社保基金预算收支平衡实现路径

社保基金支出刚性很强且难以预测,各险种风险属性不同且持续周期不同,对实现社保基金收支平衡并适度结余提出巨大挑战。改进社保基金预算管理,实现收支平衡,要明确预算关键点,厘清统筹级次内的责任边界;要树立预算新理念,实行"量出为入",专款专用;要增加预算透明度,强化监督。     

守护百姓“钱袋子”要谨防“三多”现象

长期以来,由于种种原因,执行预算的部门置人大通过的预算于不顾,随意＂开口子＂、＂批条子＂,形成部门申请多、找领导批条子多、临时性支出多的＂三多＂现象。最终,人大常委会为确保收支平衡,不得不作出调整预算的决议。出现这种不正常状况,     

推行部门预算改革需特别关注的几个问题

部门预算是反映一个部门全部收支状况的预算。收入包括财政预算安排拨款收入、行政单位预算外资金收入、事业收入、事业单位经营收入及其他收入 ;支出包括用以上收入安排的各项支出 ,并形成部门收支预算平衡表。按照法律和目前的做法 ,国务院报全国人民代表大会审查批准的预算 ,是指财政预算安排的部分 ,而不包括行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入及其支出。按照国家关于预算管理制度改革的总体思路和要求 ,财政预算管理体制改革已在全国拉开帷幕 ,并逐步进入实施阶段。这是继 1 994年分税制预算收入体制改革后又一…     

法治力推“全口径”

<正>现代预算制度的灵魂是控制和约束政府的财政收支,而其中的关键在于把政府所有的收入和支出都纳入预算,把政府花的每一笔钱都纳入监督的视野,从源头上扎紧人民的"钱袋子",约束过于宽泛的行政权力。然而,把权力关进制度的笼子里并非易事。追溯现代预算制度的起源可以发现,各国立法机关对政府预算的监督一开始都不是全面性的,而是经历了从监督税收收入到预算支出再到国家债务这样一个逐步完整化的过程。在我国,全口径预算制度的建立和完善,同样经历了一个长期渐进的历史进程。建国初期,由于实行高度集中的计划经济,预算外资金     

规范程序推进预算调整监督

预算调整是指经人民代表大会批准的预算,在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入,使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入,或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。由于预算编制水平、政策变动、经济发展及偶然性、突发性和不可预见性等因素影响,预算在执行中有一定幅度的变动是正常的,预算调整是必然的。依法规范预算调整,加强预算调整监督,是各级人大及其常委会的重要职责,是维护人大批准预算的严肃性和权威性、管好人民“钱袋子”的需要。近几年来,全国和地方人大及其常委会在推进预算调整监督方面进行了积极探索…     

关于预算调整的几个问题

宪法规定,全国人大常委有权审查和批准国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。地方组织法规定,地方人大常委会有权根据本级人民政府的建议,决定预算的部分变更。如何正确地理解和进行预算的调整和变更,这是人们普遍关心的问题。一、如何界定预算调整预算法第七章专门阐述了预算调整,其中第53条规定,预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算,在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入,使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入,或者使原批准的     

淄博:部门预算备案审查新探索

<正>预算是"国家账本",预算法规定,"政府的全部收入和支出都应当纳入预算。"从这个意义上说,管住了预算,也就管住了支出。谁来管?党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。为了管好人民的"钱袋子",各级人大都在探索增强预算审查监督实效的办法。2016年,淄博市人大常委会从解决实际问题出发,用时一年,创造性地开展了部门预算备案审     

预算绩效管理

<正>预算绩效管理是指以绩效目标为导向,以绩效评价为手段,以结果应用为保障,以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的,覆盖所有财政性资金,贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理活动。一、预算绩效管理的有关要求新预算法中"绩效"一词前后出现六次。不难看出,新预算法要求公共财政预算绩效管理要贯穿预算活动整个过程。包括:第十二条各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的     

