“提前介入”审查有违法律

近年来，一些地方在开展规范性文件审查工作时创新性地采取“提前介入”的方式，印在政府有关文件出台前，将文件草案提交人大常委会备案审查机构或相关委办进行审查．经审查没有与法律法规相抵触的情形后，再由文件制发机关发文。这种提前介入的审查方式很受一些地方政府的欢迎。     

用法律规范公务员下海

近期,中共中央集中出台了六个有关干部人事制度改革的文件。其中《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》(以下简称为《意见》)重申了“三年两不准”的要求,对领导干部辞职从事经营活动提出了规范管理的措施,但是,笔者认为应把公务员下海“三年两不准”的要求写入法律。首先,从性质上看,《意见》是党的重要文件,主要约束对象是各级领导干     

行治修制——2008年以来防灾减灾法律规章制度建设盘点

为加快完善防灾减灾各项法规和综合性配套政策，进一步使防灾减灾工作规范化、科学化和制度化，民政部更加注重政策创制，推动出台了一大批促进减灾救灾事业发展的法律法规、规范性文件和制度性规定。     

一次成功的法律监督——记芜湖市十三届人大常委会的一次文件备案审查

2007年1月1日,《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》正式实施。监督法明确规定了规范性文件的备案审查是人大监督的一种形式,而在监督法出台之前,安徽省芜湖市人大常委会就对这种监督形式作了一次成功的尝试。     

关于我市医疗保险工作的建议

2009年4月6日出台的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》是指导新一轮医改的纲领性文件。我市也出台了相应的文件,促进了医疗保险工作的开展,但是按《意见》要求,我市医保工作仍存在一些差距。     

广西及各地用人新策

良好的政策环境是聚集人才、留住人才的关键所在。对此，全国各地针对各类人才的引进和使用，纷纷出台新策。广西在2004年出台《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强人才工作的决定》后，还出台了14个配套文件，另有6个配套文件也即将陆续出台。出台政策之多、之频繁，历史上少有。现将广西2004年出台的部分政策和其他各地选人、用人的新政策节选、选编如下：     

携手,在阳光下同行——青岛市两个体系建设掠影

2008年5月5日,青岛市委、市政府出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》（青发【2008】7号）。青岛市残联孙佩英理事长至今对此事颇为乐道。＂青岛7号文件＂的出台,为青岛市残疾人事业两个体系建设铺设了一条平坦而宽广的道路。这个文件的出台，带来了政府7000万的资金投入，这笔钱将投入到青岛市残疾人服务体系建设中。     

重大行政决策社会稳定风险评估法律制度研究

针对我国当下突发事件多发频发之情形,国家通过规范性文件对重大行政决策社会稳定风险评估进行了顶层设计。在其政策引导下,地方政府出台了相关规定并付诸实践,但在评估过程中出现了范围不清、主体不独立、程序宽泛、救济不力等问题。针对地方实践暴露出来的问题,结合法政策学、正当程序理论、新公共服务等理论,构建界分重大的"阶层制度"、独立的风险评估主体制度、评估过程制度和问责机制,是实现重大行政决策社会稳定风险评估法制化的可行路径。     

信息安全等级保护安全建设整改工作政策解读

一、信息安全等级保护安全建设整改工作依据的政策 近几年,为组织开展信息安全等级保护工作,公安部根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院147号令）的授权,会同国家保密局、国家密码管理局和原国务院信息办出台了一些文件,国家发改委会同公安部、国家保密局出台了相关文件,     

发展个体私营经济要以法律作保障

近期,笔者看到不少地方为使个体私营经济有突破性发展,出台了一系列超常规的优惠政策,在有些政策中,强调高速发展有余,而依法管理不足。在某些规范性文件中甚至有些与法律规定相悖的地方,隐患较大,令人堪忧。党的十五大以后,全国各地通过认真学习江泽民同志报告,思想更加解决,发展的思路不断拓宽,经济建设步伐一日千里,突飞猛进,形势喜人,令人振奋。大力发展个体私营经济是促进国民经济发展和解决就业的重大举措,其重大意义不言而喻。但如一哄而起,无序发展,将会事与愿违。发展个体私营经济必须以法     

