户籍改革关键在消除附加功能

朱四倍2004年在12月29日的《中国信息报》上撰文指出：20世纪80年代以来，随着改革开放的逐步深入，我国户籍制度改革的力度。深度、广度也越来越大。近日．浙江省将取消农业和非农业户口性质。广东也有计划地启动户籍改革。统一城乡户籍的意义不仅仅是简单地从户口本上改变公民的户口标签．大家更关注的是要给乡村居民和城市居民平等的国民待遇。户籍管理制度在特定的背景下产生了许多特殊的附加功能，并成为中国户籍制度的核心功能。     

户籍制度“变法”的合宪性分析

随着社会主义市场经济体制目标模式的确立和市场经济的深入发展,我国现行户籍管理制度的缺陷日渐明显,"户籍壁垒"已经衍化成我国现代化进程的巨大障碍.迁徙自由是公民基本的宪法权利,因而,在宪法上恢复确认公民的迁徙自由权,取消农业人口和非农业人口的差别性规定,打破"户籍壁垒",实现公民的迁徙自由是我国户籍制度改革之必然路径.     

论户籍制度改革的方向及理论依据

户籍管理是国家实施社会管理最基本的制度之一。国家计委在“十五”计划关于“人口就业和社会保障专项规划”中，明确提出在未来五年内，国家将进行户籍制度的改革。但是户籍改革的方向是什么，却分歧很大；户籍改革的理论依据是什么，也无人论及，本文试就此谈点一己之见。户籍制度改革的方向回顾和跟踪新中国50多年户籍管理变革的轨迹，可将其划分为三个阶段：1958年以前，属于自由迁徙时期，户籍管理的中心任务是维护社会治安和经济秩序；1958年至1984年，属严格控制时期，户籍管理的重点是围绕短缺经济条件下对各种资源的配给而进行的户…     

福州人时兴上山下乡

浙江省政府办公厅日前发出关于转发省公安厅《关于进一步深化户籍管理制度改革意见》的通知，要求各地加快推进该省城市化进程，进一步规范户籍管理。通过改革，逐步建立起适应市场经济要求、城乡统一、按居住地登记户口的户籍管理制度。     

小城镇户籍管理制度改革出台新政策

国务院日前下发《批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》 (国发〔 2001〕 6号 )，我国小城镇户籍管理制度改革新政策出台。 　　一、目标和原则 　　通过改革小城镇户籍管理制度，引导农村人口向小城镇有序转移，促进小城镇健康发展，加快我国城镇化进程。同时，为户籍管理制度的总体改革奠定基础。 　　小城镇户籍管理制度改革应当坚持以下原则： 　　(一 )既要积极，又要稳妥。小城镇户籍管理制度改革要有利于小城镇健康发展，加快农村富余劳动力的转移，带动农村经济和社会全面发展。同时，要充分考虑小城镇经济和社会发…     

领导视窗

成都户籍重大改革:租房也可落户近日,成都市委、市政府《关于深化户籍制度改革深入推进城乡一体化的意见(试行)》正式下发。由此,成都市在深化户籍制度改革上再次迈出实质性步伐,走在全国各大城市前列。今后,在成都购买符合条件的二手房甚至是租房,都可在成都落户。《意见》提出的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照推进城乡一体化的部署和“三个集中”的要求,健全完善城乡一体的户籍管理制度,消除农民向城镇转移的体制性障碍;坚持因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进的原则,制定积极的…     

谈与户籍改革相关的配套制度改革

深化户籍制度改革的关键,就是要消除户籍上的不公平制度。这就要求在户籍与利益"脱钩"的前提下,以公平为基点,以实现基本公共服务均等化为目标,推进城乡教育、劳动就业、医疗卫生、社会保障等方面的配套制度改革,这是户籍制度改革取得实质性进展的必要前提,否则,就无法真正取消城乡差别,实现改革目标。     

词义

户籍制度改革:我国现行的户籍制度诞生于上个世纪50年代,其突出特点是实行城乡分割的二元化管理体制,它是与国家在消费品严重短缺的情况下,所实行的与计划经济体制紧密相关的政策制度。和世界上绝大多数国家相比,我国的户籍管理除了执行人口家庭的登记职能外,还与就业、医疗、住房等多项社会福利待遇紧密相关。近年来,户籍制度的改革已是民心所向、大势所趋。但首先必须明确,户籍改革的目的并不是取消户籍制度,     

“户改”一场深水区的跋涉

<正>户口,一个伴随着13亿多中国人一生的身份标识,与每个人息息相关。随着国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台,我国户籍管理将逐步过渡到新的阶段,这也意味着二元户籍制将成为历史。群众的期盼与担忧改革现行户籍制度已成为上下一致的迫切呼声,但不同群体的关注点和期待差异较大。为此,记者走访了部分群众,了解我省各阶层群众对户籍制度改革的所思所想所盼。周大爷已年过七旬,在成都一个家属院守大门,是第一代进城的务工者。在他     

户籍制度与农村土地制度联动改革机理研究

户籍制度改革是一项系统工程,应与农村集体土地等相关制度改革联动进行。户籍制度与农村集体土地制度在制度形成、制度功能等方面具有密切的内在关联,这是实行联动改革的基础。户籍制度与土地制度的联动改革需要解决两方面的问题:一是基于农业户籍而享有的土地权益如何分配,二是非农业户籍身份所享受的社会保障权益(福利)如何向具有农业户籍身份的农村人口配置。     

户籍消亡，路还有多长

1958年1月9日发布的《中华人民共和国户口登记条例》，标志我国政府以法律的形式确立了中国的户籍管理制度，“证明公民身份，维护治安秩序，服务于社会主义建设”是它的三大任务。中国社会科学院的蔡防教授认为，户籍制度的核心作用，是人为地在城乡之间树起一道樊篱．以工农业产品价格剪刀差的形式，为重工业优先发展战略提供制度保障。     

