工会组织行政化的生成机制与改革前景

中国工会组织行政化是长期困扰中国工会发展的问题,也是工会所进行的各次改革要去除的东西。工会组织行政化根源于制度性设计,是体制衍生出的结果。行政化使工会组织不能充分履行其应有的职责,也脱离了职工群众。工会改革的关键在于顶端设计,同时又需要收缩职责范围,并借鉴市场经济原则,以建立适应市场经济要求和职工需求的内在驱动机制。     

工会的去行政化改革及其路径

国家与社会的格局必须放置在历史中加以观察。工会组织的行政化是一定历史时代的产物,但是在当前,作为全国性与行业性社会组织联盟的工会,其去行政化需求显得越来越迫切。通过工会的枢纽型社会组织建设与项目制运行能够在一定程度上达到去行政化的目的。     

激发基层工会活力是加强中国工会自身建设的永恒主题

加强工会自身建设,就是不断扩大工会工作覆盖面,增强工会组织凝聚力。这里,必须激发基层工会活力,夯实工会工作组织基础,这是加强中国工会自身建设的永恒主题。当前制约我国工会发展的关键问题还是基层工会活力不足的问题。我国基层工会活力不足的原因是多方面因素造成的,具有复杂性和发展变化性。总体上说,我国基层工会活力不足的原因是和我国政治体制以及经济体制的变化相关。基层工会活力不足的原因很复杂也有着长期性,我们不能期望万年之事、朝夕解决,但也要有"一万年太久,只争朝夕"的紧迫感。现在,只要我们全心全意依靠工人阶级,充分发挥职工会员群众的智慧,就会找到破解问题的具体办法。概括来说,基层工会只要走中国特色社会主义工会发展道路,不断探索群众化、民主化方法,逐步克服行政化、机关化倾向,活力就会不断焕发出来。     

强化维权职能 构建和谐机关

上海市市级机关工会共有287家工会组织,有直属系统工会26家,直属基层工会48家,直属系统工会衍生工会组织213家。其中,机关工会组织120家,事业工会组织79家,企业工会组织88家。     

当前基层工会面临的困惑及对策

一目前,基层工会组织正处于转轨变型时期,存在着大量新问题。其中最明显的是内部关系不协调。基层工会既要接受上级工会的领导,又要接受同级党委领导,同时还要听命于行政指导,婆婆太多,关系难于处理。此外,在改革中,基层工会组织也受到了冲击,一些基层工会被当作改革对象,被任意削弱或撤并,致使工会组织出现断层。特别是当前工会会费的收缴形势非常严峻,已影     

加强工会组建、增强工会活力的若干思考

中国工会十四大和上海市工会十一大明确了今后五年工会工作的目标和任务。加强工会组织建设,增强基层工会活力,是工会最重要的基础性工作,是完成工会各项任务和目标的重要保证。针对本市工会组建中存在的问题,我们对今后如何进一步加强工会组织建设,增强基层工会活力的有效途径作了认真的思考。     

引入互联网思维去除工会组织“四化”顽症

工会改革的目标是去除"四化",增强"三性"。"四化"是工会的顽症痼疾,各级地方工会组织的"四化"问题由来已久,却一直没有得到有效解决。引入互联网的平等思维、用户思维、平台思维和大数据思维有利于打破工会组织的贵族化、机关化、行政化和娱乐化思维定式,化解沉疴顽疾,为工会工作的改革创新带来新动能。     

去行政化:加强和改进工会建设的必由之路

由于历史及体制的原因,中国工会更多地被当作政治功能体而不是社会功能体存在,带有准政府组织的行政色彩,欠缺社会组织应有的独立性和社会基础,工会组织的转型也相对滞后于经济社会结构变迁,亟待推进以"去行政化"为核心的改革。工会去行政化改革须处理好党与工会、工会与政府(行政)、工会与职工、工会与其他社会组织这四个基本关系,加强群众化、民主化、职业化、社会化、法治化建设,凸显工会作为群众组织、职业团体、社会组织的多面向。     

美国现代大学制度中的工会效能及其借鉴

研究美国高校工会组织效能,对现代大学制度建设背景下中国高校工会工作创新具有重要的借鉴价值。美国高校工会既有全国性组织、地方组织,也有校内组织,兼具工会组织和专业组织的性质,在效能发挥上具有独立、充分、克制的特征。借鉴美国高校工会效能,中国高校工会在现代大学制度建设中应树立充分履职、全面履职观念,创新、拓展职能;完善、创新体制机制,逐步推进高校工会去行政化、去机关化;完善法制保障,提高高校工会工作的法治化水平。     

江苏非公企业工会改革的探索实践

群团组织改革是全面深化改革的重要任务,工会改革是群团改革的重要方面,非公企业工会的改革创新是工会组织改革发展的重要内容。江苏工会紧密联系基层实际,针对非公企业工会组织建设和作用发挥方面存在的问题,创新思路不断探索和实践,着力做实做强,推进非公企业工会改革创新。     

