

现代政府的职责和功能就是为了满足社会公共需要,提供公共产品。在社会保障体系中,社会救助具有纯公共产品的特征,主要应该由国家来提供。在社会救助法制建设中,政府的公共管理与服务职责尤为明显。作为社会的管理者,政府必须以保障社会成员生存权利、缓和社会矛盾、增进公民福利为主要职责。因此,政府的责任表现、存在的问题及完善途径都是值得深入探讨的重大课题。     

超越新公共管理：平衡控制与自主的渐增复杂性

论文主要探讨两个学术问题：在公共组织中，新公共管理和后新公共管理改革的新复杂性和分层的特征是什么？我们应如何分析这种复杂性的发展？政治和行政领导在其发展过程中的角色是什么，其他因素在何种程度上产生了作用？论文在简要地概述从新公共管理改革到后新公共管理改革的变化之后，再以挪威两次改革过程为例经验地说明不断增长的复杂性，从而回答第一个问题。论文联系转型模型和新公共管理及后新公共管理改革中平衡控制与自主的经验以更具理论讨论的形式回答第二个问题。将依据磋商性的、文化的和环境的因素在设计复杂性和平衡政治控制与自主中对潜在层级控制是起限制作用还是起促进作用来讨论这些因素。最后反思新复杂性的某些结果。     

明确培训目标：省级人事部门开展公共管理核心内容培训的关键

省级人事部门既是人事部开展培训工作的执行部门,也是各省公务员培训工作的综合管理部门,因而在公共管理核心内容培训中发挥着重要的作用。开展公共管理核心内容培训,必须首先明确培训目标,而培训目标在一定程度上是由培训内容决定的。因此,笔者认为公共管理核心内容培训的目标是在更新知识的基础上,提高公共管理者的综合素质。具体包括以下两个方面:一是重公共精神的塑造,而非具体问题的解决方法;二是重方法的掌握,而非知识的灌输。     

参与并非领导:公共组织中女性地位的“三低”循环及其成因

我国公务员考任制度和"公开竞聘"的干部选拔制度使得女性有机会参与到公共管理与决策机构中。但她们并没有拥有实质性领导权力,在决策机构中的地位一直重复着"三低"循环怪圈,即机会少、权力小、比例低。研究者和决策者通常将此归咎于女性自身素质不高,不适合公共领域的领导职务。然而,我们的调查发现,当今政府组织中女性管理者已经超越传统的性别形象,其基本特质是任职年龄低、文化程度高,职业目标明确、具有竞争动力,且对工作能力更自信并有成就感。事实上,女性在政府权力结构中边缘化的根本原因在于组织制度与文化障碍,并非传统认定的女性性别特质所致。     

论公共危机中领导者决断力的提升

全球化的推进,社会生活的复杂化,社会的分化和多元化,公共危机事件频频发生。公共部门的管理者、领导者在公共危机管理中承担了重要责任,扮演了重要角色。因此,在风险社会公共危机频繁发生的背景下,应对具有不确定性的、突发性的各种各样的公共危机,领导者的决断力就显得尤其重要,而敢于决断,善于决断也成为成功领导者必不可少的重要素质。因此,面对频频发生的公共危机事件,领导者必须不断地提升自己的决断力。     

论公共管理者的行宪能力

公共管理者是社会的特殊阶层,在整个国家的法治进程中起着主导作用。只有培养和提升公共管理者的行宪能力,才能带动普通民众宪法观念的树立、宪法知识的学习和宪法的实现。为此,建立起完善和科学的制度,已成为提升公共管理者行宪能力的重要手段,更是实现法治国家的重要措施。     

贯彻落实科学发展观,实现公共管理的科学化

科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。因此要全面贯彻落实科学发展观,实现公共管理的科学化,我们要从管理体制与机制、管理观念、管理工具、管理者素质入手。     

政策网络理论视角下的和谐社会建设

和谐社会建设是一个全方位、立体化的过程。从完善公共管理的角度看,政策网络理论的应用能够改善公共部门的政策制定和执行,从而为和谐社会建设打下良好的基础。具体来说,政策网络理论的利益中介视角为实现社会公平提供了一条途径,而其治理视角则能使公共管理者厘清清政府与社会的关系。总之,应用政策网络理论构建社会主义和谐社会不仅可能,而且切实可行。     

从汶川抗灾谈我国政府应如何对突发事件加强管理

汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震。在党中央和国务院的统一领导下,全国人民万众一心把灾害的危害程度降至最低点。但在此过程中也暴露出了我国政府对突发公共事件管理能力的不足,本文依据《突发事件应对法》提出了加强政府对突发公共事件管理能力的建议。     

中庸思维对女性管理者应对角色冲突的影响——基于12个幼儿园的纵向追踪调研

基于角色理论的"角色认知方式—角色行为—结果"框架和社会信息加工理论的逻辑,探讨了中庸思维对女性管理者应对两类角色冲突(工作家庭冲突、能动共生冲突)的影响,构建了"中庸思维—工作家庭平衡行为—家庭/家庭成员满意度""中庸思维—矛盾领导行为—领导有效性"两个理论模型。通过对137份女性管理者的纵向追踪问卷调研,探讨了中庸思维对女性管理者家庭满意度、家庭成员满意度与领导有效性的影响机制。研究结果表明:中庸思维正向影响女性管理者的家庭满意度、家庭成员满意度及其领导有效性;工作家庭平衡行为和矛盾领导行为分别起到中介作用。相较而言,女性管理者面临更高的工作家庭冲突时,中庸思维对于她们工作家庭平衡行为的影响会更强;在工作复杂性更高的情境下,女性管理者的中庸思维对于她们矛盾领导行为的影响会更强。     

