县权公开的困境及对策——专访成都市委党校党建部主任、教授王凡

记者：如何让县权公开由框架式、粗线条变得更为具体、更加清晰？ 王凡：要抓好几个环节。一是厘清职权，明确权限。要在对县委权力进行全面清理的基础上，依法明确县委集体和领导班子以及每位常委成员的各项职权。     

自身建设专栏

桓台县编办全面深化廉政风险防控管理工作一是厘清岗位职责。以科室为单位,对依法确定的职权进行分项梳理,确定权责,编制"职权目录"。二是规范业务流程。在梳理岗位权限基础上,对照职权目录,逐一绘制工作流程图及权力运行流程图。三是排查廉政风险点。采取自下而上和自上而下相结合的方式,对照流程图,逐一分解,排查廉政风险点。     

信息

高平市:公开发布政府部门权力清单和责任清单不久前,高平市正式公布市政府部门权力清单和责任清单及行政职权信息表、运行流程图和廉政风险防控图,对政府工作部门及具有行政职能事业单位的行政职权进行了全面清理,认真编制了权力清单和责任清单,绘制了行政职权信息表、运行流程图和廉政风险防控图。整个编制过程,严格按照部门编制、联合审核、征求意见、专家论证、合法性审查等程序,经过市政     

行政一把手的揽与散

行政一把手的核心决策地位决定了他是决策系统主观能力的体现者，他要能操纵和驾驭决策系统，即具有改变决策系统行为的能力。一把手由于职位而具有一定的职责与权力由权力而表现出来的驾驭决策系统的能力以及与其职权相符合的结构——权威，都要求其在领导决策中，发挥“班长”的大权独揽和对班子成员进行科学分权即小权分散。“大权独揽”、“小权分散”讲起来容易，但能否科学有效地认真执行，确实值得认真探讨。现实工作中，一些班子不团结、闹纠纷，缺乏战斗力，究其原因，在职权划分与运作上存在矛盾是很重要的一个原因，为此，处于主…     

督查新机制促工作再上新台阶

去年以来，温县县委通过健全督查机构、完善督查机制、创新督查手段、树立督查权威，全力提升党委督查工作科学化水平，较好地推动了党委各项重大决策部署的全面落实，党委督查工作迈上了新台阶。健全督查机构。一是成立了以县委副书记任组长，纪委书记、常务副县长、组织部长、县委办公室主任任副组长的督查工作领导小组。领导小组办公室主任由县委督查室主任兼任。对于进展缓慢的重点工作，督查工作领导小组对责任单位进行督查问责。二是健全办事机构。县委督查室成立了决策督查科、交办事项科和专项查办科。     

南江县：权力公开带来勃勃生机

今年3月以来，大巴山区的南江县作为全省县委权力公开透明运行试点县，抓住宣传发动、职权清理、公开平台、制度建设等重点环节，深入推进试点工作，促进权力在阳光下规范运行。     

“县委权力公开透明运行”试点经验回访

为了规范县委权力运行,特别是加强对县委书记职权的规范,2009年3月起,中央纪委、中央组织部在江苏省睢宁县、河北省成安县、成都市武侯区开展县委权力公开透明运行试点,取得明显成效。     

“有所为”的成安试点

睢宁县明确了每半年召开一次在睢宁县电视台、网络上直播的县委常委会和全委会。县委常委会就重大项目、重要规划进行现场讨论，现场公开票决，做到最大限度上的决策公开。在执行方面，睢宁县将各镇、各部门工作的目标任务通过媒体向社会公开，让群众看任务、看进度、看结果。     

靠制度规范“一班人”言行

靠制度规范“一班人”言行湖南省衡南县县委在重大决策中坚持以制度规范县委领导成员的言行，提高了党性原则和战斗力，加速了全县经济和各项事业的发展。决策前，广泛征求意见，充分发扬民主。县委围绕一些热点、难点问题，组织开展不同层次的调研活动，广泛了解群众意愿...     

