基层党建落地生根的四个着力点——万州区创新城乡统筹基层党建新模式的实践和思考

近年来，万州区以改革创新精神推进基层党的建设，初步形成了城乡统筹基层党建新的工作模式。概括起来就是：以“城乡支部手拉手”为突破口，统筹城乡基层组织建设：以“万名党员心连心”为平台，统筹城乡党员帮扶群众机制：以“干部群众面对面”赶场便民服务为载体，统筹城乡便民服务；以“党内帮一帮温暖工程”为着力点，     

开原市：构建城乡统筹党建工作新格局

开原市委以科学发展观为统领，通过实施“四大工程”、实现“四个统筹”、建立“四项机制”，统筹城乡党建资源，建立了城乡联动、组织联建、党群联手、干群联心，城乡统筹发展的党建新格局。     

沿河：“乌江党建长廊”引领山乡巨变

沿河土家族自治县以“产业党建、移民党建、民生党建”为载体的“乌江党建长廊”，在党建工作中进行大胆探索和创新。把党组织网络植入社会的“神经末梢”，积极构建城乡统筹的基层党建新格局；“重民生、强服务、惠百姓”的党建实践为科学发展营造良好环境。“乌江党建长廊”无疑找到了新时期人民的需要和党的发展生动对接并焕发巨大发展力量的所在。     

构建城乡党建统筹链的新格局

集安市组织开展了以“农村、社区、企业、机关”党组织为基本支撑的城乡党建统筹链活动，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。目前，全市共结成城乡党建统筹链138个，涉及城乡党组织323个。     

加快推进城乡统筹基层党建工作的几点思考

党的十七大以来，城乡统筹基层党建工作取得了成效并积累了经验，但是，当前推进城乡统筹基层党建工作中仍存在思想认识待提高、资源配置不平衡、工作格局需变革、方法措施不适应等问题，提出以下建议；统筹观念，树立城乡统筹基层党建新观念；统筹资源，建立城乡统筹基层党建的资源共享机制；统筹工作，着力务实城乡统筹基层党建工作。     

翠屏区：“五联”工作法深化“部门帮村、党员帮户”活动

近年来，翠屏区积极探索统筹城乡党建“五联”工作法，推进城乡党建观念、资源、工作“三个统筹”，深化“部门帮村、党员帮户”活动。     

努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局

在推进城乡经济社会一体化发展的过程中，上海统筹城乡基层党建工作，以党员服务中心建设为平台，努力实现城乡党建资源配置均等化；以开展城乡结对帮扶活动为抓手．健全城乡党组织互帮互助机制；以加强村级组织活动场所建设为契机，推进城乡党建资源共享；以外省市驻沪办事机构为依托，建立城乡一体的党员动态管理机制。     

“五个统筹”探索城乡党建新途径

去年以来,武胜县立足“保增长、保民生、保稳定”工作大局．坚持党建强保障,以“五个统筹”积极探索新形势下统筹城乡党建新途径,取得了较好成效。     

落后地区创新党建工作的新探索——来宾市构建城乡统筹党建新格局的实践与启示

来宾市作为一个西部落后地区的新兴城市，面对过去党建工作中存在的城乡党建工作开展不均衡、党员流动缺乏有效衔接、党员队伍青黄不接等问题，以开展争创“五好支部”、争做“五会支书”、争当“五星党员”等活动为党建工作的切入点，通过改革管理模式、优化资源配置、激发人才队伍活力、创新引导机制等途径，在实践中探索出一条落后地区构建城乡统筹党建新格局的有效途径，为全国其他地区开展党建工作提供了有益的经验和启示。     

县委书记谈统筹城乡基层党建——强化“三个引领” 助推“三大转变”

统筹城乡基层党建工作，是深入贯彻落实科学发展观，全面提高基层党建科学化水平，促进城乡经济社会一体化发展的必然要求和现实选择；是基层党建工作在服务经济社会发展中实现自身科学发展的重大课题；是基层党建工作创新发展的重大机遇、工作模式的重大变革、推进方式的重大挑战。统筹城乡基层党建工作，关键在县一级。近年来，各县（市、区）按照中央、省委的部署要求，牢固树立城乡基层党建“一盘棋”的思想，在基层党建工作以工促农、以城带乡等方面进行了积极有效的探索。现将龙口市、沂水县、平原县、高唐县在统筹城乡基层党建工作座谈会上的发言摘要刊发，供各地、各单位学习借鉴。     

