高等学校在行政法律关系中的地位

高等学校在行政法律关系中属于法律、法规授权组织,具备行政主体资格;高等学校作为行政主体具有与一般行政主体不同的特征;高等学校在行政法律关系中的权利与义务,包括行政法规定的作为社会组织的权利与义务和教育法规定的权利与义务。     

涉及高校行政行为的几个基本问题

高校诉讼案频频发生，引发了高校行为性质的争议。公益性教育产品决定了高校除了具有民事主体资格外，还可能是公法人，如此高校即有可能作出行政行为。在高校行政执法中，授权理论在高等教育领域产生歧义，法律授予的是权利还是权力需进一步厘清。德国重要性事项理论为弥补宪法、法律明示权利的不足以及判定高校行为是民事行为还是行政行为提供了借鉴，但在我国还需要将普遍性、基础性和深远性等三项标准具体化。     

浅议宪政与行政程序

宪政的根本要义在于对公共权力的制约,实现宪法中规定的公民的各种权利,避免受到公共权力的不法侵害。行政程序是有力的程序工具,它能够实现程序正义,限制公共权力的滥用,体现出宪政限权的要义。我们应当加快行政程序的法制化进程,加强行政程序的权威性,以推动我国宪政目标的实现。     

突发性公共事件行政程序研究

突发性公共事件应对凸显出我国突发事件应急管理法律体系不健全。行政程序作为行政活动过程的原则和规则体系,在处置突发性公共事件时具有重要的现实意义。突发性公共事件中行政程序的构建应着力于加快应急法制建设,完善应急行政程序立法,科学设计行政公开和行政预防程序,建立健全社会公众参与制度。     

从行政责任到公共伦理:行政自主性构建

责任型政府要求政府组织和行政官员不仅在行为上有相应的责任规范,行政官员还须具有一定的公共权力价值意识,即行政自主性意识。行政责任制对树立行政人员行政自主意识、培育独特行政人格和公共伦理有重要意义。     

内涵、必要性、途径:论行政哲学对管理哲学的借鉴

管理产生于有组织的人类活动,行政则与公共组织相联系,是管理活动的一种特殊表现和典型样式。管理哲学是对管理生活的哲学反思,行政哲学是对行政生活的哲学反思。管理与行政之间的有机联系及管理哲学的研究程度提出了行政哲学借鉴管理哲学的必要性。因此,采取适当的途径,借鉴理论形态相对成熟的管理哲学的研究经验和成果,对处于初创时期的行政哲学及其面向的行政实践的发展具有重要的推动作用。     

培育良好的行政作风

行政作风,是指国家行政机关的公务员在长期行使国家行政权力。进行公共管理的过程中形成的一贯态度和行为。行政作风通过公务员在公共管理过程中的具体行为及态度表现出来,人民群众可以看得见感受得到。当前,行政作风从总体上看是比较好的,但仍有不尽如人意的地方。例如,某些公务员不     

旅游行政绩效评估研究

旅游行政管理有着与一般公共管理不完全相同的评价要素,旅游行政绩效评估具有较强的方向性、价值性、目标多元性、信息稀缺性等特点。文章借鉴传统行政管理和企业管理的一般绩效评估原则,结合我国旅游行政管理的实践,提出了旅游行政绩效评估的程序和方法。     

检验“游戏”规则

行政审批又叫行政许可，是行政机关根据自然人、法人或其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或者确定其特定主体资格、特定身份的行为：行政审批制度是国家行政机关实行行政管理活动的重要方式，是政府对各种资源分配的一种行政行为和手段。     

行政事业单位固定资产管理控制及改进措施

行政事业单位固定资产是指行政事业单位占用的、用于公共管理和公共事业,提供公共产品或准备公共产品的固定资产。随着行政事业单位固定资产管理的规范化,固定资产在行政事业单位的位置也越来越重要,其中关于固定资产管理和维护控制是非常重要的内部控制要求,本文就行政事业单位固定资产管理控制中各个环节存在的问题谈一下在今后资产管理中应改进的措施。     

论经济市场化、信息化、全球化背景下我国行政改革的趋势

我国的行政改革是在世界范围内的行政改革的推动下进行的 ,是在经济工业化、市场化、信息化、全球化背景下展开的 ,根据经济对政治的要求 ,借鉴发达市场国家行政改革的经验 ,本文论述我国行政改革在行政组织、行政决策、行政管理、公共产品供给等方面的发展趋势。旨在为我国行政改革提供一种建设性意见     