“县委权力公开透明运行”试点经验回访

<正>为了规范县委权力运行,特别是加强对县委书记职权的规范,2009年3月起,中央纪委、中央组织部在江苏省睢宁县、河北省成安县、成都市武侯区开展县委权力公开透明运行试点,取得明显成效。     

“土地爷”岂能大发土地财

被人称为“卧牛城”的冀南邢台是一座名城。抗日战争时期，名将郭守敬率部为守国土与敌寇浴血奋战，舍身取义；赢得了民族尊严。半个多世纪后，还是在这片土地上，市土地管理局个别“守土有责”的官员竟然打起了国立的主意，利用手中的职权，大肆敛财，犯下了令先辈痛心、后人唾弃的累累罪行。仁途失意生贪欲 邢台市土地管理局副局长李润身早年毕业于北京大学，这位农家子弟在仕途上虽经历了一些坎坷，但总体上还算顺利，从县委办公室主任到副县长、县委常委兼常务副县长，李润身仅用了几年的时间。１９９３年，李润身调任市土管局副局长后…     

陈飞讲坛：怎样提高领导效能之五 决策水平是领导能力的集中体现

科学决策是领导的基本职能。“将之道，谋为首。”谋即决策，它是领导者为了达到组织目标，借助各种手段和方法，在自己的职权范围内对一些比较重大的、属于全局性的问题作出决定，从多种方案中作出选择并付诸实施的过程。按决策的目标性质，决策分为常规型决策和非常规决策。前者指在行动规范中重复出现的、例行的决策，     

解决县级党政不分的关键

县级党政关系的现状是:在决策上,县委独揽大权,县委从经济到党务,事无巨细,无所不管。以党代政的问题已达到了登峰造极的地步。在权力关系上,县人大和县政府成了县委下设机构,他们一切工作向县委负责。造成这种现象与人大班子老化,人大代表素质太差也有一定关系。     

组织到位 标准到位 考核到位

去年以来，江苏省高淳县作为省市确定的党代会常任制试点单位，按照试点工作要求，对党代表发挥作用的途径和形式进行了积极探索，重点对党代表民主监督权进行了落实，扩大了党内民主，增强了领导决策的科学化、民主化和制度化，密切了党群关系，拓宽了党内监督渠道，充分利用了组织资源。一是建立通报情况和征询意见制度。对于重大决策、重要干部任免、重大会议等事项，县委或邀请党代表参与其中，或召开会议向党代表通报情况、征询意见，使县委的决策更为民主。二是建立党代表多向联系制度。即县委委员、纪委委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系群众代表，     

“村官”当上“县领导”

在丹棱县推行的县委委员结构制中，兴隆村村支书杨烛林高调进入县委委员队伍。在这里，杨烛林已经成为了农民的“代言人”,代表他所代表的那部分群众吐露心声，为县委各项决策建议献策，从而推动决策的民主化和科学化。作为推进党内基层民主建设的一次尝试，丹棱县此举赢得了普遍关注。但愿丹梭县一步一步将这一举措推向深入，给其他地方更多的有益借鉴。并由此建立起一个系统的长效机制。     

湖南汝城：营造党内民主氛围 完善民主评价机制

湖南省汝城县通过营造党内民主讨论氛围，完善党内民主评价机制，扎实推进党务公开，积极推进基层党内民主建设，保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。县委邀请“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）和社会各界人士列席县委常委会议、参与县委有关经济社会发展重大决策讨论。     

把深化党代会常任制试点工作引向深入

近年来．乌兰县积极推行党代会常任制试点工作。2008年建立和执行了代表团活动制度．县委常委、县委委员和党员代表“三联系”制度．党代表资格终止、停止和代表增补制度，党代会评议党委工作部门制度，党代会监督、决策协商与评估委员会制度，党代表质询制度，代表团在闭会期间向县委提出建议及办理制度等七项工作制度。     

张静如先生从教60周年暨学术思想研讨会召开

2012年12月20日，英雄母亲邓玉芬雕塑在北京市密云县石城镇张家坟村落成，邓玉芬雕塑主题广场同时对外开放。中共北京市委宣传部副部长、首都文明办主任陈冬，市委党史研究室主任谢荫明，团市委副书记杨海滨，密云县委书记汪先永，县委常委、宣传部长徐芳等领导出席并向邓玉芬雕塑敬献了花篮。     

应推广决策失误赔偿制

据１９９６年１２月２４日的《中国人事报》载，河北省丰宁满族自治县县委、县政府针对一些领导干部不重视调查研究，在决策前拍脑袋、决策中拍胸脯、决策后拍屁股造成不应有的经济损失行为，从１９９５年以来在全县乡局级领导干部中试行决策失误赔偿制度，收到了良好的效...     

红色遗址遗迹掠影

★阜阳四九起义纪念馆 阜阳四九起义纪念馆位于阜阳市颍泉区行流镇王官集行政村北侧。1959年．原中共阜阳县委在旧址处建立四九起义纪念馆．纪念馆由纪念碑、陈列室、小型广场、绿化景点及月牙池、干沟组成，占地面积约15亩。四九起义纪念碑矗立在四层台阶36级的平台上．高12米．占地50平方米，玻璃瓦冠顶．碑身为白色大理石。