惠农政策中的公平性问题探究

惠农政策作为支持农村、农业和农民发展的政策,目前呈现出面向增多、力度增大的体系化特征。惠农政策在富裕农民、发展农业和建设农村方面发挥了显著作用,但惠农政策在设计和执行中存在的不公平问题也引发了农民的不公正感以及农民心理和行为的变异,并进而产生了对国家和政府的抱怨。因此,在当前惠农政策范围增大、类型增多、力度增强的大背景下,应特别注重惠农政策的公平设计和公正执行问题,避免惠农政策变成"激怨"政策。     

涉农领域职务犯罪的分析与思考

<正>涉农领域职务犯罪已经成为当前影响农村经济发展和社会稳定的重点问题。涉农基层干部职务犯罪的高发,严重妨碍了国家惠农政策的贯彻落实,阻碍了社会主义新农村建设的进程。涉农领域职务犯罪往往发生在农民群众身边,直接侵害了农民的切身利益,更严重的是这些苍蝇式的腐败玷污了惠农、政策,损害了党和政府在群众心中的形象,成为影响农村社会稳定、阻碍农村发展的重要因素之一。     

取予之间的治道变革与国家整合——以国家惠农政策对鄂西G村基层治理的影响为个案

国家整合能力的高低取决于自身的资源吸纳能力、社会控制能力和公共服务能力之间的均衡,其实质和核心是在汲取资源的基础上提供"社会的秩序化"和提高"人们的认同感"。取予之间的治道变革与国家整合模式的演进逻辑,是国家财源结构从以农业为主导到以工业为支撑的必然结果。作为国家对农村社会的一种整合机制,惠农政策的实施对农村基层治理带来了积极的影响,丰富了农村基层治理资源,夯实了农村基层治理的社会基础,改变了农村基层组织关系及其权力结构,乡镇政府职能由"管治"向"服务"转变。在惠农政策实施过程中,农民、村干部、乡镇干部等从自身利益出发作出了不同的反应,直接关系到惠农政策的绩效及国家整合目标的实现。因此,就必须走多元合作之路,通过充分发挥农民在基层治理中的主体作用,强化乡镇政府在惠农政策实施中的枢纽作用,夯实村委会在落实惠农政策中的桥梁作用,发挥农村专业合作组织在惠农政策实施中的补充作用等方式来推动农村基层治理转型。     

改革开放30年来的“三农”政策变迁——以发展思想为视角的考察

重视“三农”问题是我党的一贯战略思想。改革开放30年来党中央都有一系列针对农村的支农惠农政策。“三农”政策在不同发展思想的统领下不断演进。     

关于群众举报惠农补贴、补助、补偿资金问题的分析

近年来,中央、省、市出台了一系列支农惠农政策,包括全面取消农业税、不断加大对农业的补贴等,大幅减轻了农民的负担,极大地激励了农民种粮的积极性,有效促进了农村经济的发展和农村社会稳定。但是在落实各项惠农政策的过程中,仍然存在着一些不和谐的声音,群众举报反映惠农补贴、补助、补偿资金的问题比较突出。     

完善农业保险试点 提升“三农”保障水平——福州市农业保险试点工作初探

<正>农业保险是防范农业生产风险、化解农业灾害损失、完善农村社会保障体系的重要手段,也是支农惠农的一项重要政策。福州地处东南沿海,农业容易受气候、病虫害等自然灾害的影响,做好农业保险工作,对稳定农业生产,发展农村经济,提高农业可持续发展能力具有重要作用。本文通过对福州市开展     

土地流转是统筹城乡发展的关键——江津区创新土地流转制度的调查

近年来,随着农村劳动力的大量转移和农业税全面免征等一系列惠农政策的出台,农民对土地承包经营权有了新的认识和把握,土地流转的环境和条件逐渐形成.各地如何顺应农村自身发展的客观需要,切实加快土地流转,促进城乡劳动、资本、技术等生产要素统筹发展,是理论界和决策层必须积极应对的现实课题.本文就江津区在土地流转中的一些成功做法进行实证研究,针对土地流转中存在的问题和矛盾,提出了若干建设性意见和政策建议.     

城市农民工社会保障问题的政策选择

城市农民工在工伤保险、医疗保险、失业保险、养老保险等方面不同程度地存在保障权益的缺失,这构成社会保障领域一个重要的政策问题。对此,我国形成了三种政策建议:将农民工纳入城镇社保体系,将农民工纳入农村社保体系,建立面向农民工的社保体系。三种政策方案各具优劣。现阶段,建立整体上归属农村社保体系,同时又能彰显城市农民工自身特色的社会保障制度是解决我国农民工问题的政策选择。     

论建德市农村社会保障体系的建立与完善

社会保障制度是现代市场经济发展的产物 ,是我国基本政策的直接体现 ,是维持社会政治、经济秩序稳定和社会经济正常发展的战略性手段 ,它包括城市社会保障和农村社会保障两个同样重要的方面。本文从建立健全农村社会保障的必要性出发 ,系统分析了建德市农村社会保障建设的现状及存在问题 ,提出了建德市建立健全农村社会保障体系的对策和完善措施。     

