《科技进步法》法律责任初探

本文结合《科技进步法（修订草案）》就修订发布的新《科技进步法》，从法律责任的重要性入手，分析了该法中有关法律责任方面的制度规范存在的一些问题，并就如何进一步完善《科技进步法》法律责任规范，提出了完善行政处分分级制、强化政府职责、强化财政资助单位法律责任等方面的立法建议。     

创新型国家的重要法制保障——解读修订后的《科技进步法》

修订后的《科技进步法》自2008年7月1日起正式施行。新的《科技进步法》在制度上进行了诸多创新，本文从建设创新型国家的法制需求出发，对新修订的《科技进步法》所创设的七项法律制度进行了分析，并提出了进一步完善的相关建议。     

《保密法》草案：透明、公开之路犹远

2月24日召开的十一届全国人大常委会第十三次会议上。《保守国家秘密法（修订草案）》（下称《保密法》）第二次提交审议。 《保密法》（修订草案）曾于2009年6月首次提交立法机关审议，并向社会公开征集意见。由于《保密法》修订的重点在于强化保密管理、严格保密责任，社会各界的期待却是保障公民知情权、确定保守秘密与信息公开之间的边界、解决《保密法》落后导致妨碍政务透明化问题等。两者方向不一。因此在当时曾引起激烈争议。     

科技政策的决策科学化是科技体制改革的一个重要课题

科技政策作为国家重要的公共政策的一部分，是创新发展的助推器，也是各国日益关注的政策领域。20世纪90年代以来，国际上出现了一股以国家创新体系作为政府制定科技政策依据的潮流（王春法，2003；胡志坚，2000；李正风、曾国屏，1999）。国家创新体系作为促进经济社会发展的一种制度安排，是国家经济制度的核心组成部分。国家创新体系的核心是企业，是企业组织生产和创新、获取外部知识的方式。外部知识的主要来源则是别的企业、公共或私有的研究机构、大学和中介组织。因此，企业、科研机构和高校、中介机构是国家创新体系中的主体。国家创新体系的核心内容是科学技术知识在一国内部的循环流转。从这个意义上说，所有有助于促进这种科学技术知识的循环流转的方面或者因素都可以划归到国家创新体系之内（OECD，1997；柳卸林，2000）。     

食品安全进入“后监管码时代”

《食品安全法（草案）》二审稿删除了国家对食品、食品添加剂和食品相关产品实行监管码制度的规定。这意味着，国家质量监督检验检疫总局三年来一直推行的电子监管码制度将失去食品安全法的支持。8月25日,十一届全国人大常委会第四次会议上，《食品安全法（草案）》接受第二次审议。这一次，草案中与电子监管码有关的规定已全部被删除。     

深圳首推立法促进性别平等

6月28日，《深圳经济特区性别平等促进条例（草案）》顺利通过了深圳市五届人大常委会的三审，标志着中国大陆地区首部性别平等地方法规正式出台。目前，世界上已有40多个国家和地区出台了性别平等法，而在中国大陆一直是空白，深圳在大陆首推性别平等地方立法，属于破冰之举。     

信息公开,保密法修订之痒

今年4月1日召开的国务院常务会议,讨论并原则通过了《中华人民共和国保守国家秘密法(修订草案)》。6月,修订草案提交审议。该法修订中的"国家秘密",与《政府信息公开条例》中公民的"知情权"息息相关。     

科技奖励的立法构想

科技奖励是国家、社会对于科学研究、技术开发、科技成果转化和推广等科技进步活动中作出突出贡献者进行的奖励，是“尊重知识、尊重人才，尊重科学技术工作者的创造性劳动”这一总政策的具体体现。科技奖励立法则是以法律的形式将科技奖励规范化。科学奖励法律制度对于激发公民进行科技活动的积极性、促进科技事业的发展有重要意义。我国《科学技术进步法》中对科技奖励作了专章规定。本文将对我国之科技奖励法律制度加以介绍和分析，对科技奖励立法提一些建议。一、科技奖励制度概述t（－）我国科技奖励制度沿革我国的科技奖励立法始于建…     

乌克兰通过新节能法

2007年1月1日乌克兰《鼓励节约能源措施法修正法案》正式实施，这显示出乌克兰在能源政策、能源战略和能源立法上正在逐步完善，努力改变严重依赖进口的局面。乌克兰是一个资源丰富的欧洲国家，     

