浅议当前乡镇人大工作存在的问题与对策

乡（镇）人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的基石。在县、乡人大同步换届后，如何进一步加强乡（镇）人大建设，努力开创工作新局面，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，也是广大人民群众的迫切愿望。本文谨结合当前乡（镇）人大工作存在的主要问题，作一些探讨。     

禄丰县加强乡（镇）人大班子建设的做法及成效

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，在基层政治文明建设中更是具有不可替代的重要职能作用。近年来，禄丰县把加强乡（镇）人大组织建设作为坚持和完善人民代表大会制度，推进民主政治建设进程，加强和改进人大工作的重要举措，在乡（镇）人大干部的选拔任用上做到组织上关爱、政治上关心、工作上关怀，提高了乡（镇）人大干部的工作热情，促进了乡（镇）人大工作的开展。     

指导和推进乡(镇)人大工作的几点做法

指导和推进乡（镇）人大工作的几点做法□李烈江乡（镇）人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，加强对乡（镇）人大工作的指导，不断推进基层民主政治建设，是县级人大及其常委会的一项重要职责。近年来，平凉市人大常委会坚持把指导乡（镇）人大依法开展工作列入...     

要切实做好新一届乡（镇）人大工作

随着新一届第一次人代会的结束，乡（镇）人大主席团工作已全面展开。如何做好新一届乡（镇）人大工作，这一重要问题不可回避地摆到了新当选的乡（镇）人大主席面前。就此，笔者试对这一问题谈些肤浅的认识。     

努力做好新时期的乡（镇）人大工作

乡(镇)人民代表大会，是我国最基层的权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分之一。做好新时期的乡(镇)人大工作，要明确人大工作思路，理顺以下几个方面的关系：     

乡镇人大主席团任免站（所）长于法无据

据《人民代表报》 2 0 0 3年 9月 11日一版报道 ,新疆维吾尔自治区昌吉市由各乡镇人大主席团决定任免站 (所 )长。其做法是 :先由乡、镇站 (所 )长竞争上岗 ,党委研究 ,乡、镇长提请 ,人大主席团决定任免。笔者认为 ,由乡镇人大主席团任免站 (所 )长的做法没有法律依据。《地方组织法》第十五条规定 :“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候 ,选举主席团。由主席团主持会议 ,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团成员。”很显然 ,地方组织法没有规定乡镇人大主席团可以常设化…     

加强指导 充分发挥基层人大在民主政治建设中的作用

乡（镇）人大是人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的地方国家权力机关，担负着保证宪法、法律和党的路线、方针、政策在本行政区域的贯彻执行，促进地方经济社会发展的重要职能，是基层群众参与国家事务管理、行使人民当家作主权利的基本形式和途径。因此，加强对乡（镇）人大工作的指导，     

乡镇人大工作需要加强

近年来，随着我国政治体制改革和乡（镇）综合体制改革的不断深入以及农村经济社会的快速发展，乡（镇）人大工作出现了许多新情况和新问题。为全面掌握和解决存在的问题，最近自治区人大常委会办公厅信访局对全疆46个县（市、区）人大常委会会办公厅信访局对全疆46个县（市、区）人大常委会主任（或党组书记）发放问卷调查表，对乡（镇）街道人大工作开展了问卷调查，并对部分乡镇人大进行了走访，全面了解了全区乡（镇）街道人大工作现状及推进乡（镇）人大规范化建设的具体措施。     

对乡镇人大工作的思考

地方组织法第十五条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。”很显然，乡镇人大主席团没有因代表大会会议结束而解散，而是仍然存在，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。     

规范和完善乡镇人大工作的立法思考

我国宪法规定:“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关”。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国人民代表大会制度的重要组成部分。随着改革的不断深入,民主政治的不断进步,乡镇人大工作也在不断发展和完善。但乡镇人大的工作需要与法律规定还有一些差距,需要在立法实践中加以规范和完善:1、应在宪法中确立乡镇人大主席团的法律地位。宪法第96条规定:“县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。”而乡镇人大主席团在我国的根本大法上却没有明确规定。地方组织法在第15条也只是规定了:“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候选举主席团。”会议之后,主席团还存不存在?没有作出     

常做常新打造代表工作新亮点

代表工作是人大工作的基础。宣威市人大常委会和乡镇人大主席团对代表工作非常重视，年初及时制定工作要点，做到什么时候做什么工作清楚明白，并通过上下半年分别在南北片区各开一次代表座谈会的方式，总结代表工作的新情况、新经验和新亮点。由于市委和乡（镇）党委、街道党工委领导到位，市人大常委会和乡（镇）人大主席团、街道人大工委提前汇报到位，市人民政府和乡（镇）．人民政府、街道办事处支持到位，     

