创新机构编制工作 提供体制机制保障

“十一五”规划强调“加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”。我们地方机构编制部门必须抓住这一关键,努力创新机构编制工作,为改革、开放和发展提供体制机制保障。找准定位,推进机构编制工作思路创新改革开放以来,在省委、省政府的领导下,我省机构编制工作不断得到加强,在实施机构改革、控制机构编制膨胀等方面取得了明显成效。但是,机构编制工作仍然存在一些与新形势新任务不相适应、不相符合的问题,必须下大力气调整与改进。首先应重新审视机构编制工作定位。机构编制部门是各级编委的办事机构,担负着推进行政…     

政策信息

政府机构和编制管理全面步入法制化国务院颁布《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,它的出台标志着我国政府的机构和编制管理全面步入法制化。针对一些地方行政机构职责不清等问题,《条例》在机构设置环节做出了明确规定。地方各级政府行政机构职责相同或者相近的,原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的,应当主动协商解决。协商一致的,报本级政府机构编制管理机关备案;协商不一致的,应当提请本级政府机构编制管理机关提出协调意见,由机构编制管理机关报本级政府决定。《条例》指出,县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制,在设置机构、核定编制时,应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止地方政府擅自设置机构和增加编制。对擅设机     

信息博览 政策信息

浙江规范市、县委书记用人浙江省出台《浙江省规范市、县（市、区）委书记用人行为暂行办法》，明确规定五“不准”纪律。即：不准在机构变动、已经明确本人离任时动议调整、提拔干部．不准在任期届满、任职年龄到限前三个月内动议调整、提拔干部。确因工作需要的．应事先向上级组织部门报告。不准指令或授意组织部门针对特定人选制订干部调整动议方案。不准干预组织部门正常民主推荐、考察工作。不准在集体酝酿和党委会讨论干部任免时．对拟任免人选首先发表倾向性意见。不准压制干部群众对本地区干部选拔任用工作的批评意见。     

基层治理中的条块冲突及其优化路径

基层条块关系主要是由上级职能部门(条条)与下级地方政府(块块)之间的关系构成。基层条块冲突的成因既有组织结构设计的内生缺陷,也有政府间职责同构、事权不清等体制机制原因所致。基层条块冲突突出体现在权责不对称、协调困境、各自为政以及管理不顺等方面。优化基层条块关系需遵循属地化管理和简政放权的原则,从职能设定、权责关系调整、财力保障、机构编制、运行机制、配套政策等各方面综合考虑,系统推进,实现社会管理与公共服务可及性、管理服务重心下移、权责与资源相匹配的总体目标。     

月报

<正>省情·热词·政风我省"四条禁令"严肃机构编制纪律省编委6月18日下发了《关于进一步严肃机构编制纪律的通知》,对各市县、省直各单位提出四条工作禁令:严禁越权审批机构编制事项。凡涉及机构、职能、编制和领导职数调整的机构编制事项必须由机构编制部门按程序专项办理。严禁超限额设置机构和使用编制。各市县、省直各部门要严格在限额内使用编制。严禁擅自突破编制控制总量配备编制,严禁擅自跨层级调整使用行政     

推动机构编制工作创新发展

机构编制工作是加强党的执政能力建设、巩固国家政权、优化配置执政资源的一项重要基础性工作。在这次省政府机构改革中，省委、省政府将省编委办单独设置，充分体现了省委、省政府对机构编制部门的新要求、新期待。机构编制部门要以此为契机，肩负起创新体制机制、服务科学发展的重要职责，在新的起点上推动机构编制工作创新发展。     

从机构编制历史经验中汲取前行力量

正回顾党的百年奋斗史,机构编制工作始终贯穿其中、伴随发展,成为推动党和国家事业波澜壮阔发展的重要基础。就机构编制部门而言,追溯发展历程,探寻工作规律,总结历史经验,明确主攻方向,为已经开启的现代化建设提供更多体制机制保障和机构编制服务,是学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的题中之义和具体实践。     

在职业化背景下建立警员体制的思考

在加快警察职业化建设的形势下，用创新的思路来调整和完善警察序列体制具有必然性。但相对于比较完善的民警体制，警员体制是整个警察体制中缺失的一环。一些发达国家实行的“文职警员、技术警员、巡逻警员”的警察序列模式值得我国借鉴，我国香港特别行政区辅警警衔制度以及深圳试行的治安辅助队伍“机构编制法定，人员有序流动”的做法也很有启示性。因此，可以参照医生与护士的关系、军官与士兵的关系，建立警官和警员分设的警察体制，建成一支不隶属于公务员序列，专司巡逻、看守职责的警员队伍。     

关于机构编制管理法制化建设的思考与建议

机构编制管理法制化建设是实现“政府职责、机构和编制法定化”目标的重要保证。本文简单回顾了我国机构编制管理的立法历程,对今后一个时期机构编制管理法制化提出了前瞻性的设想。     

关于调整广州市机构编制委员会成员的通知

<正>中共广州市委办公厅(通知)穗文[2010]11号各区、县级市党委和人民政府,市直局以上单位:鉴于广州市机构编制委员会部分成员工作变动,经市委、市政府同意,对广州市机构编制委员会成员作相应调整。现将调整后的名单予以印发。     