着力构建统筹城乡基层党建新格局

党的十七届四中全会提出，要“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”。作为山东省统筹城乡发展改革试点市，我市把统筹城乡基层党建纳入统筹城乡一体化发展的整体布局，坚持以一体化理念谋划基层党建，以一体化思路推动组织建设，以一体化方式优化资源配置，初步构建起统筹城乡基层党建新格局。     

金凤镇区域统筹强引领依托产业建组织

金凤镇依托丰富的生态旅游资源，着眼建设“生态重镇、旅游强镇、宜居名镇”的目标，紧密结合推进生态农业产业化的实际，积极探索以“组织引领、产业支撑”为内容的产业化农村党建，着力构建“党建＋农村新型社区党建＋生态旅游产业”的城乡统筹基层党建新路子。     

构建城乡统筹基层党建新格局的探索——以重庆市为例

重庆市在打造内陆开放高地、建设城乡统筹发展的直辖市实践中，把加强和改进党的建设作为根本，以改革创新的精神构建城乡统筹的基层党建新格局，着力实现“三项统筹”、创建“六个体系”、推进“六个着力”，使城乡基层党的建设呈现出组织共建、党员共管、资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的新局面。     

武陵山区党建资源统筹路径探讨

武陵山区党建资源要从城乡和区域纵横联动来实现统筹发展。其统筹路径包含：一是进一步完善党建资源向乡村倾斜的长效机制；二是积极探讨建设基层党组织的结合点；三是进一步创新支部联建的互动方式；四是积极探讨“三边”基层党组织对接联建机制；五是创新党校交流合作的机制；六是构建党建资源与信息共享的网络平台。     

积极构建城乡统筹的基层党建格局

通榆县以强化“三个统筹”、坚持抓好“十项措施”为出发点，努力构建“组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠”的城乡党建工作新格局。     

构建区域统筹地方党建新格局的模式选择——以乌昌党委、延龙图党委的运作为分析模型

在党的十七届四中全会提出“构建城乡统筹的基层党建新格局”的基础上，提出构建区域统寿地方党建新格局在理论上是一个创造。在实践中，区域统筹的地方党建新格局已经探索形成了乌昌党委模式、延龙图党委模式。对这两种联合党委模式的运作进行分析和比较，不仅可以初步形成关于构建区域统筹地方党建新格局的总体印象，还能够从中总结提炼支撑区域统筹地方党建新格局构建的一些基本理论信条。     

构建城乡统筹基层党建新格局

党的十七届三中全会明确提出了构建城乡统筹的基层党建新格局的战略任务。城乡统筹基层党建新格局“新”在哪里，应该是一个什么样的格局，它与传统的基层党建格局有什么区别？专家认为，城乡统筹基层党建的新格局，新就新在“统筹”二字上。就是要求我们按照落实科学发展观、推动城乡统筹发展的要求，围绕城乡统筹发展，打破城乡和区域界限，推动城乡互动、区域联动，促进城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，实现城乡党建优势互补。     

打破城乡二元思维 加快建设城乡统筹的基层党建新格局

统筹城乡基层党建工作，是新形势下贯彻落实科学发展观，加强党的建设以推动城乡经济社会统筹发展的重要途径。其内涵是创新城乡基层党组织设置模式，建构适应城乡统筹发展的组织链，发挥两级组织和党员作用，实现城乡两级“组织共建、优势互补、资源共享、协调发展”，从而为城乡经济社会统筹发展提供强大的政治基础和组织保障。自从党的十六届四中全会提出统筹城乡基层党建以来，这项工作正在被实践、被创造性地向前推进。然而，     

构建城乡统筹的基层党建新格局

统筹城乡基层党建工作，是工业化、城镇化、市场化快速推进的一个新课题。党的十七届四中全会适应城乡经济社会一体化发展的新趋势，明确提出了“构建城乡统筹的基层党建新格局。”     

创新载体 增强活力

杭锦后旗建立以“十个一”工程为载体的创先争优工作新机制，形成了党群联动、干群联动、城乡联动、资源联动、旗镇村（社区）三级联动的统筹城乡基层党建工作格局，走出了一条在城乡统筹中推动经济发展、促进和谐稳定的成功之路。