科技部公布“十一五”国际科技合作实施纲要

科技部2006年12月3日公布了《“十一五”国际科技合作实施纲要》。根据这一实施纲要，“十一五”期问，我国国际科技合作将紧密围绕建设创新型国家的总体目标和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的重点任务与要求，以提高自主创新能力为中心，服务于现代化建设和国家外交工作两个大局，努力在拓展合作领域、创新合作方式和提高合作成效三个方面取得新的突破。（1）在拓展合作领域方面，将进一步扩大国家科技计划对外开放的范围，除涉及国家安全或特殊要求外，国家科技重大专项、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划、国家重点基础研究发展计划、科技条件平台建设专项、国家自然科学基金、中科院知识创新工程、教育部211工程和985工程等都应积极开展对外科技合作与交流；     

宽容失败就是最好的鼓励

为鼓励科技人员大胆探索，今天首次提请十届全国人大常委会第二十九次会议审议的科技进步法修订草案，确立了宽容失败的制度。草案规定，对于探索性强、失败风险高的科研项目，原始记录证明承担项目的科技人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成的，不影响该项目结题。（2007年8月27日《中国青年报》）[编者按]     

科技进步投资的法律问题

《科技进步法》是国家的基本法律,是国家在科技进步中调整社会关系规范的总和,也是国家制定科技政策的依据。科技投资问题直接关系着一个国家的科技进步。世界各国在推进科技进步,发展经济中,都把科技投资作为至关重要的关键。科技投资宏观调控主要是投资量和资金流向的调控;而科技投资微观调控则着重于使用投资者的责、权、利相统一问题,其中权与责又是主要的。     

动态

《国家创新指数报告》出炉，中国排名第19位；微软并购诺基亚，商务部附条件批准；《职务发明条例草案（送审稿）》及相关立法资料公布     

全国人大在汉中进行“自然遗产保护法”立法调研活动

为了探索人类自然遗产保护规律，征求对《中华人民共和国自然遗产保护法（草案）》的意见建议，充实《中华人民共和国自然遗产保护法（草案）》相关内容，促进《中华人民共和国自然遗产保护法》尽早通过并实施，确保全国各地各类自然遗产得到有效保护，根据全国人大常委会环资委[2010]157号“关于赴陕西进行自然遗产保护法立法调研的函”和省人大常委会办公厅[2010]140号文件精神，     

按照科技进步的内在要求 完善科技进步的法律制度——科技进步法修订的科学性解读

《科技进步法》是促进科技事业发展的重要立法。新修订的《科技进步法》将于今年7月1日起正式实施。本文从充分发挥科技人员积极性、整合科技资源、科技投入、科技成果转化、科学探索和技术创新活动等几个方面,对新修订的科技进步法进行了全面解读。     

中国科技法学会2009年会将在天津召开

为了进一步推动《科技进步法》和《国家知识产权战略纲要》的贯彻落实,营造有利于自主创新的知识产权和法制环境,在科学技术部政策法规司、全国人大教科文卫委员会科技室、国务院法制办公室教科文卫司、最高人民法院知识产权庭的支持和指导下,我会将于2009年12月10日在天津大学召开科技法制建设与产学研合作创新研讨会暨中国科学技术法学会2009年学术年会。     

“民间立法”增多凸显公民精神在成长

为推动我国公益诉讼立法的进步，解决公益诉讼难的困境，郑州的两位市民刘明和郭力用4年时间起草了中国第一部民间《公益诉讼法（草案）》（下称“草案”），并已在网上公布，邀请公众对这部民间法律草案给予批评和建议。他们希望通过联系全国人大代表最终将《草案》提交全国人大常委会。（7月19日《第一财经日报》）     

新事评点

浙江：拟立法禁止人肉搜索 刚刚通过浙江省人大常委会一审的《浙江省信息化促进条例（草案）》中有关传播他人信息的条文，因被认为是拟立法禁止“人肉搜索”而广受关注。《草案》第三十九条规定，采集社会组织或个人的信息应当通过合法途径并依法合理利用。任何单位和个人不得在网络与信息系统擅自发布、传播、删除、修改信息权利人的相关信息。     

辽宁省宣传贯彻《科技进步法》及科技立法情况的汇报

辽宁省宣传贯彻《科技进步法》及科技立法情况的汇报辽宁省人大常委会教科文卫办公室《科技进步法》颁布后，为贯彻实施《科技进步法》创造良好的舆论气氛，提高各级领导和社会各界群众的科技意识、法律意识，省人大、省政府及各市有关部门采取多种形式认真学习和宣传了《...     

人大近期要事（2014年5月25日——2014年6月25日）

5月27日至29日，省十二届人大常委会第九次会议在西安召开。会议听取并审议了《陕西省放射性污染防治条例（草案）》、《陕西省国家建设项目审计条例（草案）》等法规案和我省食品安全工作情况、渭河污染防治三年行动进展情况、我省扶贫开发工作情况的三个政府专项报告会议表决通过了《陕西省标准化条例》、省人大常委会关于批准陕西省2014年地方政府债券收支安排及省级预算调整方案的决定及有关人事任免案。