为加快海西建设提供有力的法制保障

新形势赋予海西建设新的使命。这对地方立法工作提出新要求，需要我们进一步用好地方立法权，发挥地方立法的调整、促进和保障作用，进一步解放思想、开拓创新，建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要立足于海峡西岸经济区的发展实践。     

地方立法与深化改革同频共振

正浙江省人大常委会根据宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方立法从制度上进行顶层设计的作用,推动地方立法,为浙江全面深化改革保驾护航。2013年11月下旬,省委十三届四次全会通过《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势的决定》,明确了浙江全面深化改革的总体要求和目标路线。改革是一场深刻的革命,涉及各领域重大利益关系调整,涉及各方面重要体制机制完善,是破与立的辩证     

关于调整广州市机构编制委员会成员的通知

<正>中共广州市委办公厅(通知)穗文[2010]4号各区、县级市党委和人民政府,市直局以上单位:鉴于广州市机构编制委员会部分领导及成员工作变动,经市委、市政府同意,对广州市机构编制委员会成员作相应调整。现将调整后的名单予以印发。特此通知。     

在市编委第一次全体会议上的讲话

今天是新一届市编委的第一次全体会议。会议听取了市编办关于2002年机构编制工作总结的汇报,审议了《2003年机构编制工作要点》、《市编委关于深化事业单位机构改革的指导性意见》、《重庆市机构编制委员会工作规则》和部分机构编制业务,下面,我讲两点意见。一、市编委领导和成员要意识到肩负的责任,增强使命感,提高对机构编制工作重要性的认识,继承和发扬上一届编委好的经验和成绩,与时俱进,切实搞好各项机构编制工作机构编制工作是我们政权建设的基础性工作。它关系政府职能转变,关系体制创新和推进"三个文明"建设,关系党风廉政建设,关系管理成本和效率,市委、市政府历来高度重视。我市的机构编制工作是直辖以     

抓住关键 实现突破——谈地方机构改革中不可忽视的几个环节

地方机构改革是适应改革开放和现代化建设、特别是建立社会主义市场经济体制的客观需要。机构改革关系着改革、发展和稳定的大局，涉及到部门权力的调整和干部的切身利益。如何按照中央的统一部署和要求并紧密结合当地实际搞好改革，是摆在地方党委、政府面前的一项紧迫任务。 1995年机构改革以来，我市有效地控制了机关、事业单位滥增人员的现象。加强了编制管理机构建设，成立了由市长任主任的机构编制委员会，上设了相对独立行使职权的编委办，建立健全了编委会和编委办议事程序和工作制度，使机构编制得到了有效控制。市、县 (区 )、乡…     

机构编制管理评估的淮安实践

<正>机构编制资源是重要政治资源、执政资源。机构编制管理评估，对于推进机构编制法定化、科学配置机构编制资源、提高机构履职效能、促进机构编制部门深化转职责转方式转作风具有重要意义。淮安作为江苏省机构编制管理评估试点设区市，以机构编制管理评估为重要抓手，围绕一体化推进、数字化评估、实战化运用的工作思路，创新建立“多评合一”评估体系，为进一步完善机构职能体系建设和优化编制资源科学配置提供了有力支撑。     

创新机制 强化机构编制监管

不断深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，严格机构编制管理是新时期机构编制工作的主要任务。科学配置执政资源，加强机构编制管理．提升机构编制管理能力，有效监管机构编制执行情况是一项十分重要的工作。践行科学发展观、创新机制是推动机构编制监管工作不断发展的关键。     

中国推进地方机构编制实名制网络管理系统建设

2010年5月6日,中央机构编制委员会办公室组织全国32家省级编办在哈尔滨召开了地方机构编制实名制网络管理系统建设情况交流会,结合工作实际,交流、讨论各地经验和做法,共同推进地方机构编制实名制网络管理系统建设。     

论高校统一战线的体制机制创新

创新高校统一战线工作体制机制有利于团结党外知识分子和代表人士,有利于转变经济发展方式,有利于实现高校的科学发展。创新高校统一战线工作的体制机制,必须明确各级统战部门的职责,创新统战工作制度;必须完善统战工作运行机制,规范统一战线工作;必须保证统战工作经费,促进统战后勤服务;必须建立统战工作考核评价机制,推动统战工作科学化。     

宁夏回族自治区政府机关事务管理局成立公共机构节能处

为切实履行公共机构节能管理职责，推进全区公共机构节能工作，2010年6月24日，宁夏回族自治区机构编制委员会印发《关于调整自治区政府机关事务管理局机构编制有关事项的通知》（宁编发[2010]11号），同意自治区政府机关事务管理局设置节能处。节能处的主要职责是：按照节能管理有关规定，拟定自治区本级公共机构节能规划、年度计划并承担相关组织实施工作；负责自治区本级公共机构节能监督管理和节能宣传、能耗统计及自治区政府办公区节能技术改造等工作；在自治区节能部门指导下，推进、指导、协调、监督自治区公共机构节能工作。