当前公安基层刑事办案常见问题与对策建议

在平安中国和法治中国建设的背景下,办案质量无疑在公安机关刑事执法办案中处于重要地位。面对社会转型期人民群众日益增长的执法需求同基层一线执法办案能力不相适应的现实矛盾,不可否认的是当前基层刑事办案中还存在一些普遍性、多发性执法问题。由此,在对当前办案中暴露出的问题进行汇总、梳理、分析的基础上,就进一步规范执法办案、提升办案质量等提出若干对策建议。     

影响刑事执法办案质量的主要原因及对策

"佘祥林案"一石激起千重浪,刑事案件质量问题再度引起全社会深度关注。困扰公安机关提高刑事案件质量的问题到底在哪里?解决问题的有效办法是什么?从剖析影响刑事执法办案质量的原因入手,在着重理清刑事执法办案质量、刑事案件质量、刑事执法办案质量监督、刑事案件质量审核等概念的含义及其相互关系的基础上,解析影响刑事执法办案质量的主要原因,探讨提高刑事案件质量的对策。     

推行积分管理 完善公安执法质量考评体系

执法质量考评作为公安机关执法的内部监督机制,是衡量各级公安机关执法工作优劣的主要标准,对促进执法规范化建设起到积极的推动作用,但也逐步暴露出重质量、轻数量,重程序、轻实体,重案卷、轻整改等问题。推行执法办案积分制作为深化执法质量考评工作的有益尝试,通过科学设立质量与效率并重的考评标准,树立正确的执法导向,激发民警"想办案、能办案、多办案、办好案"的内驱力,全面提升执法质量和效率,有力推进基层公安机关执法规范化建设。     

执法办案管理中心监管效能实证研究——以A区执法办案管理中心为主要分析样本

公安机关内部主要通过设立执法办案管理中心以初步实现相对独立的监管。在改革方向既定的情况下,执法办案管理中心建设逐渐扩展和深入,同时也伴随着某些争议和改革诉求。执法办案管理中心监管效能的发挥,主要来自于对案件、办案活动和物与卷宗的监管。基于对运行实践的理论评估,执法办案管理中心监管效能存在的主要问题是执法责任制设置本身不尽完善,监管与办案职能事实上交叉混同,对物对卷监管意识及能力薄弱。应当进一步完善执法办案管理中心执法责任机制、建立地市统管机制和改进物卷监管机制,以提升执法办案管理中心监管效能。     

公安机关“分局执法办案管理中心+基层案管组”两级执法管理网络的构建与运行机制完善研究

公安机关执法管理中的"三位一体",是指将执法办案场所管理、案件管理、涉案物品管理三者实行一体化管理。北京市公安局各分局建设的执法办案管理中心具有服务办案、支撑办案和监督办案的基本职能,也具有案件管理中心的部分职能。在派出所等基层执法部门建立案件管理组是公安机关对执法办案活动进行源头管理的创新之举,也是将执法监督触角前移的重要方式。探索分局执法办案管理中心与基层案件管理组两级执法管理网络的构建并完善其运行机制,对于提升公安机关的执法管理质量具有重要意义。     

治安案件查处过程中的人权保障问题与对策

人权保障是治安案件查处的原则要求,当前办案过程中存在办案价值取向混乱、实施治安管理处罚违反比例原则和执法程序不严密等有违人权保障原则的现象,执法主体因素、内部环境因素和外部环境因素等是引起治安案件查处过程中人权保障问题的主要原因。应当牢固树立人权思想,杜绝随意执法,切实转变执法观念,严格执法责任,加强执法监督,以破解治安案件查处过程中存在的人权保障问题。     

公安行政执法程序规则存在的缺失与完善研究——以司法审查和公安执法质量考评为视角

公安行政执法程序规则缺失表现为办案步骤不合法,法律文书的制作与使用不规范,调查询问程序违法,告知程序严重缺失,办案期限未严格按法定期限执行等问题。要从根本上解决公安行政执法程序规则缺失的问题,应增强程序正义意识,建立优良的执法环境,构建公安行政执法程序规则标准体系。     

影响公安机关执法公信力的原因及应对措施

影响公安机关执法公信力的主要问题是公安机关执法效率低下、公安机关执法质量有待提高、社会成员对现代法治基本要求认识较低等。产生上述问题的原因是公安机关执法效率低下、公安执法质量相对较低社会成员对现代法治基本要求认识较低、非公安机关因素等。要提高公安机关执法能力、执法水平和执法公信力,应强化公安机关的行动力,提高公安机关执法效率;通过公安执法规范化建设迅速提高办案机关、办案人民警察法律辨识力;强化现代法治理念宣传;政治建警,多管齐下做好民警的思想工作;进一步提升公安机关形象;强化公安机关及人民警察对互联网及媒体传播功能的认识。     

改制公安机关更应注重抓执法

企业公安纳入地方公安机关序列意味着职能的转变。改制公安机关要采取有力措施,把思想教育与执法整顿一起抓,切实解决“不办案”问题;培训与实践相结合,提高民警执法素质,解决好“不会办案”问题;严格执法质量考核评议,处理好“办案水平不高”问题。     