“需要”抑或“应该”:公共组织谦逊型领导对员工韧性的作用机理研究

韧性是公共组织持续性发展的战略性优势和国家治理的核心能力。论文立足于中国公共管理实践,基于社会信息加工理论,跨层面构建并验证一个被调节的中介效应模型,尝试明晰公共组织谦逊型领导对员工韧性的渗透效应、渗透过程及作用边界。以650名公共组织员工为研究样本,实证研究发现:公共组织谦逊型领导通过激发员工的工作促进性焦点("需要"动机)和内部人身份感知("应该"动机)有效提升员工韧性;工作内容高原能够调节公共组织谦逊型领导通过内部人身份感知对员工韧性的间接影响,即:在工作内容高原高(相较于低)的情境下,员工内部人身份感知的中介效应更强。论文提出了培育和干预员工韧性的途径,以期对公共管理实践有所裨益。     

公共危机管理中的平战结合:应急与应战的一体化

本文主要阐释了公共危机管理中"平战结合"的含义,分析了战争与公共危机之间的关系,论述了应急与应战一体化的必要性和可能性,并结合我国实际情况进行了一些思考,认为:我国公共危机管理中应急与应战的一体化程度有待于进一步提高。     

论公共组织战略管理的核心

战略管理是20世纪80、90年代盛行于西方的工商企业管理模式.在公共组织中推行战略管理是一个具有前沿性的课题.本文从公共组织与战略管理的定义出发,围绕战略管理的三个阶段,从公共组织与私人组织的比较中分析它们各自推行战略管理的优势与劣势,从而确定公共组织战略管理的核心在于战略管理过程第三阶段即战略评估.进而笔者还从历史与现实的角度分析了公共组织进行战略评估可能面临的困难与挑战,并对如何超越这些挑战提出了自己的看法,对公共组织战略管理的前景进行了展望.     

公共危机处置：从战略决策的切入到战术模式的运转

公共危机管理与处置既是现代政府的核心职能之一,也是法治社会研究的时代课题。起源于20世纪80年代中期的西方的“新公共管理”改革运动,其实践模式就是公共部门管理特别是政府管理中出现的一次重大突破或一次深刻的变化,体现了公共管理方式的根本性、方向性的调整。正处于社会转型过程的我国公共危机管理与处置的现状,应当从战略决策的切入到战术模式的现实需要,通过公共危机处置的变革来拓展战术模式的范围,确定公共危机处置原则,建构技术与战术有机结合的公共危机处置模式,重塑公共危机处置程序,完善公共危机管理与处置配套制度,以实现公共危机管理与处置内在和外在关系的平衡,并推动其公法体系和理论体系从以强制性行政管理为主旨的传统模式向以战略决策的切入到战术模式为核心的现代模式的积极转变。     

以自由看待社会管理创新

社会管理创新可以视为是世界范围内波澜壮阔的公共管理改革运动在中国的具体实践。自20世纪50年代以来,公共管理理论和实践都发生了重大的变化,从而使传统的国家治理方式成为过时的东西。以此为开端,治理与善治的理念风靡全球,这意味着社会的管理不再是政府的专利,公民与国家的关系必须予以重构。而在当代中国,自2004年6月党的十六届四中全会提出要加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新以来,2007年党的十七大报告又重申要建立健全党委领导、政府负     

浅议公共管理的渊源与流派

公共管理学作为一门系统的管理学科,是在一定的社会历史条件下把管理学理论与多种学科的知识运用于公共事务的管理过程中产生的。公共管理学渊源于美国的行政学,经历了行政管理、公共行政、政策科学及新公共管理等诸多阶段。与当今公事事务密切联系的公共管理学其自身也有由各个流派推动,形成了百家争鸣的繁荣景象。     

领导者素质中的领导情商浅析

随着领导理论的发展,领导者素质建设已经成为一个具有重大现实意义的话题。对于领导者素质,以往的研究侧重于从领导艺术、领导技能、领导者思想以及领导方式等方面。而在实际管理中,领导者素质结构中还存在一种不可忽视的因素——领导者情商。本文从领导素质建设的视角出发,分析领导者情商的管理意义并论述情商培养提升途径。     

公民参与的难题及对策研究

不可否认，公民参与已经成为现代政治和政府日常管理工作中的一部分。不管公共管理者承认不承认、愿意不愿意，在今天，公民参与都将会或多或少的影响着人们的生活。而问题的关键就在于管理者如何进行的有效的公共决策，公民如何有效的参与公共决策。     

领导艺术中哲学思想的体现

领导艺术对领导活动的成效有重要影响，而运用哲学的思想，观点和方法则可以提升领导的艺术。全文首先分析了领导艺术及领导哲学的关系，随后从三个方面阐述了领导艺术中哲学思想的体现，即实事求是的方法论，哲学的对立统一法则以及历史唯物主义群众观。