非农户宅基地使用权有限放开的可能、意义及策略设计——以城乡融合为视野

在劳动力人口流出严重的"空心化"背景下,乡村无法从根本上解决治理精英匮乏的难题。提倡、鼓励和引导乡贤回归当是务实和理性的选择。乡村振兴战略的实施不仅为广大农村发展提供了机遇,也使乡贤回归与城乡融合发展具有逻辑的自洽性、现实的可欲性和实践的可行性。但部分非农户人口的返乡的意愿和可能现实地受到农村现有宅基地政策的约束。消除放活宅基地权会导致"圈地运动"的疑虑,不论从乡村振兴的前提性条件还是从政策导向来看,有限放开非农户宅基地使用权对于推进农村土地制度改革意义重大。地方基层政府应该在坚持宅基地"三权分置""适度放活"的原则下,对有限放开农村宅基地使用权做出策略性设计,因地制宜地探索有利于乡村振兴的改革之策。     

土地确权提升农民获得感

正十九大报告确定乡村振兴战略,而土地确权是与乡村振兴息息相关的,因为土地确权不仅提升了农民对土地使用权的确定感,而且农民可通过转包、转让、互换、入股、出租等形式进行土地流转。从这个角度来说,土地确权无疑是极大提升了农民获得感的,它对乡村振兴战略的实施具有极大的积极意义。"吃了定心丸"     

关注集体土地使用权的流转——集体建设用地使用权流转中的法律制度探析

集体建设用地使用权是指民事主体以非农业建没为使用目的,依法对集体土地享有的使用权.该项权利强调土地使用的目的为非农业建设,权利客体为集体所有土地,使用权的主体可分为公民、法人、个体工商户等任意民事主体.集体建设用地的使用权范围包括:宅基地使用权、乡村企业建设用地使用权、乡村公益建设用地使用权.     

农村宅基地退出模式比较及激励机制研究——基于宁波市的分析

城乡资源要素的优化配置是新型城镇化与乡村振兴战略协同推进实现城乡融合的基础和关键。当前农村宅基地自愿有偿退出处于探索阶段,为改善当前宁波市农村宅基地超标占用、长期闲置、布局散乱等低效利用现状,并通过盘活宅基地资源促进建设用地集约利用推动城乡要素交流,宁波市基于地域与主体的差异性积极探索改变土地性质的宅基地置换、改变土地用途的开发经营等宅基地退出模式,不同模式在实施动机、主导方、补偿资金来源等方面各具特色。构建宅基地自愿有偿退出激励机制以推动宅基地退出实践,可从完善退出补偿机制、强化风险防范机制、深化农村改革联动机制三个方面考虑。     

新时代、新土地、新乡村

正2017年10月18日,党的十九大报告首次提出乡村振兴战略。2018年2月4日,中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公布,进一步聚焦乡村振兴战略,并将乡村振兴战略置于新时代农村改革的主导位置。土地制度改革是(以下简称"土改")乡村振兴的行动支点。作为农村改革进程的关键一环,近年来土改取得了一系列重要成就,农村集体产权制度改革稳步推进,农村承包地"三权分置"扎实开     

京郊宅基地制度化管理浅析——基于北京三中院相关民事案件的审理实践

正宅基地制度改革是深化农村土地制度改革的重要内容,完善宅基地政策是盘活农村存量建设用地的关键途径。2018年中央1号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》对宅基地制度改革提出明确要求。近年来,北京各郊区先后通过多种试点方式,立足农业发展、农村稳定、农民致富,探索宅基地管理制度改革。由于农村宅基地和地上房屋的身份性、历时性和限制性等特殊问题,涉及宅基地和地上房屋纠纷的案件呈增多趋势,人民法     

农村宅基地使用权退出的必要性与可行性分析

宅基地使用权退出是指宅基地使用权人通过一定的途径,将基于某个特定宅基地上的合法使用权归还宅基地所有权人,使宅基地所有权与宅基地使用权统一于同一个主体。宅基地使用权退出制度有利于完善宅基地使用权权能,提高土地利用效率且可以促进城乡统筹发展和实现农民土地财产权益。从法律、政策和现实实施层面看,在我国构建宅基地使用权退出制度是可行的。     

论农民的宅基地使用权

宅基地是农民经农村集体经济组织分配取得的用于建设生活用房及附属用房的土地。宅基地使用权是一种用益物权,宅基地使用权应当灵活流转。宅基地使用权是关系＂三农＂和工业化、城镇化发展的一大症结。建议加快宅基地使用权登记证发放工作,赋予宅基地使用权人的继承人合法的继承权,探索宅基地复合型所有制的新路子。     

论我国宅基地使用权法律制度嬗变

土地社会主义公有制使宅基地使用权法律制度具有中国特色 ,但我国立法并未对其进行明确界定 ,学术界也颇有分歧。根据我国宅基地使用权法律制度的嬗变过程 ,农村宅基地使用权将成为我国宅基地使用权的惟一形式 ,宅基地使用权的主体是否仅局限于集体经济组织成员 ,应取决于立法对宅基地使用权转让范围和转让方式的选择。     