依法履职 勤奋工作 切实发挥乡镇人大作用

乡镇人民代表大会是我国基层的国家权力机关，处于社会主义民主政治建设的第一线，这种特殊的地位决定了乡镇人大在推进基层民主政治建设中具有重要作用。笔者通过多年的人大工作实践，深刻体会到要做好乡镇人大工作，关键是发挥乡镇人大主席的作用，     

点评乡镇人大工作中的几种违法操作

主席团决定重大事情　　【案例】某镇的城建工作发展缓慢 ,管理混乱 ,当地人民群众意见很大。镇人大主席团顺应群众呼声 ,组织部分人大代表对镇政府的城建工作进行评议 ,并作出了《××镇人大主席团关于进一步加强城镇建设和管理工作的决议》 ,交镇政府执行。【点评】该镇人大主席团组织代表评议政府城建工作 ,督促政府把这项工作做好 ,是维护最广大人民群众根本利益的表现。但其作出决议的举动 ,没有法律根据。根据《地方组织法》规定 ,只有乡镇人民代表大会才有权决定诸如城建这样的本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划。《…     

乡镇人大监督的尴尬与对策

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关 ,是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。尽管《地方组织法》对乡镇人大行使的十三项职权作了明确规定 ,但是 ,在实践中 ,乡镇人大往往处于一种尴尬境地 ,制约和影响着监督职能的充分发挥。尴尬之一 :宪法没有规定乡镇人民代表大会设立常设机构 ,没有确定人大主席的地位 ,人民代表大会制度这一根本政治制度在乡镇没有得到完善 ,乡镇人大主席团的权力与地位不相适应 ;同时 ,法律对乡镇人大主席团成员规定不明 ,乡镇人大主席团成员中党政干部占了相当大的比例 ,不利于监督工作的开展。尴尬之二…     

乡镇人大主席团不能否决政府的决定

河南《人大建设》第八期发表了一篇题为《乡人大向乡政府非法集资亮红牌》的文章 :2 0 0 1年 12月 2 7日 ,河南省邓州市小杨营乡第九届人大主席团第十五次会议 ,以投票的表决方式 ,9票赞成、2票反对否决了《乡政府关于公路重新集资的决定》。读罢报道 ,笔者一方面为小杨营乡人大主席团为减轻农民负担大胆行使监督权的精神叫好 ,但另一方面又对该乡人大主席团违法决定而遗憾。地方组织法第十五条、十六条、十九条明确规定了乡镇人大主席团的职责 :一是负责本级人民代表大会会议的准备工作。二是负责将本级人民代表大会代表提出的建议、批评和…     

强化主席团整体功能推进乡镇人大工作

强化主席团整体功能推进乡镇人大工作戴崇颐，章有本乡镇人民代表大会作为基层国家权力机关，肩负着促进本地改革开放和经济建设、推进社会主义民主法制建设的历史重任．乡镇人大主席团在其中发挥着举足轻重的作用。纵观人大主席团工作现状，我们不难看出其中还存在着不少...     

加强乡镇人大工作要创新当先

党的十八届三中全会《决定》指出：“坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。”乡镇人大是我国人民代表大会制度的基石，县、乡人大功能的发挥，直接关系着人民当家作主的深度与广度。     

当好乡镇人大主席的实践与思考

乡镇人民代表大会我国最基层的国家权利机关，是民主政治建设的前沿阵地，对于加强我国基层政权建设和推进依法治国具有积极的现实意义和深远的历史意义。彭真同志曾经指出：“我们国家政治体制改革和国家机构的设置。都应当是从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力，真正成为国家的主人。”在乡镇人民代表大会中设立主席团，适应了加强基层民主政治建设，保证人民当家作主的地位，行使管理国家事务权力在组织上的需要。做好新时期乡镇人大工作，人大主席的作用至关重要。如何当好乡镇人大主席，切实履行职责，在实际工作中有为、有位、有威呢？我认为应该做好以下几个方面的工作。     

把握正确导向 突出人大特色——浅谈对人大新闻宣传工作的认识

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，它在宣传人大制度、推动各级人大常委会依法履行职权等方面发挥着重要作用。人大宣传以人大新闻宣传为主体，通过新闻报道的形式对我国人民代表大会这种政治体制及其运行工作进行宣讲和传播，宣传报道我国民主法制建设进程。随着我国民主法制建设进程的加快和人民代表大会制度的不断完善，对人大新闻宣传工作提出了更高的要求，     

进一步加强乡镇人大工作努力为地方社会和谐发展作贡献

乡镇人民代表大会是我国最基层的权力机关，处在基层民主法制建设的第一线，是人民行使管理国家和社会事务的政权组织形式，是我国人民民主专政的基础。只有把乡镇人大工作做好，乡镇人大主席团认真履行宪法和法律赋予的各项职权，基层政权的主体地位牢固树立起来，奠定我国基层民主法制建设的基础。