打破城乡二元思维 加快建设城乡统筹的基层党建新格局

统筹城乡基层党建工作，是新形势下贯彻落实科学发展观，加强党的建设以推动城乡经济社会统筹发展的重要途径。其内涵是创新城乡基层党组织设置模式，建构适应城乡统筹发展的组织链，发挥两级组织和党员作用，实现城乡两级“组织共建、优势互补、资源共享、协调发展”，从而为城乡经济社会统筹发展提供强大的政治基础和组织保障。自从党的十六届四中全会提出统筹城乡基层党建以来，这项工作正在被实践、被创造性地向前推进。然而，     

构建城乡统筹基层党建新格局

党的十七届三中全会明确提出了构建城乡统筹的基层党建新格局的战略任务。城乡统筹基层党建新格局“新”在哪里，应该是一个什么样的格局，它与传统的基层党建格局有什么区别？专家认为，城乡统筹基层党建的新格局，新就新在“统筹”二字上。就是要求我们按照落实科学发展观、推动城乡统筹发展的要求，围绕城乡统筹发展，打破城乡和区域界限，推动城乡互动、区域联动，促进城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，实现城乡党建优势互补。     

城乡“六联” 和谐发展——南川区开展城乡党建连线共建活动侧记

2007年9月，南川区被市委确定为创建城乡统筹基层党建示范区试点区。为整合城乡党建资源、激发党员活力，区委选择100个机关事业单位党组织、100个企业党组织与100个村级党组织开展城乡党建连线共建活动（又称“三百工程”）。同时，根据城乡特点，按照资源共享、功能互促和优势互补的原则，南川区委首创了组织机构联建、组织生活联过、脱贫致富联帮、劳务技能联训、产业发展联手、服务群众联动的“六联”工作机制。     

卫东区东环路街道“四个转变”加强社区党建

平顶山市卫东区东环路街道不断创新社区党建工作模式。一是在工作范围上，由重点抓辖区企事业单位转变为和“两新”组织一起抓，做到了辖区“两新”组织由“组建”向“建党”方面转移，实现了支部建小、党建工作做大、党组织工’作全覆盖的目标。     

共建联建双促进 城乡互动同发展——肃南着力打造城乡一体的基层党建工作机制

建立健全城乡党组织互帮互助机制和城乡一体的党员动态管理机制,是党的十七大对基层党建工作提出的新要求。2008年以来,肃南裕固族自治县创新城乡党建工作模式,组织开展了城乡党组织"互帮互促、共建联建"活动,初步实现了资源共享、优势互补、事业同创的城乡一体化党建工作新格局。     

统筹城乡发展构建基层党建新模式

近年来，菏泽市紧紧围绕构建城乡统筹的基层党建新格局，积极探索新的更加务实管用的模式，形成了城乡基层党组织全覆盖的体系格局，使各种组织在区域性大党建的工作平台上找到了切入点，形成了优势互补、整体联动的工作局面。     

实施“十项工程” 夯实党建基础

近年来，湟中县各级党委紧紧围绕改革发展稳定的大局，以改革创新为动力，以统筹城乡党建为手段。着力重点实施“十项工程”，实现城乡党建优势互补、相互融合、协调发展。加快了经济、政治、文化、社会建设步伐。为建设富裕文明和谐的新青海提供了坚强的组织保证。     

江北区努力构建城乡统辞行基层党建新格局

江北区围绕基层党建工作适应和推动城乡统筹发展的要求．按照将“两新”组织党建纳入城市社区党建、机关事业单位党建融入城市社区党建、农村党建过渡到城市社区党建的总体思路，统筹推进党的基层组织建设。社区党建以服务群众为重点．积极加强社区党委统揽能力建设。落实两级代表议事会议制度，推进机关党组织与社区党组织结对共建．努力实现社区党建规范化、     

党员因私出境，如何办理保留党籍手续和交纳党费？

宁波打破城乡界限，跨越所有制类型，建立覆盖城乡的区域性组织网络，推行“1＋N”区域党组织设置方式。“1＋N”中的“1”为区域性综合党组织，“N”为区域内的单建和联建的村、企业及社区党组织。区域性综合党组织主要负责企业中的零散党员和流动党员的教育管理，以及对未单独建党的企业进行培育“孵化”，     

