德国立法体系概况

德国没有专门的"立法权"。德国的立法体系,只能从它的现行宪法——基本法的规定中,以及通行的有关法律理论中加以归纳探讨。作为一个西方式民主法治的联邦制国家,其法治的内容,主要包括权力分立、法律优先和法律保留、国家行为受司法审查以及基本权利保障等等,意在建立一套行之有效的法律制度,用以规范国家行为,使之程式化、公开化和受到有效监督。德国宪法——基本法第20条规定:"(1)德意志联邦共和国是民主的、社会的联邦国家。(2)全部国家权力来自人民。它由人民通过选举和投票行使并且通过专门的立法、行政和司法机关行使。(3)立法应受与宪法相符之制度的约束,行政和司法应受法律和正义的约束。……"从这一规定以及从基本法第80条关于政     

德国宪法监督制度(下)

三、司法监督二战后,德国政治制度的一项重大变化就是从联邦到各州都设立了宪法法院,作为联邦和各州的最高司法机关,它们的任务就是进行宪法监督。这里所讲的司法监督,仅指由德国联邦宪法法院所进行的宪法监督。 (一)联邦宪法法院的产生及性质如上所述,1849年法兰克福宪法曾赋予最高法院以违宪审查权,但没有实现。二战后,总结经验教训的结果之一,就是认为宪法必须切实得到实施。于是,1949年德国基本法第93条、第94条规定了联邦宪法法院的组织、职权和工作程序。不过,直到1951年4月,联邦议院才制定了联邦宪法法院法,6月1日法院正式成立,9月7日开始工作。根据法     

日本国会的职权

国会是日本的最高国家权力机关,是国家惟一的立法机关。国会由众议院和参议院组成,主要有立法权、财政控制权、监督权、国会自治权等职权。立法是国会的主要权能,主要包括关于宪法修改的提案权和法律的制定权。宪法规定,修改宪法必须经过各议院全体议员     

行政许可法有关问题解答

问:目前,行政许可实施主体中的事业单位,如果没有法律、法规的明确授权,应当如何处理?　　答:根据行政许可法第2 3条的规定,行政许可可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施。没有法律、法规授权,事业单位不得以自己的名义实施行政许可。　　问:根据行政许可法第2 4条的规定,是否所有的规章都可以规定委托实施行政许可?　　答:行政许可法第2 4条规定,行政机关依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可。这里的“规章”包括部门规章与地方人民政府规章。　　问:行政许可法第2 4条第1款中…     

谈谈授权立法

授权立法已成为现代国家立法不可缺少的一个重要内容,它在各国的法律制度中发挥着越来越重要的作用,本文试从各国授权立法的理论与实践方面对授权立法这一法律制度作点粗浅的研究。一、授权立法的涵义授权立法(也叫委任立法)是指立法机关通过法定形式授权其他有权机关(主要是行政机关)在其授权范围内代立法机关制定与法律同等效力的法规的立法活动。授权立法有下面几个特点:第一,这种立法权本来是属于立法机关的,是立法机关将自己的权力授予了其他机关。第二,被授权机关根据授权立法权制定的法规其效力等级应当同法律处于一个位阶上。这就意味着,授权立法的规定与法律的规定不同时,应根据特别法优于普通法,新法优于旧法的原则解决法律适用问题。当然前提是这个授权立法是合法有效     

依法行政是依法治国的重要环节

依法行政是指国家行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。依法治国的主体是人民。人民通过权力机关制定的法律,表达意志,治理国家。依法行政是对行政机关提出的要求。依法行政所要解决的根本问题,是政府与人民、行政机关与权力机关、行政权与法律等的关系问题。第一,对政府提出依法行政的要求,植根于我国的国家性质。我国是人民当家作主的社会主义国家。政府的权力来源于人民。政府只能是人民的公仆,而不能相反。第二,行政机关由权力机关选举产生,政府必须对人民代表大会负责,向它报告工作,受它监督。第三,人民代表大会主要是通过法律表达意志,因此,政府作为权力机关的执行机关,主要就是执行法律。政府从根本上说,是行政执法机关。第四,依法行政非常明确地摆正了权与法的关系,依据法律行使行政权力。行政权力来源于法,行政权必须在宪法和法律的范围内活动。     

德国联邦议院中议会党团的组织和作用

德国是个多党制国家,参与执政的各党派极为重视在议会中的地位和作用。根据法律规定,在联邦议院中拥有5%以上议席的党派才能组成议会党团。各执政党在竞选议席后,最主要的就是通过它的议会党团在会议中发挥作用,提出并使赞成的法律草案能够在议会中通过成为正式法律。这是执政党除了掌握政府以外,实现它的施政纲领的主要途径。本届联邦议院中有4个议会党团:基民盟与基社盟组成一个联合议会党团,社民党议会党团,自民党议会党团和联盟90——绿党议会党团。议会党团这一体制最早出现在英国,后传入法国。1815年才在德国确立。最初时,议     

统一后的德国联邦议院

德国联邦议会由联邦议院和联邦参议院组成。联邦议院是国家最高立法和监督机构,其成员由每四年一次的全国大选产生。1990年11月2日,全德统一后的第一次大选,产生了第12届联邦议院。在选出的662名议员中,有140名来自前东德地区,这也是半个世纪以来,第一届真正意义上的全德联邦议院。去年10月,举行了第13届联邦议院的选举,在总共672个席位中,基督教民主联盟——基督教社会联盟拥有294席,占43.7%;社会民主党有252席,占36.4%;自由民主党有47席,占6.9%;联盟90/绿党有49席,占7.3%;民主社会主义党有30席,占4.4%。基民党(基督教民主联盟——基督教社会联盟)和自民党的席位微弱超过半数,继续联合执政。     

