“法治”与“服务”职能转变的关键词

转变政府职能是行政体制改革乃至全面深化改革的重要内容。党的十八届三中全会《决定》强调：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。可见，“法治”与“服务”是政府职能转变的关键词，建设法治政府和服务型政府是全面深化改革的重要环节。     

建设法治高效政府的必由之路

湖南省制定《湖南省行政程序规定》，开创了全国先河，对从法制上推动我国行政管理改革将起到重大作用。十七大提出“要保证国家行政机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。”也就是平时所说的，政府要依法行政，建设法治政府。政府要依法行政，一是要有法定权限，一是要有法定程序，所以要健全组织法制和程序规定。法治政府有两个基本条件，一是要把权限搞清楚，政府才能够根据权限来行使职责；二是要把职责权限规定搞清楚，关键的问题就是程序。如果这两条不健全，法治政府的基本条件就还不具备。     

江苏淮安：出台新规分解“一把手”权力

前不久，淮安市纪委出台《关于加强市直单位五项重点权力监督制约的暂行规定》（以下简称《五项权力》）。规定：市直单位“一把手”不再直接分管人事、财务、行政审批、工程建设项目和财政专项资金等五项重点权力，这些权力由副职分管，“一把手”监管。《五项权力》规定，     

我与《求贤》的“三步曲”

读了“我与《求贤》的故事”征文，我非常高兴和激动。原因很简单，从《行政管理通讯》的创刊，到更名为《天津行政管理》、《行政人事管理》和《求贤》，它伴我走过了20多年的历程。特别是《求贤》公开发行10年来。已成为我学习、工作和生活的良师益友，受益匪浅。总结自己与《求贤》的发展历程，我感到经历了“三部曲”的情缘，令我感慨万分，终生难忘。     

以制度建构推进社会转型

2011年8月2日，《法治湖南建设纲要》正式对外公布。这反映出湖南省的探索和创新精神，标志着其在法治建设上又往前迈出了坚实的一步。这部纲要确立了湖南法治建设的方向和目标，就法治政府、经济法治、社会法治、文化法治与生态法治以及“两型社会”建设等方面进行了全面部署，     

如何促进行政程序法治化

行政程序法治化存在的问题 由于历史的原因，法治观念尤其是程序观念在我国极为淡薄，有关行政程序立法理论更几乎是空白。从行政机关方面来看，封建传统中的“官本位”和“家长制”的思想影响很深．缺乏行政程序的观念更为普遍。在行政执法实践中，往往是“长官意志”，有程序规定不照办．没有程序规定更好办。从行政相对人方面来讲，由于法治观念淡薄和受“无讼”文化传统根深蒂固的影响．老百姓一方面认识不到自己正当权利受到侵犯可以通过法律途径获得解决，另一方面仍然报着“饿死不做贼，屈死不告状”的信条，不敢轻易去诉诸法律。这些都在不同程度上影响和制约着我国行政程序法治的健康发展。     

由“强势政府”转向“责任政府”的大胆探索——全国首个省级综合性行政规章出台前后

“如何对行政过错进行责任追究．现在有章可循了!”根据2005年第193号四川省人民政府令，从11月1日起，《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究办法》正式施行。该《办法》涉及的行政行为涵盖了行政许可、行政征收、行政检查、行政处罚、行政强制措施、行政复议等诸多方面。     

广西平果县“党员经营示范户”亮牌上岗

今年6月1日起正式实施的《行政机关公务员处分条例》，其中有一项内容非常引人关注：如果行政机关公务员不尽孝道，拒不承担赡养等义务，或虐待、遗弃家庭成员，将受到警告、记过、记大过、降级、撤职等处分，情节严重的将被开除。这一条例是新中国成立以来第一部全面、系统规范行政惩戒工作的专门行政法规。而对行政机关公务员的个人“孝道”作出具体规定，还是第一次。     

“四化融合”智能发展 《数字湖南建设纲要》和《数字湖南规划》解读

信息化是人类由工业社会向信息社会长期演进的必然趋势，省委、省政府将加快推进信息化、建设“数字湖南”确定为“十二五”期间深化改革和加速科学发展的重大战略，并已正式发布具有前瞻意义和战略眼光的《数字湖南建设纲要》（以下简称《纲要》）和《数字湖南规划（2011-2015年）——湖南省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》（...     