城镇化背景下构建城乡统筹基层党建新格局面临的主要问题及对策

城镇化的发展带来了整个社会的深刻变化,如何顺应形势构建好城乡统筹基层党建新格局是推进城乡社会良性发展的关键所在。城镇化背景下构建城乡统筹基层党建新格局面临的主要问题为：城乡党建工作不相联、城乡党建主体不平等、基层党组织的作用不显著。为此,要统筹组织设置,建立城乡基层党组织覆盖网络;统筹资源配置,实现城乡基层党建资源共享;统筹党员管理,构建城乡党员动态管理体系;统筹保障机制,确保城乡基层党建工作正常运行。     

构建城乡党建统筹链的新格局

集安市组织开展了以“农村、社区、企业、机关”党组织为基本支撑的城乡党建统筹链活动，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。目前，全市共结成城乡党建统筹链138个，涉及城乡党组织323个。     

连云港市以创先争优推动城乡党建统筹

深化城乡党组织统筹共建结对创先争优活动。江苏省连云港市大力实施《2008—2012年统筹城乡基层党建工作规划》，深入开展“六千计划”，即1000个市县机关企事业单位党组织与1000个村级党组织开展结对共建活动，每年引进培养1000名优秀农村教师、1000名优秀农村医生、1000名农村科技实用人才、1000名大学生村干部，争取1000名专家教授服务对接1000个村。创设了“统筹城乡基层党建远程网络互动平台”，     

青岛开发区：统筹城乡党员教育新格局

青岛开发区丁委（黄岛区委）创新党员教育，采取“两延伸、双覆盖”措施，推动了统筹城乡党员教育新格局的形成，促进了固本强基目标的实现。“两延伸”是指，挖掘党员教育深度，拉长教育链条，把教育延伸到城乡社区、企事业单位、学校等基层党组织，延伸到“两新”组织；     

构建城乡统筹的基层党建新格局

党的十七届四中全会提出了“构建城乡统筹的基层党建新格局，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的目标要求，为基层党建的创新发展指明了方向。广安市广安区委组织部深入贯彻落实四中全会精神，顺应城乡一体化发展趋势，加快构建城乡统筹的基层党建新格局，不断增强基层党组织的生机与活力。     

什邡市：薄弱环节大排查

一是精心实施“双强双争”创先争优项目计划和“三分类三升级”项目计划。二是精心实施“五个一五着力”项目计划。三是精心实施“一十百千”项目计划。在“两新”领域和机关事业单位党组织，建好1个非公党建示范体验区、培育非公企业和机关事业单位党建示范组织、职能部门与非公企业党建共建对子各10个、规范169个规模以上非公企业党建、确保1640个“两新”组织党建覆盖率达100％。     

昭通市：努力构建城乡基层党建一体化新格局

近年来，昭通市紧紧围绕实现富民强市新跨越的总体目标任务，以改革创新精神积极探索基层党建工作服务地方经济社会发展的新模式，组织实施“百千万帮扶工程”，在全市城乡基层党组织中深入开展互帮互助活动，着力改变过去基层党建工作条块分割的传统模式，促进了城乡基层党组织的对接与融合，逐步实现“城乡互动、区域联合、共同发展”。     

优化“两新”党组织设置形式

近年来，通榆县采取三种方式，优化“两新”党组织设置形式。实现了党建工作对“两新”组织的全面覆盖。     

开原市：构建城乡统筹党建工作新格局

开原市委以科学发展观为统领，通过实施“四大工程”、实现“四个统筹”、建立“四项机制”，统筹城乡党建资源，建立了城乡联动、组织联建、党群联手、干群联心，城乡统筹发展的党建新格局。     

灵武市——城乡党组织评星定级实行“联动联评联考”

2013年以来,灵武市在全市城乡党组织评星定级活动中实行“联动联考联评”,着力构建以城带乡、城乡互促、共建共享、协调共进的城乡党建统筹发展新格局。7实行“联动”。机关党组织和结对村党组织结成利益共同体,引导双方互帮、互学、互惠、互促,实现城乡党建相互融合、资源共享、功能互补、双向受益、共同提高。突出“联评”。考核机关党组织评星定级时,结对村“两委”班子和党员群众代表对机关党组织帮建效果和下基层干部作风情况进行测评,     

丹东市“两新”组织党建工作实现四个全覆盖

丹东市采取有效措施,着力破解制约非公有制企业、新社会组织党建工作难题,初步实现了四个全覆盖．切实加强了基层组织建设,推动“两新”组织党建工作取得了历史性的新突破。多措并举。破解难题,实现“两新”组织党的工作全覆盖。近年来,丹东市委领导高度重视“两新”组织党建工作,采取得力措施抓党组织和党的工作覆盖面。一是建立年度下达“双覆盖”目标任务制度。