论行政机关的行政诉权

行政诉权是行政法律关系主体的一项宪法性权利。我国现行行政诉讼立法以及当下法学理论界仅仅关注行政相对人一方．一定程度上相对压制甚至剥夺以行政机关为代表的行政主体一方行政诉权，这并不利于行政机关服务于社会之积极性、主动性的发挥，无助于官民平等关系的打造。应在“平衡论”原则指导下，在监督制约行政机关行政权力的同时，适当放宽对行政机关诉权的限制，以达致行政机关与行政相对人间权利义务的结构性平衡。     

跨学科研究：加快我国行政学学科发展的几点思考

作为行政学的研究对象，政府公共管理活动具有非常大的复杂性和广延性。它着眼于整个社会，遍及整个国家，包括计划、组织、指挥、控制、协调等多个环节，包含组织、人事、经费、物材等多种要素，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。公共管理的这一特点决定了行政学研究理论与方法的多元性与综合性。准确把握行政学的学科属性和发展特点，针对我国行政学研究中存在的薄弱环节，加大跨学科研究的力度，对于推动我国行政学学科发展，具有较大的现实意义。     

论行政相对人的权利保护

文章论述了我国行政相对人权利如何保护的问题。在我国,行政立法较之其它立法晚且少,在行政系统,人们惯于长官意志,公民也鲜于用法律来维护自己的权利。该文详细阐述了《行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》中行政相对人具有哪些权利,在这些权利受侵害时,有几种途径和方式可以获得保护和救济,提醒人们在法定期限内行使自己的权利。     

改革行政审批制度 促进廉政高效——市民政局2001年党风廉政建设和反腐败工作思考之一

在改革开放政策的指引下，社会主义市场经济体制的框架已初步建立，民政作为政府的社会行政事务管理部门，职能和范围发生了深刻的变化，外延不断扩大。各级民政部门在社会行政事务管理、社会保障、社会服务等各个方面，承担着80多项行政登记、许可、给付的审批以及相关的行政执法工作，与公民和社会组织有着密切的联系，具有相当的权利，承担着很大的责任。加强对权利的管理和监     

论行政程序法的基本价值目标

行政过程应当是一个最优化的管理过程，应以较小的社会成本获得较大的社会效益，这就需要在程序上设置相关制度使行政过程导捷、有效。行政活动不仅是分政主体单方面的管理过程，还涉及相对人的权利义务关系。需要为相对人的权利提供必要保障，以保证行政过程的分正性。因此，效率和分正应当成为行政程序法的基本价值目标。     

行政制度的涵义、特征及功能探析

行政制度是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。它具有四个基本特征和四种主要功能 ,即环境制约性、鲜明阶级性、效力强制性和形式多样性以及规范行政权力运作、维护统治阶级利益、促进社会经济发展和实现公共管理职能。     

非强制性行政行为的增长与公安行政执法

在公共选择理论下,政府行为取决于公民的意愿和选择。或者说,一个负责任的政府是要不断地满足公民的权利吁求的。公众对公安机关直接强制行政行为的反感,促使公安机关转变执法观念,摆正位置,开发和运用多种具有行政指导、行政契约等非强制性的行政方式和服务措施,既达到了公安机关维护社会治安、推行治安管理的目的,又为群众所接受。这是公安行政执法改革与发展的一个重要趋势。     

我国行政管理支出的绩效分析

行政管理支出绩效评价是政府绩效管理的重要范畴,也是系统衡量公共行政部门提供公共服务和生产公共产品的重要依据。改革开放以来．我国行政管理支出占财政总支出的比重持续递增。应对行政管理支出进行实证分析．从效益、效率和经济性方面全面论证行政支出这一行为过程和行为结果的绩效状况,进而揭示行政支出膨胀且效率低下的深层次原因,由此提出相应的对策与建议。     

试谈我国行政公益诉讼原告资格的确认

近年，行政公益诉讼越来越被人们所关注，但大多被法院以起诉人与具体行政行为无法律上的利害关系为由而驳回起诉或不予受理。因此，如何确认原告的主体资格就成了建立行政公益诉讼制度的关键。