扎实有效地推进新农村建设

近年来，呼和浩特坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和自治区各项支农惠农政策，积极发展现代农牧业，加快实施农牧业产业化经营，扎实有序地推进新农村建设，全市农业和农村工作取得了明显成效，实现了农业增效、农民增收和农村社会和谐稳定的良好成绩。主要表现在以下几个方面：     

万家忧乐挂心头——马龙县在新农村建设中切实保护农民合法权益

在推进社会主义新农村建设的进程中。马龙县从农业比重大、农村人口多的县情出发，认真贯彻落实中央一系列支农惠农政策，切实维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益。     

2012年国家惠农政策速览

围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的目标，2012年。国家进一步加大强农惠农富农政策力度。本期，我们将今年的国家惠农政策进行了梳理，为基层干部和群众投入生产、发展产业提供政策参考。     

学习贯彻中央一号文件精神

国务院发展研究中心农村部副部长徐小青在报告中，紧紧围绕“三农”问题这一关系我国现代化建设全局的根本性问题，运用大量翔实的数据和生动的事例，介绍了中央用现代理念引领农业发展，继续稳定、完善、强化支农惠农政策的举措。报告指出，这些措施传递出中央对农业和农村发展的三大信号，即发展现代农业成为新农村建设的首要任务；粮食稳定增产、农民持续增收的空间有望巩固和拓展；农村社会事业获得重点关照，这三个“高含金量”政策将使农民切身利益得到更多保障。     

关于《四川省农村能源条例》的问答

今年1月1日，《四川省农村能源条例》（以下简称《条例》）正式施行，这标志着我省农村能源建设进入依法发展、依法管理的全新阶段。《条例》除了进一步突出明确惠农扶持政策、质量安全监管、部门职能职责以外，还将碳交易和沼气综合保险纳入法规，这在国内尚属首次。     

吉林省2004年农业和农村经济成果显著

2004年在党中央一系列惠农政策的推动下,吉林省按照科学发展观的要求,紧紧围绕粮食增产、农民增收这一中心任务,落实政策,深化改革,强化措施,克难攻坚, 农业和农村经济以及社会事业发生了重大变化,呈现出“四同”。一是政策与市场同向,中央和省里各项惠农政策与市场价格恢复性上扬同向作用,极大地调动了广大农民的生产积极性,推动了农村经济的快速健康发展;二是增产与增收同步,在政策、市场、气候和全省上下的共同努力     

统筹城乡发展 缩小城乡差距

进入21世纪,党和国家对＂三农＂问题高度重视,实施了一系列惠农政策,我省农民的生活水平得到明显的提高。尽管农村的变化明显,但其发展进程依然明显落后于城市，城乡收入、消费差距仍然存在。     

中西部农村应着重解决的重大问题

近年来．各级政府出台了大量的支农惠农政策，农村面貌大为改观，农民也从中得到不少实惠。但是由于诸多因素制约。目前农村仍然存在不少问题。这些问题能否及时有效地妥善解决．关系到党的各项政策的贯彻落实．以及整个社会的和谐发展。     

发挥科技进步对改善农村民生的引领和支撑作用

民生工作是我国社会发展整体工作中的薄弱环节,改善农村民生需要大力发展民生科技。农村发展一靠政策,二靠科技,要统筹农村农业科技和农村民生科技协调发展。中央支农惠农的政策已经取得了成效,而科技支农惠农还很薄弱。充分发挥科技进步对改善农村民生的引领和支撑作用,是社会主义新农村建设的新视角和新动力。要树立大力发展农村民生科技的新理念,建立发展农村民生科技的新机制。长期以来,农村简陋、传统、落后的生活条件和生活方式,现在已经有条件、有必要运用科技的力量来一个重大的改善。要像工业科技、农业科技和军事科技一样,以国家和社会的力量大力发展民生科技。     

我国文化惠农政策的问题透视与理论想象

推动农村文化建设必须建立和完善政策法规体系,在以市场为取向的改革进程中,文化惠农政策调整水平还不能令人满意,存在的主要问题有:一是文化惠农政策缺乏刚性,二是文化惠农政策内容缺失,三是文化惠农政策出台滞后,四是文化惠农政策不够协调的问题。究其原因,文化惠农政策缺乏应有的"文化自觉",文化惠农政策没有形成科学合理的体系,制度设计和决策机制尚不完善等。为此,我们要科学制定文化惠农政策,加强宏观层面的总体政策安排,建立较为刚性的政策法规体系,积极探索适应地方的特殊文化政策,以保障农民群众的基本文化权益,促进和谐社会建设。     

发挥科技进当对改善农村民生的引领和支撑作用

民生工作是我国社会发展整体工作中的薄弱环节,改善农村民生需要大力发展民生科技.农村发展一靠政策,二靠科技,要统筹农村农业科技和农村民生科技协调发展.中央支农惠农的政策已经取得了成效,而科技支农惠农还很薄弱.充分发挥科技进步对改善农村民生的引领和支撑作用,是社会主叉新农村建设的新视角和新动力.要树立大力发展农村民生科技的新理念,建立发展农村民生科技的新机制.长期以来,农村简陋、传统、落后的生活条件和生活方式.现在已经有条件、有必要运用科技的力量来一个重大的改善.要像工业科技、农业科技和军事科技一样,以国家和社会的力量大力发展民生科技.