民主的“过程”,是为了更科学的“结果”

编制五年立法规划是当前市人大常委会的一项重点工作。本届人大不仅注重立项建议项目来源多元,还首次引入"第三方"参与筛选,成为"开门立法"的范例。然而,"过程"热闹之后,"结果"是否科学,对进入"收官"阶段的五年立法规划编制工作,将是一个新的考验。强化论证,科学做好"加减法"党的"十八大"报告提出,我国要在2020年基本建成法治政府。上海市委书     

围绕大局 谋划五年立法工作

4月18日召开的"市人大常委会2013年立法工作会议暨五年立法规划编制工作动员会议",目的是要回顾和总结上届市人大常委会五年立法规划编制工作的经验,研究和部署本届市人大常委会五年立法规划的编制工作,同时安排好今年的立法任务。市十三届人大常委会五年立法规划确定的正式项目53件,而五年里完成的立法总数为130件,其中地方性法规制定28件,修改26件,以打包方式集中清理修改60件,废止10件,此外,还作出法律性问题决定6件。在这130件立法项目中,规划内项目有49件,占立法总数的38%;规划外项     

切实提高立法质量 市人大常委会召开立法工作会议

正2013年12月31日,市人大常委会召开立法工作会,研究部署今后几年我市立法工作,全面推进《重庆市第四届人大及其常委会立法规划》贯彻落实。市人大常委会主任张轩出席会议并指出,要结合深入贯彻中央和市委系列重要会议精神,进一步凝聚我市立法战线力量,加强和改进立法工作,切     

立法规划凸现保障民生

描绘本届人大立法蓝图的市人大常委会五年立法规划（2008—2012年）已编制完成。 五年中，什么样的立法项目为上海经济社会发展所急需？如何为众多立法项目依据“轻重缓急”合理排序？五年立法规划中所列的70件立法项目对此给出了明确答案。首次向社会各界发放立法建议征集表，首次通过网络征询代表意见，首次增设立法项目资源库……立法规划编制中创下的诸多“第一”，     

上海立法规划编制的沿革

上海市人大常委会最早编制立法规划可以追溯到1995年。市十届人大常委会首次制定了三年立法规划。此后,每一届市人大常委会都将编制五年立法规划作为常委会工作的一项重要任务。立法规划编制由此也深深地烙上了时代特征、发展需求、法治建设的印记。1998年,市十一届人大常委会第一次编制了五年立法规划。这是在党的十五大把依法治国确立为基本方略的背景下进行的一次立法规划编制。同时,市十一届常委会任期的五年,也是上海全面推进改革开放和现代化建设的重要五年。为此,此届人大常委会立法的主要任     

编制好五年立法规划 推进上海地方立法工作

五年立法规划编制是新一届市人大常委会开局之年的一项重点工作。常委会专门召开会议,对五年立法规划编制和今年的立法工作,进行动员部署,目的是通过这次会议,进一步统一思想、形成共识,明确任务和目标,编制好五年立法规划,并以编制工作为契机,推进本市地方立法工作。下面,我谈三点意见。一、充分认识立法规划编制工作对建设法治城市的重要意义首先,编制立法规划,是贯彻落实党的十八大精神的需要。党的十八大报告指出,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面     

供用电条例今年将进入人大立法程序 聚焦供用电立法

电力是国民经济的基础产业和命脉,与经济和社会发展、人民生活息息相关。2013年,市人大常委会将《上海市供用电条例》确定为"2013—2017年五年立法规划"的正式项目。今年,经过深入细致的调查研究、反复认真的分析论证,《上海市供用电条例》被列为常委会正式立法项目。创新驱动发展经济转型升级亟需立法引领在国际金融危机和全球气候变化     

市立法规划编制工作会议要求：提高公开性和透明度 保证科学性和民主性

4月3日,市人大常委会召开立法规划编制工作会议。这是新一届常委会召开的第一次全市性的有关立法工作的会议,对立法规划编制工作进行了动员和部署。市人大常委会主任刘云耕、副主任周禹鹏出席会议并讲话。     

立法一年间:让法规立得住行得通真管用

正第一次通过广播电台,《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》立法听证会原汁原味地直播;第一次委托"第三方"机构,五年立法规划项目向公民征集的建议得到有效筛选;也是第一次,公民旁听常委会会议开始常规化、制度化……2013年,上海市人大常委会审议通过7件法规和法律性问题的决定,立法过程中探索创新的亮点迭出。这一次次立法创新也折射出立法者的思路:更加注重立法的质量和实效。市人大常委会主任殷一璀说,按照立得住、行得通、真管用的要     

为河南立法献策，省人大收到589件建议

7月8日，河南省人大常委会召开新闻发布会，通报了公开征集五年地方立法规划建议项目进展情况：截止6月20日，省人大常委会共收到589件立法建议。其中246个法规题目进入下一步筛选工作。     