北京：让“太平官”“逍遥官”无处遁形

近年来，随着一些重大安全事故处理中行政问责工作的开展，社会对行政问责的关注度越来越高。日前，《北京市行政问责办法》形成。《办法》向行政机关办事效率不高、服务意识不强、工作作风不扎实等问题果断“开刀”，规定的问责范围不仅仅是政府各级领导干部，还覆盖了行政机关的所有工作人员，以及授权和委托组织中从事公务的人     

“数字湖南”让我们的生活更方便

办事出行“一卡通”、居家生活“一键通”、学习工作“一网通”、在线服务“一点通”……这就是省委、省政府公布的《数字湖南建设纲要》中描绘的湖南人民的“数字生活”，《纲要》提出，到“十二五”末，“数字湖南”基本建成。     

规范程序 阳光行政

中部湖南，再次聚焦了全中国的目光：一部填补中国行政程序立法空白的《湖南省行政程序规定》4月17日由省长周强签署公布，并将于10月1日起正式实施     

规范程序 阳光行政

中部湖南，再次聚焦了全中国的目光：一部填补中国行政程序立法空白的《湖南省行政程序规定》4月17日由省长周强签署公布，并将于10月1日起正式实施     

“互联网+”时代行政效能提升的困境及对策

“互联网+”的基本特征高度契合了政府行政效能提升的价值取向.为适应“互联网+”时代的发展要求,政府要加快互联互通,构建扁平化与网络化的行政组织机构;转变职能,重塑阳光、有限、法治的服务型政府;完善机制,打造便捷高效的行政运作模式;改进作风,培育现代复合型的行政人员队伍.     

“四化融台”智能发展 《数字湖南建设纲要》和《数字湖南规划》解读

信息化是人类由工业社会向信息社会长期演进的必然趋势，省委、省政府将加快推进信息化、建设“数字湖南”确定为“十二五”期间深化改革和加速科学发展的重大战略，并已正式发布具有前瞻意义和战略眼光的《数字湖南建设纲要》（以下简称《纲要》）和《数字湖南规划（2011-2015年）——湖南省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》（下称《规划》）。作为具体组织编制的负责人之一，在此对《纲要》和《规划》做一个简要的解读，以便大家学习贯彻和组织实施。     

“红头文件”也可能违法

提起“红头文件”，社会公众并不陌生，因为它代表着政府的意志，与公众的日常生活息息相关。然而，在法律规定中，却找不到“红头文件”的身影。“红头文件”有广义和狭义之分。广义上讲，带有大红字标题和红色印章的文件，都可以称为“红头文件”，这里所讨论的“红头文件”专指行政机关针对不特定对象制定、发布、能反复适用的行政规范性文件的俗称，是狭义的概念。     

省直管县体制改革“浙江模式”及思考

最近，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。旨在通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”，有效实现政府机构的精简，降低行政运行成本，促使政府职能合理定位，并提升整个社会经济生活的统筹协调水平。深入研究这一课题．对于加快行政体制改革具有十分重要的历史意义和现实意义。     

湖南冷水江“官员子女多病残”调查

2010年10月21日，湖南冷水江市《2010年行政事业单位申报病残儿通过初鉴公示名单》公布。按照规定，这些病残儿的家庭可以获得生育二胎指标。几天后，网民“凌波徽步雨”发帖，对这份名单表示质疑，曝出公示名单中病残儿的家长“有9名是官员”。“凌波微步雨”称，这9名官员有医保局副局长、国土局副局长、乡长等。     

论行政规定的可诉性

《行政诉讼法》规定的受案范围派出了行政规定的可诉性，而《行政复议法》则有限制地解除了行政规定的可复性。为使两者统一，也为了更加有力地保护相对人的合法权益，应明确行政规定的“可诉性”，同时修改有关法律。     

依托示范创建载体 扎实推进依法行政

谷城县政府坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府《实施意见》为主线，以“四创”即区域创法治示范乡镇、部门创法治示范行政机关、站队创法治示范基层单位、行政人员创法治示范岗位标兵为载体．以“八化”即行政决策科学化、行政管理法治化、行政服务效能化、行政岗位责任化、行政执法标准化、行政行为规范化、行政问责经常化、