乡村振兴战略下土地流转的路径选择

乡村振兴是中国特色社会主义新时代"三农"工作的总抓手。乡村振兴与土地流转密不可分,乡村振兴战略为促进土地有效流转提供契机,土地高效流转为实现乡村振兴保驾护航。乡村振兴战略下的土地流转要在三权分置的基本准则下,坚持以农民发展为核心的价值衡量标准,以民为本、尊重民权、关注民生。同时,要形成"农业强、农村美、农民富"的乡村振兴格局,在土地流转中应完善法律法规,健全管理体系;兼顾多方利益,加强市场监管;强化社会保障,提升农民技能。     

确地·确权·确利——让土地“活”起来、农民富起来

正策划人语土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定,简称"确权",也是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。土地确权是中央高层和业内的共识。近年来,我国拉开了多省农村土地确权登记大幕,历年中央一号文件都提及土地确权,至今一些地方已经完成了土地确权工作,可见中央对土地确权是何等高度重视。土地确权事关民生,意义重大,也是乡村振兴战略的重要一环。国土资源部地籍管理司司长     

宅基地被征收该如何重新获得

正案例小故事:张三系A村村民。2019年A村被列为振兴乡村旅游"度假村"综合治理改造试点单位,张三家的宅基地在该项目土地复垦工程范围内,依法被征收。张三为重获宅基地,诉至法院称,当地自然资源局具有重新分配宅基地的法定职权,应当给自己重新分配宅基地。     

关于沙湾市农村土地流转的思考

土地是农业发展的根本,是农村稳定的基础,是农民脱贫致富的命根子,是解决三农问题的关键所在。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度,必将促使农村土地流转规模化。近年来,沙湾市农村土地流转面积呈持续增长态势,土地流转形式及经营主体日益多样化,越来越凸显土地流转、规模化经营发展是实施乡村振兴战略的必然选择。     

做实五篇文章 助推乡村振兴

正党的十九大提出实施乡村振兴战略,为农业农村改革发展指明了方向,是新时代做好"三农"工作的总抓手。邯郸市峰峰矿区峰峰镇结合镇情实际,做实五篇文章,推进了乡村振兴战略落实。打造特色产业,做好产业振兴文章。峰峰镇围绕城郊型农业的特点,因村制宜,做好农字文章,大力发展现代农业、生态农业、特色农业。通过农民土地股份合作社、引进大公司实行产业化经营、发展     

农村宅基地:“十二五”政府制度设计的价值取向分析

农村宅基地使用权流转是深化土地制度改革的重要方面,也是当前实现城乡一体化和推进新农村建设的重要内容,关系到农村改革的全局和农民的切身利益。本文从农村宅基地政府制度设计价值取向的角度,分析研究了的其演变的路径,存在的问题,并对"十二五"政府农村宅基地制度设计的价值取向选定提出了建议。     

关于中部安徽、江西和湖北三省宅基地制度改革试点的评析

农村宅基地制度改革的重点内容是多样化的。在土地制度改革试点中,不发达地区的农村宅基地制度的基本功能仍然是保障农民住有所居。目前农村宅基地制度改革的重点是,如何通过自上而下的制度和资源输入和自下而上的群众动员形成土地管理能力,其中江西余江试点把政府治理和群众动员结合起来加强农村土地管理,低成本推动闲置宅基地退出,结合政府输入资源形成了美丽乡村的显著成果。     

对兵团团场宅基地及其房屋流转的法律思考——兼与农村宅基地之比较

团场宅基地属于国家所有的土地,与农村集体性质的宅基地一样,其获取具有无偿性;对农村宅基地的原则性规定适用于兵团;团场宅基地使用权不能通过房屋买卖、继承或者赠与取得;团场宅基地及其房屋不能抵押和入股,其房屋出租应受到限制。     

社区合作型宅基地使用权退出的法制路径

宅基地使用权退出是农村土地制度改革的重要内容。直接市场化和政府主导型是宅基地使用权退出的典型模式,但这两种模式都存在妥适性困境。而社区合作型退出以农户和所在集体经济组织作为宅基地使用权退出的主体力量,合作推动宅基地使用权间接市场化,具有妥适性。社区合作型退出的具体路径分为退回机制和转化机制,退回机制主要涉及退回原则、程序、主体、条件、补偿和风险治理的交易规则和干预规则;转化机制包括转化规则和转化后的集体经营性建设用地流转,视转化行为为设权行为,宅基地使用权转化意味着设定集体建设用地使用权,并承认其用益物权地位,建立兼顾一般要求和宅基地使用权特殊要求的转化型集体经营性建设用地的流转规则。     

关于完善宅基地使用权的若干思考

宅基地使用权制度亟待完善。完善宅基地使用权制度应以细化宅基地使用权的民事法律规范设计和进一步强化其物权属性作为指导思想;完善宅基地使用权制度具体可采取以下措施:规范和完善宅基地使用权取得制度、建立宅基地有期限使用和超标宅基地有偿使用制度、建立宅基地使用权合理流转制度等;完善宅基地使用权制度还应加强相应的配套制度建设。     

坚持规划先行 做好顶层设计 引领乡村振兴战略有序推进

正实施乡村振兴战略,是新时代做好"三农"工作的新旗帜和总抓手,科学编制好乡村振兴战略规划,是深入推进实施乡村振兴战略的基础工作。自治区发展改革委将结合学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,深刻认识实施乡村振兴战略的科学内涵和重大意义,以高度的责任感、使命感、紧迫感,扎实做好规划编制工作。