积极稳妥地推进户籍制度改革

按照马克思主义国家学说的观点，户籍制度是国家制度的重要组成部分，是国家存在的必然产物。新中国成立以后，随着社会主义政治和经济制度的建立和巩固，我国形成了以控制人口迁移为基本特征的户籍制度。这种户籍管理制度，是由当时的社会体制和经济发展水平决定的，对于促进城乡经济发展，确保社会稳定起到了积极作用。但是，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，这种城乡分隔、管得过宽、限制太多的户籍制度，已经成为我国社会经济协调发展，建立社会主义市场经济体制的制度性障碍，有必要进行全面改革，以适应社会主义…     

积极稳妥地推进户籍制度改革

按照马克思主义国家学说的观点，户籍制度是国家制度的重要组成部分，是国家存在的必然产物。新中国成立以后，随着社会主义政治和经济制度的建立和巩固，我国形成了以控制人口迁移为基本特征的户籍制度。这种户籍管理制度，是由当时的社会体制和经济发展水平决定的，对于促进城乡经济发展，确保社会稳定起到了积极作用。但是，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，这种城乡分隔、管得过宽、限制太多的户籍制度，已经成为我国社会经济协调发展，建立社会主义市场经济体制的制度性障碍，有必要进行全面改革，以适应社会主义市场经济发展的需要。     

关于中国区域发展不平衡与实现区域协调发展的制度思考

目前影响我国区域协调发展战略顺利实施的制度上的障碍主要有:城乡二元分割的户籍管理制度、逆向调节的财政税收制度与区域协调发展缺乏健全的法律法规保障.应该通过加快户籍制度改革、建立有利于区域协调发展的财政税收体制、制订区域协调发展的法律法规体系来促进区域协调发展的顺利推进.     

反思传统的集体主义

奚宇鸣在11月10日的《北京青年报》上报道：2006年1月1日，对云南省红河哈尼族彝族自治州的居民，尤其是农民，是个意义非凡的日子。从这一天起，红河州开始全面施行新的户籍管理制度，在全州范围内取消农业户口、非农业户口的“二元”划分，只凭三年期的租房合同就可以在城中落户，废弃《暂住证》、鼓励自由迁徙，按照在实际居住地、就业地登记户口和人户一致的原则．农村人口将与城镇人口享受平等的报考公务员、低保、养老保险、子女教育等待遇。凡在红河州登记落户的人员，统称为“红河州居民户”。红河州率先在全国实行的这一彻底的户籍改革，以其突出的成效被理论界称为“红河模式”。户改后．红河州的经济和城市建设发展明显加快，也促进了人力资源的优化配置，起到了找才引智的作用。“人口流动加速、农业人口大量进城会否导致社会治安状况的下降”通常是人们最为关心的事情，而红河州的户籍制度改革带给人偿的却是一个喜人的结论：户籍制度改革后，全州各类刑事案件立案数同比下降11．3％。”     

市场经济条件下的人口管理与户籍管理制度改革--以福建省为例

当前,计划经济条件下形成的户籍管理制度已严重不适应市场经济发展的需要。文章以福建省为例,在梳理了市场经济体制建立和发展过程中户籍管理制度改革的成功探索的基础上,提出进一步推进户籍管理制度改革、完善户口管理的基本思路。     

多管齐下助推户籍制度改革

户籍制度改革是一项复杂的系统工程,要求农村推力、城市拉力与综合承载能力、社会治理能力等多重力量共同发挥作用。目前,完善的农村土地退出机制的缺乏、城市对农业转移人口的制度性排斥的存在、城市综合承载能力不强、社会治理能力欠佳等因素制约着户籍制度改革,为此,相关部门必须进一步完善农村土地制度和促进农业人口转移制度,提升城市综合承载能力,提升社会治理能力,多管齐下助推户籍制度改革。     

党的建设制度改革开始“施工”——《深化党的建设制度改革实施方案》摘要

正近日,中共中央政治局会议审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》,明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表、任务书,标志着推进党的建设制度改革的蓝图进入"施工"阶段。制定《实施方案》有哪些主要考虑1紧紧围绕三中全会《决定》对党的建设制度改革提出的任务来部署,突出改革主题主线2贯彻党要管党、从严治党的要求3突出构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系4注重改革举措的配套衔接5积极稳妥、有序推进     

户籍制度改革带来哪些变化

<正>7月30日,国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》),启动中国新型户籍制度的整体构建。改革措施触及利益分配、社会公平等诸多问题。此次户籍改革将带来哪些变化,对老百姓的生活会带来哪些影响呢?城乡户口统一再无城里人和农村人区别《意见》指出:建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。《意见》中的最大亮点,莫过于     

重庆市统筹城乡户籍制度改革的制度变迁分析

本文通过分析重庆市户籍制度改革之前存在的问题,并运用新制度经济学核心理论"制度变迁理论"对重庆市户籍制度改革的制度变迁主体和途径选择以及成本收益进行综合分析评价,研究表明:首先,重庆市户籍制度改革作为强制性制度变迁,其制度变迁的效率要大于以往的以诱致性制度变迁为主的户籍制度改革;其次,由政府引导各方共同参与制度变迁的供给,其政府和转户群体的制度变迁支出成本属于可控范围,但是企业支出成本过重,不利于提高企业参与制度变迁的积极性。同时新的制度变迁可能增加一些制度偏离行为,使制度变迁的供需均衡点短期内不能达到均衡,本文给出了具体政策建议,防范可能出现的问题并有效地加强制度供给。