普陀区总工会 凝聚职工力量为普陀经济神会发展作贡献

正普陀工会按照群团改革工作要求,以"维权出实招、基层添活力、职工得实惠"为目标,扎实推进工会组织设置、干部管理、运行机制和支持保障等各方面的改革。一是工会组织设置更强化服务基层。以机构精简、职能聚焦、效率提高为目标,将区总机关原有的8个部室整合为5个;多渠道选拔工会干部,在全区范围内选配适应工会工作需求和发展方向的工会领导班子成员,大幅提高基层一线人员在工会领导机构中的比例,让更多基层一线的职工群众参与议事决策。     

浅谈工会领导干部必备的素质

各级工会领导干部是工会工作的组织者,协调者和指挥者。工会领导干部的素质高低,直接影响到工会工作顺利与否,工会组织在职工群众中地位和形象如何,乃至关系到工会事业的兴旺发达。尤其是基层工会领导,由于他们承担了一个企业最为主要、最为直接的工会领导工作,因而进一步提高工会领导干部的素质,已成为搞活基层工会工作,推进企业“三个代表”重要思想具体实施的重要因素。     

网聚民意联动维权——工会组织建立社会管理新机制的探索

随着科学技术的日益发展以及职工群众利益诉求的日趋多元化,网络逐渐成为职工群众利益表达的一个十分重要的平台.为不断完善工会组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能,充分发挥好工会在社会管理和公共服务中的作用,杨浦区总工会及其基层工会组织积极探索工会参与社会管理的新机制.     

影响高校基层工会发挥作用的因素及对策

高校基层工会是上级工会组织决议、方针及政策的执行者和实施者,其工作的开展成效对学校发展与稳定大局有着至关重要的作用。通过对高校基层工会在高校管理中的作用进行分析,探讨影响和制约高校基层工会发挥作用的因素,提出促进高校基层工会发挥良好作用的对策如下:提高认识,激发活力,创新工作方法;加强引导,规范管理,完善维权机制;整合资源,加强保障,加强队伍建设;转变思想,发展创新,建立长效机制。     

本期导读

正在新的形势下,工会工作的环境、内容和对象都发生了深刻的变化,这对工会组织更好地履行职责、发挥作用提出了新的更高的要求。其中,工会组织的行政化倾向,直接影响到劳动者合法利益的表达和维护。工会组织必须去行政化,才能切实提高工会组织的独立性,才能最终实现劳资双方的均衡博弈和劳动关系的稳定和谐。     

关于区街两级工会分级管理的实践与思考

社区工会组织的基本特征是社区区域性、多元综合性、多业联合性,明显区别于传统基层工会的条线性、单一性特征。社区工会组织程度不同地存在职责不清、体制不畅、制度缺位、力量薄弱、动力不足、指导不力等问题。社区工会、小区工会、"两新"组织工会在区总工会领导下的"四级"体制如何顺应形势发展,构建目标明确、职责清晰、重点突出、上下对接、工作协同的工作格局显得极为迫切。     

国家与社会关系的再塑造：试论工会的去行政化改革

作为枢纽型社会组织的典型代表,工会应当成为联结国家与社会的桥梁与纽带。然而,在实际运作过程中,由于政治体制及社会现实等原因,工会的联结重心发生偏移,行政化趋向愈发突出,并集中表现为组织设置科层化、组织功能行政化、运行方式机关化、经费收支行政化、人事决定及考核机制行政化等五个方面。这就引发了工会自身的角色冲突,影响了工会作用的充分发挥。为此,必须以重塑国家与社会关系为着眼点,以去行政化为思路,积极发挥政府、企事业单位、职工以及工会的共同作用,切实有效的推进工会改革。     

关于实行工会代表大会常任制的探索

工会作为群众组织,并不等于联系了群众,若稍不注意,也会脱离群众。我们要保持工会组织与职工群众的密切联系,真正代表和维护职工群众的根本利益,工会的组织体制和运行机制也要与时俱进,也要进行制度创新,进一步突现民主办会的宗旨。自2001年以来,我们把基层工会实行代表常任制的规定延伸到社区和区级层面,积极地进行了地方工会实行代表常任制的挥索,改变了过去参加工会代表大会的代表在产生“两委会”后其代表使命即告结束的现象,进一步密切了工会组织与广大会员群众的联系。     

国网上海市电力公司工会 建功立业,发挥工会组织在企业改革发展中的引领作用

<正>推进企业民主管理,服务企业中心,进一步发挥工会组织的桥梁纽带作用。电力工会坚持公司职代会制度,民主管理完成率实现100%的年度目标。各基层工会畅通职工双路径参与渠道,确保了公司"三集五大"体系建设的顺利执行和持续推进。同时,结合党的群众路线教育实践活动,工会深入一线听取职工群众意见和建议,帮助基层解决实际困难,发挥了工会的桥梁纽带作用。     

金山区总工会

正2015年,金山区总工会切实履行工会维护职能,主动服务金山发展,竭诚服务职工群众,持续推进工会组织的创新转型,五项重点工作取得积极进展。一是广泛开展"活力工会"建设,把"活力工会"建设作为基层党政领导班子绩效考核内容,巩固了创建工作合力;二是