市人大常委会举办立法学习辅导报告会

为更好地发挥人大在立法工作中的主导作用,进一步推进科学立法、民主立法,提高立法质量,市人大常委会12月10日举办立法学习辅导报告会。市人大常委会主任肖怀远出席并讲话。市委常委、副市长段春华,市人大常委会副主任苟利军、李亚力、王宝弟、李泉山、张俊滨出席。市人大常委会副主任散襄军主持会议。     

自治区人大常委会编制五年立法规划

本刊讯2月18日,自治区人大常委会召开立法规划(2011年至2015年)编制工作会议,就五年立法规划编制进行安排部署。自治区人大常委会主任艾力更·依明巴海出席会议并强调,要进一步提高对编制立法规划重要性的认识,明确编制工作的指导思想和基本原则,     

135部地方性法规年内接受“体检”

至2010年6月底前，本市将对市十三届人大一次会议之前制定的现行有效的地方性法规进行全面“体检”。记者从1月19日召开的市人大常委会2010年立法工作暨法规清理工作会议上获悉，市人大常委会将根据不同情况，区分轻重缓急，对这些地方性法规通过废止、宣布失效、进行修改、作出解释、督促制定配套规范性文件和纳入立法规划或者年度立法计划进行修改等方式，提出分类处理意见。     

浅谈编制立法计划中的立项论证

立法工作要有计划性。地方立法实践中,通常都是先编制立法计划、规划,再开展具体项目的起草工作。我省从八届人大开始,每年编制立法计划,每届编制五年立法规划。在编制立法计划、规划过程中,如何选好立法项目,一直是立法工作中的热门话题。近年来,在立法选项过程中如何开展立项论证,提高立法选项质量,也日益为人们所关注。在此,笔者就开展地方性法规立项论证工作谈几点粗浅的认识。     

重庆市人大“体检”地方法规

<正>2013年,新一届重庆市人大常委会明确了"坚持慎立多修,注重管用有效,切实提高地方立法质量"的立法思想,并从6月开始委托西南政法大学对全市地方性法规进行清理。这标志着全市地方性法规接受全面"体检",是加强地方立法、改进立法工作方式、发挥专家学者优势、提高地方立法质量的实践探索,也是制定重庆市人大五年立法规划的重要依据之一。地方性法规清理是一项立法活动,重庆市人大常委会对此高度重视,市人大常委会主任张轩、副主任郑洪等领导,以及市人大法制委、常委会法工委等部门,多次到西南政法大学检     

立法路线图:人大主导多方参与

正按照重庆市人大常委会五年立法规划和2016年立法计划,2015年初,市人大财经委、常委会预算工委开始牵头负责预算审查监督条例草案的起草工作。市人大常委会主任张轩十分关心条例起草进展情况,多次强调预算审查监督条例是市人大今年立法的一个重头戏,也是人大牵头起草的地方立法,要认真贯彻新的预算法,在"有效管用"上下功夫。     

构筑坚实的法制长城——武汉市人大立法工作掠影

7月30日,历经一年反复审议、听证、修改的《武汉市物业管理条例》,在湖北省十一届人大常委会第17次会议上获高票批准。"空置房首年物业费打七折,小区停车收费业主说了算,这些规定都被原样保留了,这对我们业主来说真是太好了!条例什么时候开始实施啊?我们都等不及了。"消息一经公布,武汉市各新闻媒体和市人大常委会相关部门的电话都快被打爆了,市民们的热情空前高涨。这仅仅只是武汉市人大科学立法、民主立法的一个个案,近年来,     

建立“人大主导型”立法体制的几点思考

为贯彻市人大常委会领导关于加强中观层面的人大理论研究,加强市区县人大工作中制度化、规范化、程序化内容研究的要求。5月14日,本刊编辑部围绕“加强立法工作组织协调、发挥人大在立法中的主导作用”议题,组织召开了一次理论研讨会。市人大常委会研究室领导参加并主持,市人大常委会法制委副主任委员、法工委主任丁伟应邀撰稿支持。现将研讨观点分别刊发如下,供进一步探讨交流。     

自治区敲定今后5年立法项目96件 共分两大类 突出五特点

本刊讯11月23日,自治区人大常委会召开贯彻落实《自治区人大常委会立法规划(2011-2015年)》工作会议,并对贯彻落实《自治区人大常委会立法规划(2011-2015年)》进行安排部署。自治区人大常委会主任艾力更.依明巴海出席会议并讲话。据了解,这次立法规划编制工作共征集立法规划项目建议162件(其中重复项目25件),实有项目137件。经过广泛征求意     

长春市人大常委会召开地方立法工作座谈会

<正>8月25日,长春市人大常委会召开全市地方立法工作座谈会。会议全面分析了当前地方立法工作面临的新形势新任务,明确部署了下一步市人大常委会的立法工作。座谈会上,全市40个部门和单位进行了经验交流。会议指出,长春市自1986年被赋予地方立法权以来,历届市人大常委会始终高度重视地方立法