议案提案应避免民粹化倾向

每年到了"两会"期间,无论是省市的"两会"还是全国的"两会",总是有些代表、委员提出一些别出心裁的现点或者提案,引发大众轰动,博得民众的好感.今年,也不例外.     

心动与行动

每年的全国“两会”上,人大代表和政协委员都会带来不少通过调研产生的立法议案、建议案和提案,它们在社会生活中能够产生多大的作用,经常被用来衡量中国民主政治的程度。曾几何时,代表们的议案、建议案,委员们的提案,在得到相关方面冠冕堂皇的答复后,便被束之高阁。代表、委员的心动不能成为政府或相关部门的行动,一直为代表、委员们所诟病。今年的全国“两会”上,记者发现,许多代表和委员都在谈论各自提出的议案、建议案和提案所引起的变化。为此,记者走访了几位代表和委员。何悦“:十一五”纲要草案中体现了我的建议看完“十一五”规划纲…     

“两会”为中国“年检”

备受关注的“两会”已经落幕。举国上下亿万人民亲眼见证了这件我国政治生活中的大事。无论是从出席会议代表和委员的广泛程度还是代表委员议案提案的质量，以及后期完善、通过的法律来讲，本次“两会”较之以往确有进步。     

别让代表建议和委员提案成“空中楼阁”

《人民日报》2005年2月27日以《回首2004年“两会”：代表委员为农呼吁有回应》为题报道了农业部研究落实代表建议和委员提案的有关情况，并列举了两份建议和一份提案的内容、进程(部分办理情况)、链接(举出具体实例)的顺序。按照以往媒体报道的惯例。一般只会在“两会”召开之时关注当年属于“热点”的建议和提案，不会在隔了一年之后炒冷饭；即使报道去年的建议和提案，一般也只报道办结的数目。以示承办单位的“高度重视”和“认真负责”，     

十问：中国税改

要重视财政和收入分配制度的改革,使共同富裕建立在制度的基础之上。——温家宝在全国人大十一届五次会议记者招待会答记者问今年＂两会＂上,代表委员们关于中国税收的反应之强烈,提案之多,质询之众,争论之鼎沸,历届两会所罕见。截至3月4日下午,在总共42份财贸金融类提案中,有关税的提案就占了13条之多。     

政协提案当防"作秀"

随着2009年全国"两会"拉开序幕,各省、自治区、直辖市人大代表、政协委员的建议提案越来越成为社会各界关注的焦点.由于受国际金融危机影响,中国经济发展面临着巨人因难,"保增长"自然成为代表委员们关心最多、讨论最多的问题.有很多提案围绕着"住房就业促消费"等的核心问题提出了一些行之有效的解决方法,值得肯定;也有一些提案完全脱离实际,一相情愿,譬如推行"一周工作四天半"、设立"农民退休制度"、"恢复使用繁体字"等等.不客气地说,这些提案都是噱头,可操作性低之又低.     

“老提案议案”见证改革的艰难

每年两会,我们都会听到一些熟悉而热切的声音,有网站整理了一份＂老提案、老议案＂的名单：全国政协委员、北航原校长沈士团曾连续10年提教育经费支出应占GDP4%;全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青连续8年建言公车改革;全国人大代表、律师韩德云连续7年提官员财产公开;全国政协委员、上海财经大学博导蒋洪连续5年提阳光财政;全国政协委员、河南工商联副会长王超斌5次提交垄断企业改革提案;全国人大代表、娃哈哈集团掌门人宗庆后连续5年建议提高个税起征点……     

史上“最佳提案”

每年＂两会＂,代表、委员都会提出大批议案,积极参政议政。其实,从广义来看,那些对国计民生具有建设性想法的、能推进历史进步的意见、建议、议论,都可称提案。如是,历朝历代各种提案多如恒河沙数,但真正有意义、有广泛影响、能青史留名的少如凤毛麟角,而堪称史上最佳提案的当有如下几条。     

新农村新机遇

刚刚落下帷幕的“两会”通过了我国的“十一五”规划,其中建设社会新农村成为最引人注目的亮点之一,三农问题的解决迎来了历史新机遇。两会期间,代表委员们关于如何缩小城乡差距、加快建设社会主义新农村步伐的提案不绝于耳,一呼百应。全国政协委员甘子钊说:社会主义新农村建设     

关于完善养路费征收立法的建议

每年的全国“两会”上，都要收到代表、委员几千件议案、提案，近3000位代表，近3000位委员忧国忧民的所思所想都会悉数在他们的议案、提案中得到反映。作为法律人的律师中的代表、委员站在国家立法的高度，对在国计民生中显现出的立法空白或立法的不完善都会提出自己的意见。他们的很多议案、提案不啻为一篇上好的文章。本期特从中选登几篇。以飨读者。     

李汉宇：提案中透着法律人的较真

“作为法律工作者,无论说什么问题,想到的就是规范。在今年的‘两会’上,代表和委员都对构建和谐社会倾注了极大的热情,但我更关心的是如何通过制度、规范,保证和谐社会建立在法制的基础上。”从成为十届全国政协委员后,李汉宇每年三月到北京出席大会,都会带来反映社会难点、热点的提案,有些提案还是前一年提案的深化。在他的提案中,一些与民生、民主、民意有关的社会现象,都通过“制度”得到了表达。李汉宇今年有一个得到很多全国政协委员呼应的提案被收进了大会发言汇编,这个被委员们叫好的《严格预算监督管理创建透明公共财政》的提案,针…     