乐清:首次上网“晒”部门预算

近日,乐清市教育局、交通运输局、工商局、质监局、体育局、水利局等6个部门,陆续在各自官方网站上"晒"出2012年度部门预算,接受社会公众监督。近年来,乐清市人大积极推进部门预算公开,继部门预算提交人代会审查后,今年又首次试行网上公开部门预算,要求首批公开的6个部门通过网络统一公布当年度部门预算的基本情况、收入和支出总体情况、预算支出主要内容等。     

税收预测使国家预算更准确

我国每年经全国人民代表大会批准的国家预算包括收入预算和支出预算两部分。财政部门在预算编制中遵循“以收定支”的原则,即根据收入的多少来确定支出的总量,因此,收入预算在预算过程中具有基础地位。在收入预算中税收收入占主体。2005年全国财政收入中,各项税收收入占91%;在中央财政收入中,各项税收收入占93%。可以说,搞好税收收入预测工作,把握财政收入的规模,对提高预算的准确性,掌管好国家的“钱袋子”,具有重要作用。全国人大常委会预算工作委员会在实际工作中发现,在制定收入预算时,有关部门为了使预算执行更加稳妥,指标往往定得较低…     

短讯荟萃

<正>1-4月份全市财政收入稳步增长1-4月,全市地方财政总收入完成79.5亿元,增长9.3%。一般公共预算收入完成50亿元,增长8.5%,收入规模居全省第3位;税收收入完成35.3亿元,下降2.7%,占公共财政预算收入的比重为70.8%。全市公共财政预算支出完成113.5亿元,增长12.5%,支出规模居全省第3位。     

关于加强人大民生支出预算监督的思考

正财政预算是政府施政最重要的工具,体现政府的战略意图和政策重心。夯实预算收入基础,科学规范分配财政资金,编制好财政预算,就等于定好了收支的"盘子"。而有关民生方面的预算支出,则是政府回应社会关切的重点和亮点。近年来,民生支出占财政支出的分量越来越重,这既是保障民生事业发展的要求,同时也是政府支出结构不断优化的重要表现。随着财政支出结构逐步向民生倾斜,各级人大对民生支出预算管理的监督也需要转换思路跟上步伐。一、目前民生支出预算管理的特点近年来民生支出预算管理具有以下几个特点:一是改善民生与促进经济实现良性互动。各地政府均把经济发展作为改善民生的重要     

预算超收追加支出实践与思考

预算作为经由立法机关批准成立的政府年度收支计划，具有法律效力，要求严格予以执行。预算效力在收入与支出两方面的体现上并不相同，收入预算是对政府可用财源的约束，即政府在预算年度内最多可以将收入预算数额的资金用于支出，但它并不约束政府收取收入的行为，因为政府执收的直接依据是税收法律及相关政策规定，而不是收入预算；政府实际执收数如果超过预算数，只要是依法征收，就不需承担责任，但对于超预算收入如果需要在当年动支，则政府需要取得法律授权。     

金华市人民政府关于做好市本级部门预算编制工作的意见

<正>金政发[2010]77号市政府各部门:为了进一步健全预算管理体系,建立科学规范的部门预算管理机制,加快推进"收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子"公共财政管理改革,根据《预算法》等法律、法规,结合我市实际,现就做好市本级部门预算编制工作提出以下意见:     

参与式性别预算:来自温岭的探索

中国近年兴起的"参与式性别预算"是指从性别视角审议与监督政府的财政预算,较典型的是浙江温岭的实践,其实质是当地"参与式预算"的延伸与拓展。这种参与式性别预算的动力来自于体制内部,即"人大"推动和党委政府的支持。参与式性别预算的主体是多元的,包括人大、党委、政府、妇联、人大代表和基层民众等,他们各司其职又紧密配合,其运行机制和参与式预算互为依存,或者说依系于参与式预算的基本框架。参与式性别预算的内容主要包括三个层面:一是针对女性的专项预算支出;二是与女性关系更密切的预算支出;三是一般性的预算支出。这一女性参与决策的新途径已经取得明显成效。但是,如果从完整规范的预算周期评估来看,仍有待拓展和深化。     