试论公安法制部门的职能

公安法制工作在现有工作模式下虽然在一定程度上保障了总体的执法质量,但也暴露了一些问题,即法制部门越来越多地介入到具体的执法办案环节中,包办了一些原本应由办案部门承担的办案任务和办案责任,从长远看,这种做法不利于执法工作的开展。因此有必要准确定位公安法制部门的职能。公安法制部门要把工作的落脚点放在执法监督上,尽可能减少在检查执法中的办案责任。要正确理解为领导决策服务、为执法办案服务、为中心工作服务的应有之义,畅通法制监督职能的实现渠道。     

浅谈当前办案质量存在问题的原因及对策

根据公安机关当前办案质量存在的问题,提出了提高办案质量应从树立严格、公正、文明执法思想;强化责任意识;搞好业务培训,提高执法办案能力和水平;尤其是强化证据意识和诉讼意识等方面加以解决。     

查处治安案件中存在的若干问题

受多种因素的制约，治安民警在执法办案中，还存在问题。从治安处罚权的运用、依法定程序办案、正确适用法律依据等方面，分析了当前在查处治安案件中存在的主要问题。     

对刑事侦查中超期羁押的思考

刑事侦查中的超期羁押在侦查实践中是普通存在的问题。产生超期羁押的原因主要有:1、立法缺陷;2、侦查人员思想观念落后,政治素质不高,不严格执法;3、机制不活,干涉过多,办案经费不足,有法难依。对超期羁押的预防应从完善刑诉法的规定,从立法角度避免超期羁押,改变执法观念,提高自身素质和办案效率,严格执法,加强对刑事侦查办案期限的监督等方面进行探究。     

执法办案精细化管理:检察机关科学发展的理念与实践

精细化管理是企业管理发展到一定阶段的产物,检察机关的执法办案虽然不生产工业产品,也不提供商品劳务,但同样要创造社会成果,为社会提供公共服务,故精细化管理同样适用。引入精细化管理,是检察机关提高办案质量,实现案件执法办案规范化,提升执法办案的三个效果有机统一的必由之路。在推进检察机关执法办案精细化管理过程中,既要转变观念、完善制度、加强合作、提升执行力、科学考评,又要妥善处理好精细化与创新、高效率等之间的关系。     

检察机关案件管理机制改革之构想

检察实践中,由于案件管理工作薄弱,不能有效地发现和解决执法活动中存在的执法行为不规范、执法随意性大、办案质量不高等问题。必须通过规范案件管理,强化案件监督,提高执法水平和办案质量,保障检察机关法律监督职能的充分正确履行。     

对新辩护制度与公安刑事执法若干问题的探讨

新刑事诉讼法对原辩护制度进行了较为全面的修改,充分地保障了犯罪嫌疑人、被告人辩护权的行使,但同时也对公安刑事执法产生了直接的影响和一定的冲击。侦查阶段委托辩护人问题、律师会见权问题、律师阅卷权问题、律师调查取证的权利义务问题等对公安刑事执法工作提出了新要求,公安机关应主动改变办案策略,及时调整办案思路。     

新刑事诉讼法实施后公安经侦部门如何正确应对措施研究

新刑事诉讼法实施后,给公安机关的执法理念、侦查办案模式、运用法律水平、履职能力、执法体制带来巨大的挑战。公安经侦部门作为参与刑事诉讼活动的重要执法部门,面临着新的形势、任务和要求。公安经侦部门及其民警应理性对待刑诉法修改,正视面临的问题,主动更新执法理念、转变传统侦查模式、完善执法制度、增强执法保障、提高执法办案能力,积极应对挑战,更好地打击犯罪,服务经济建设,保障人权。     

检察机关内部监督工作机制刍议

修订后的刑事诉讼法的实施对检察机关内部监督工作提出了新的要求,依据刑事诉讼法的有关规定,检察机关的内部监督机构亟需转变监督观念和监督方式,有效应对检察机关执法办案工作内容和程序的改变,进一步健全执法办案内部监督机构,更加突出以执法办案为重心,围绕刑诉法修订的内容和执法办案重点,采取多种措施,进一步强化执法办案内部监督。     

基于公安派出所办案模式的侦查监督机制建设

公安派出所是公安机关刑事执法的最基层部门,主要承担犯罪数额较小、犯罪后果相对较轻的普通刑事案件。公安派出所的办案模式主要有专业办案模式、综合办案模式、兼职办案模式和所队协作办案模式。对公安派出所的侦查监督主要存在以下问题:监督存在缺位,监督线索相对匮乏,监督时间滞后,局限于以阅卷为主,缺少过程监督以及约束性较弱等。检察机关针对公安派出所的侦查监督应当基于派出所办案特点和办案模式,建立问题导向监督机制、分类监督机制、网上监督机制和人工智能监督机制。     

以信息化引领新时期法制工作实现首都公安法制工作新跨越

奥运筹办以来,北京市公安局法制信息化建设紧密围绕奥运安保实战,将全局执法办案工作纳入了信息化轨道,对全局执法办案实行网上流程管理、网上审批、网上监督,极大地提高了执法办案和法制工作效率、水平,推动了新时期法制工作的深刻变革,有效促进了执法办案的规范化、执法监督的实时化.保障了执法统计和考评结果的准确化,为奥运安保实现公正、文明、规范执法发挥了突出作用.