认真办理建议、议案,推进法院各项工作开展——最高人民法院已办结“两会”建议、提案182件并下发2个文件

一2005年十届全国人大三次会议和全国政协十届三次会议之后,最高人民法院共收到全国人大常委会办公厅交办的代表建议139件,较去年同期增加了9%,其中独办65件,分办31件,主办18件,协办19件,参阅6件;共收到全国政协委员提案43件。截至2005年9月上旬,最高人民法院承办的代表建议、委员提案已全部办理完毕。有关办理工作情况如下:(一)领导重视,明确要求,始终将建议、提案办理工作作为事关人民法院工作全局的一件大事来抓最高人民法院领导始终高度重视全国人大代表建议和全国政协委员提案的办理工作,并多次对办理工作作出批示。2005年“两会”结束…     

“你”若不称职,便意味着67万人缺席

全国政协委员朱永新最近在《人民日报》撰文谈历经10年两会心得时说"城乡约每67万人分配1名代表名额很不容易;也许,小组多你一个少你一个问题不大。但是,你的不称职就意味着67万人缺席,你的失语就意味着67万人沉默。也许,多提一个提案、建议不会影响大局,但一个又一个脚印才会踩出坚实的道路。"这话说到了被代表的民众的心坎里。全国民众关注两会,不仅因为两会是中国政治、经济、文化政策的酝酿场,政     

建言改革 献策发展——聚焦全国“两会”上的律师代表和委员

正3月初,全国"两会"在北京召开。来自律师界的14名全国人大代表和13名全国政协委员会同5000余名全国人大代表、全国政协委员一道建言改革,献策发展。他们通过各种方式、各种渠道积极参与热点讨论,发表真知灼见,提出意见建议,充分展现了律师心系发展、情牵民生的参政热情。会议期间,他们依照审议、审查和讨论政府工作报告、"两高"工作报告等议程,认真履行职责,踊跃发言,各抒己见;他们提交涉及社会保障、食品安全、环境保护、社会管理、收入分配、医疗改革、教育公平、文化建设、金融监管、法制建设及等诸多领域方面的议案、提案和建议议案提案百余件;他们将全国律协     

王林：说了不白说的提案——法律援助

在十届全国政协近3000位委员中，王林是唯一一位来自基层的专职从事法律援助的委员。每次到北京开“两会”，他都句句不离法律援助话题。5年里，王林觉得自己很幸运，他的有关法律援助的提案几乎都得到了落实。有人说王林了不起，说了不白说，而王林则说，这只是他顺应了政府关注民生，实施民本政策的大潮流。     

解救童乞议案、提案的启示

今年全国两会上,一些有关解救乞讨儿童的议案、提案,因其特殊的孕育背景,成为一大亮点.事情的起因是,今年1月下旬,学者于建嵘在微博上发起"随手拍照解救乞讨儿童",众多网民、媒体、公益组织、政府部门纷纷跟进,激起席卷全国的波澜.适逢全国两会前夕,一些敏锐的全国人大代表和全国政协委员随即介入这一议题,并委托于建嵘团队起草相关议案、提案.一场声势浩大的解救行动,就此上升为对公共决策的期待.     

前沿视点

无人发言正是一种发言乔杉在《新华每日电讯》上撰文说,在每年的各级两会上,代表委员的精彩发言,与其提案议案一样,都是两会的重要组成部分,也是衡量两会质量的一个标尺。1月27日下午,东莞市政协会议进入分组讨论环节,可第七组工商联界委员小组却陷入无人发言的尴尬冷场。这样的会议出现“无人发言”,确实有些不正常。有人质疑这些政协委员的参政水平。从常识讲,既然能参加两会,肯定会有所准备。一年下来,他们应该有很多话要讲、可以     

阔步春风里 奋发向未来——记录2024年全国两会律师行业代表委员的“好声音”

<正>春三月,万物勃发,惠风和畅,一年一度的全国两会如期而至。肩负光荣使命、带着人民重托,律师行业代表委员们满怀热情共同参加“春天的盛会”。刚刚过去的2023年,是第十四届全国人大代表和全国政协委员履职的第一年。一年来,律师行业代表委员围绕发展大计,聚焦民生冷暖,深入调查研究,凝结成一份份饱含思考、干货满满的议案提案建议,书写出一个个心系国是、共谋发展的履职故事,交出了一份份有深度有力度有温度的履职答卷。     

参政议政看律师——最高法院、监察部对全国政协委员何悦的答复

参政议政,可以说是体现律师社会价值的最高境界,律师中的全国人大代表、政协委员,在关注国家立法的同时,也关注着律师业的发展。毋庸置疑,中国的法制环境已经有了很大的改善,但由于具体操作的不规范,或对立法本意认识的不一致,常令导致法律执行的结果不尽人意。全国政协委员何悦在今年“两会”前和“两会”期间,将律师在执业中遇到的一些重大问题作为提案提交给有关部门,得到了负责任的回复。这不仅使法律的尊严得到了体现,也改善了律师的执业环境。本刊特选全国政协委员何悦的两份与律师执业有关的提案刊出,希望更多的律师能从中受益。     

民生优先才能共享发展成果

2011年全国两会已经胜利闭幕，我们感受深切的是，无论政府工作报告或“十二五”规划，还是代表委员们的议案提案，都透出一股民生优先的春风暖意。民生成了两会最大的“公约数”，被提到了政治的高度，成为让人民共享改革开放成果最生动有力的诠释。