万宁市财政局 优化支出结构惠民生

作为公共财政管理部门,近年来,万宁市财政局通过优化支出结构,促进了民生和各项社会事业协调发展。万宁市财政局始终坚持"保增长、保稳定、保民生"的财政工作主题,全力推进国际旅游岛建设,保障市委、市政府中心工作、重点项目和重大改革的落实;不断优化支出结构,重点保障教育、卫生、社保、住房保障和环境生态建设等投入,推进基本公共服务均等化;坚持增收节支、统筹兼顾,实施财政科学化、管理精细化,提高财政资金使用效益,为万宁经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。2011年,万宁市地方一般预算收入8.22亿元,完成年预算的104.8%,同期增收1.95亿元,增长31.1%;地方一般预算支出27.58亿元,占年预算     

山西省人民政府关于各级调整年度收支预算的指示

我省上半年预算执行情况一般是良好的,在预算管理上,也较过去有进步。各县、市的收入预算大部完成或超额完成了计划。上半年实际收入平均占年度预算数的百分之四十九点四六(不包括上年结余与上级补助收入)。其中达百分之四十五以上的共有八十个县(市);百分之四十以上不到百分之四十五的有十八县;百分之四十以下的只有十个县。收入中的契税收入与其它收入普遍超过很大。雁北、忻县、长治三个专区半年实完成契税已超过年度预算数,其它收入也已完成年度预算的百分之九十。其它专区契税平均完成了年度预算百分之八十右左;其它收入完成百分之六十以上。在支出方面,各县、市上半年执行数平均占总预算的百分之四十左右。省级支出预算根据上半年执行情况,经过初步核算,也还有部分结余。上述情况说明我省预算的潜力是很大的;同时也说明有些县、市的收入预算是打得保守的。如部分县上半年的实际收入已超过全年收入预算数。在支出预算上,款、项之间也不平衡。为了保证预算的贯彻实现,更加合理地支配国家资金,各级应在上半年预     

动用资金要过人大关

正"预备费的动用、预留资金的动用,大额支出必须报人大常委会作出决议,并及时向社会公开。"2016年5月31日,在南召县十四届人大常委会第二十九次会议上,审议2016年县本级财政预算安排情况时,县人大常委会主任朱晓栓这样强调。南召县2016年县级公共财政预算收入安排35506万元,公共财政预算支出安排168264万元。支出安排坚持了统筹兼顾、勤俭节     

短讯荟萃

<正>前8个月全市财政收支稳步增长1-8月,全市地方财政总收入完成157亿元,增长14.2%。其中:地方公共财政预算收入完成94亿元,增长12.8%,收入规模居全省第4位;税收收入完成74亿元,增长11.1%,占公共财政预算收入的比重为78.7%。全市公共财政预算支出完成250.6亿元,增长13%,支出规模居全省第2位。(市财政局)前8个月我市投资施工项目增速逐月加快     

关于重庆市2002年预算执行情况和2003年预算草案的报告(摘要)——2003年1月8日在重庆市第二届人民代表大会第一次会议上

各位代表:我受市人民政府委托,向大会报告重庆市2002年预算执行情况和2003年预算草案,请予审议。并请市政协委员提出意见。一、2002年财政预算执行情况2002年,全市财政收入完成1577028万元,为预算的117%,同口径增长26.7%;财政支出完成3466004万元,为预算的97.9%,同口径增长33.6%。2002年,市级财政收入完成782990万元,为预算的127.9%,同口径增长28.2%。其中:一般预算收入496889万元,同口径增长23.2%;基金预算收入286101万元,同口径增长39.7%。财政支出完成1353323万元,增长33.3%。其中:一般预算支出1142627万元,比上年增长28.1%;基金预算支出210696万元,同口径增长38.9%。