谈谈增加农民收入

1982年到1986年,中央连续出台了5个关于“三农”的一号文件。在新世纪短短的几年中,中央又连续出台3个一号文件,充分说明了“三农”问题对于执政党和全面建设小康社会的重要性。这些文件中一个共同的主题,就是以农民为本,以利益为重,以增收为策。十六届五中全会指出,要“积极推     

保安侵权背后的法律思考

近年来,保安侵权事件时有发生,非法搜身,非法拘禁他人以及其他侵犯他人权益的事情频繁见诸报端,可以说已经成为一个社会问题,引起了社会多方的关注。保安制度在法学理论上一直是个空白,理论上的滞后性,导致了在实践中出现的问题很难找到有效的法律对策。目前在国家立法层面上,规范保安服务的只有公安部出台的《关于保安服务公司规范管理的若干规定》这一部委规范性文件,地方上只有一些关于保安服务的地方性法规和地方政府规章。保安服务的法律性质还有待于进一步探讨。首先,保安侵权指的是保安在执行职务行为时,因职务行为而发生的侵权行为…     

备案审查工作已成常态

正近年来,重庆市各区县人大依据宪法、地方组织法、监督法,结合实际,相继开展了一系列规范性文件备案审查工作,并制订了相关办法,其中20多个区县人大还设置了专门的备案审查工作机构,规范性文件备案审查工作在全市范围内已成常态。万州区:出台规范性文件备案审查办法为把规范性文件备案审查工作提     

报送问责：规范性文件备案审查的重要保障

《监督法》颁布实施以后，规范性文件审查这一法律赋予人大常委会的职权得到了空前的重视和关注，各级人大都纷纷出台备案审查条例或办法。综观各级人大常委会出台的这些条例或办法，都对规范性文件备案审查原则、报送内容、审查撤销程序、审查时限、结果告知等进行了明确具体的规定。     

引咎辞职:干部“能下”的有效途径

宿迁市为深化干部人事制度改革,以市委名义先后出台了一系列文件。     

规范性文件备案审查应跳出简单二元选择

<正>自监督法实施以来,各地相继出台规范性文件备案审查实施条例、办法,规范性文件备案审查步入实践,已时过两年有余。实践中,规范性文件备案审查发挥了应有的效力;但实践也证明,各地实施条例、办法     

关于《海口市人民政府关于废止保留调整政府规范性文件的决定》的说明

<正>一、清理的必要性(一)建设法治政府的迫切要求。《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号)要求地方政府应当每隔2年开展一次规范性文件清理工作,并建立规范性文件有效期制度。十八届四中全会出台的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,以及《中华人民共和国立法法》的修改也对规范性文件的制定内容提出了新的要求。我市虽于2012年建立规范性文件有效期制度,但2012年以前出台的规范性文件     

推开“三重门”抒写别样的法治情怀

近年来,渝中区人大常委会督促区政府对1997年到2014年出台的142件规范性文件进行清理,修改了31件,废止了61件,推动政府健全规范性文件制定和评估机制,建立规范性文件项目库和公开平台.     

黔江建设武陵山地区民族文化高地和渝东南民族文化中心的调查与思考

2009年,重庆市黔江区委二届六次全委会做出决定,提出了黔江建设武陵山地区民族文化高地和渝东南民族文化中心的目标。2010年,重庆市委出台36号文件给黔江的目标定位之一是建设渝鄂湘黔毗邻地区公共文化服务高地。中共黔江区委二届六次全委会决定已出台三年多,重庆市委36号文件已出     

法律问答

法律问答编辑同志：某平安保险公司在甲地开办公众责任险，并在旅店业和公共娱乐场所强制推行。甲地公安厅治安部门和保险公司协商后专门下发了文件Ａ，要求各地公安局指定专人负责，最近又下发了具体实施方案文件Ｂ，由公安部门具体执行，保险公司负责提供资料，每半月派...