关于地方立法空间的分析

地方立法空间是指地方性法规可以作出规定的事项和内容。随着立法法对地方性法规制定范围作出明确规定,行政处罚法、行政许可法对地方性法规设定行政处罚、行政许可作出限制,法律、行政法规逐渐完备,法律、行政法规条文趋于细化,地方立法的空间已被压缩。本文拟对此做一点分析。一、立法明确了只能由法律规定的事项,从整体上缩小了地方性法规制定的范围在相当长时间,我国对法律和地方性法规的立法权限没有作出明确划分,特别是没有规定哪些事项属于法律专属立法权,只能制定法律,地方立法不能涉及。因此,有不少应由国家制定法律的事项,有的地…     

我国的立法制度

我国的立法制度是我国法律制度的重要内容,主要是由立法体制和立法程序两大部分组成。一般讲,立法体制指的是,谁来行使国家立法权,哪些国家机关有权从事立法活动,以及各自的立法权限和相互关系。立法程序指的是,立法机关制定法律所必须的步骤,包括制定、认可、修改和废除法律的步骤。一、立法体制根据宪法和组织法,以及全国人民代表大会及其常务委员会的有关授权规定,我国实行以全国人民代表大会及其常务委员会为核心的统一的、多层次的立法体制。主要内容有:1.全国人民代表大会和全国人民代表大会     

简述民族自治地方的变通立法依据

《宪法》第一百一十六条规定 ,“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点 ,制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例 ,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例 ,报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效”。《民族区域自治法》第十九条、《立法法》第六十六条第一款亦然。这些立法除享有一般地方立法的职能外 ,还具有变通职能。作为总的变通立法授权 ,《立法法》第六十六条第二款规定 :“自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点 ,对法律和行政…     

工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定

第一条为了制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。 第二条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。 第三条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，从事下列行为：     

我国检察机关行政法律监督职能之完善

我国宪法规定,中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。现实中,检察院的法律监督职能却并未充分发挥出来,尤其在行政领域更是少有建树。在国家大力推进依法治国、依法行政的当下,加强检察权对行政权的监督,完善检察院行政法律监督职能,无疑具有重要的意义。     

制定立法计划应当考虑的主要因素——以设区的市立法实践为参照

正行使地方立法权之后,设区的市每年都要制定下年度的立法计划,从一定意义上说,立法计划是否科学严谨,直接关系立法活动的成败。因此,应当高度重视立法计划的制定,在从事这项工作时充分考虑下列因素。一、充分考虑立法的必要性因素地方性立法授权一般有三种类型,一类是实施型立法。即为保证国家法律、行政法规在本行政区域的落实作出具体规定。二类是实践型立法。即在上位法没有规定或者规定比较宏观,具体操作有一     

日本国会议员必须遵守的纪律

日本宪法规定,两议院各自制定有关会议及其程序、以及内部纪律的规则,并可以对破坏院内秩序的议员进行惩罚。从日本国会法、众议院规则、参议院规则(两院规则有许多相同之处)的规定来看,日本国会议员必须遵守的纪律主要有以下几个方面: 1.必须按时出席会议。议员如因故数日不能出席议院会议时,须说明理由并确定请假日数事先向议长提出报告。参议院规则还规定,经请假许可旅行的议员,出发和回归     

违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定

中华人民共和国国务院令第 2 81号　　《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》已经 2 0 0 0年 2月 1日国务院第 2 6次常务会议讨论通过 ,现予发布施行。总　理　朱基二○○○年二月十二日第一条　为了严肃财经纪律 ,加强廉政建设 ,落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理 ,促进依法行政 ,根据法律、行政法规和国家有关规定 ,制定本规定。第二条　国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的 ,依照本规定给予行政处分。…     

行政权力与行政责任

行政权力是指各级行政机关执行法律,制定和发布行政法规,在法律授权的范围内实现对公共事务的管理,解决一系列行政问题的强制力与影响力。行政权与立法权、司法权共同构成国家权力的主要内容。行政权力具有公共性、强制性和约束性的特征。在国家权力结构中,行政权力主要包括以下四种:一是立法参与权。指政府参与立法过程的相关权力。在我国,政府拥有提出法律草案的权力。二是委任立法权。指立法机关制定一些法律原则,委托行政机关制定具体条文的法律制度。三是行政管理权。主要指制定和执行政策权,掌管军队和外交权,编制国家预算、决算权,管…     

中美矿山安全立法技术比较及思考

美国属于联邦制国家。由立法、司法、行政三个相互制衡的部门构成的联邦政府行使部分权力,而其它权力则属于全国50个州。有关工作安全与健康一类公共事务的法律法规既可由国会来制定,也可由各州自行制定(只要不与宪法或联邦法律冲突)。1969年以前,对矿业安全立法的执行权主要属     

美国有关国会监督的立法的启示

美国有关国会监督的立法的启示□蒋劲松本文从两个方面探讨美国有关国会监督行政机关的立法所给予我们的启示：第一，有没有必要在宪法之下以普通立法对议会监督作出规定？第二，有没有必要用专门法律对议会监督作出基本规定？必须用普通立法规定议会监督必须用普通立法明...     

我国现行的立法体是怎制样的?

根据宪法、立法法和有关法律的规定,我国现行的立法体制是:1.全国人大及其常委会行使国家立法权,制定法律。2.国务院根据宪法和法律制定行政法规。此外,全国人大及其常委会又两次对国务院进行授权。第一次是1984年9月,六届全国人大常委会第七次会议授权国务院在实施国营企业利改税和改革工商税制的过程中,拟定有关税收条例,以草案形式发布试行,再根据试行的经验加以修订,提请全国人民代表大会常务委员会审议。第二次是