略论增强党内民主意识

党的十七大提出了一系列推进党内民主建设的重要举措，要落实这些基本要求，就必须切实提高党内民主意识。党内民主意识是指全体党员关于党内民主及其现象的认知、评价和情感体验。增强党内民主意识，必须在肃清封建残余的基础上，融制度化的党性教育与党内民主实践于一体。     

以党内民主带动人民民主

党的十七大明确提出：“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”这一重要论述为新形势下推进党内基层民主建设指明了方向．同时对以党内民主带动人民民主提出了新的任务和更高的要求。     

民主建设是机关党内团结和谐的保证

党内民主是我们党的一个政治原则，也是我们党的优良作风。自党的十六届六中全会首次提出“党内和谐”这个新概念以来，我们党在促进党内和谐方面进行了积极探索。党的十七大报告指出要以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。党内民主是党内和谐的前提和基础，是实现党内和谐的有效途径。加强机关党内民主建设，是以党内民主带动人民民主、以党内和谐促进社会和谐的重要保证。营造机关党内民主氛围。打牢机关党内团结和谐基础党的十七大报告指出党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。我们党在长期革命、建设和改革发展的实践中，始终致力于创造一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的党内政治局面，并为此建立一整套体现和保证党内民主的规范和机制，积累了丰富的党内民主建设实践经验。     

党内民主建设的路径选择

党的十七大报告指出:"积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一。"并强调:"党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。"这不仅指明了党内民主对于激发党内活力、增强党的团结统一、永葆党的先进性的极端重要性,而且表明了在党内民主建设问题上从"积极稳妥"到"积极推进"的鲜明立场。积极推进党内民主建设,重要的是一个路径选择问题。根据党的十七大精神,结合党内民主建设的实践,其路径选择应该是以确立党员为本位的价值理念为出发点,以完善制度体系为关键点,以增强党的团结统一为落脚点。     

改革开放以来党内民主建设的回顾与总结

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”，要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。”改革开放以来，中国共产党在推进政治、经济和社会变革的过程中，不断探索和积极实践党内民主，对党内民主的认识日趋深化和成熟，为新的历史条件下加速推进党内民主建设和发展奠定了坚实基础，为促进社会主义民主政治的进一步发展做出了巨大贡献。     

党内民主建设的路线图

基于发展党内民主成为全党共识的前提和十六大以来党内民主建设的实践，党的十七届四中全会进一步明确推进党内民主建设的路线图，即以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，以改革党内选举制度为重点，以完善民主决策机制为保障。     

加强党内基层民主 增强党的创新活力

党的十七届四中全会强调：“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。以保障党员的民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主建设。”这说明我们党把加强党内基层民主放到了更加突出的位置。     

我省推进党内民主建设的实践与思考

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。近年来，我省认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，把加强党内民主建设作为推进党的建设新的伟大工程的重要措施来抓，取得了初步成效。     

发展民主内动力 推进党内基层民主

党的十七大报告强调探索扩大党内基层民主多种实现形式,是根据目前党内基层民主发展的状况和现实需要作出的重大部署。作为党内民主建设的基础工程,党内基层民主建设的意义重大、任务艰巨,必须不失时机地积极推进。其中,培育和发展民主的内动力,既是稳健推进党内基层民主的起点和关键,又是党内基层民主可持续发展的重要保障。     

着力加强党内民主建设

党的十七大报告指出“人民民主是社会主义的生命”，要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。中国共产党是一个领导13亿人口、有着7000多万成员的大党，党内民主建设对于整个国家民主政治建设，对于和谐社会的构建，意义十分重大。     

积极稳妥地推进党内民主建设

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央大力推进党内民主建设，先后建立了中央政治局向中央全会报告工作制度，颁布了《中国共产党党员权利保障条例》，一些地方党组织在实行党代表大会常任制试点、扩大干部工作中的民主、进行基层党组织领导班子成员直接选举的试点等方面进行了积极探索，积累了党内民主建设丰富的新鲜经验，十七大报告在总结这些经验的基础上提出了一系列积极稳妥、扎实有效、配套的、可操作性强的，推进党内民主建设的重大举措，从而拓展了党内民主的渠道，创新了党内民主的形式，丰富了党内民主的内容，为在新的历史条件下推进党内民主建设指明了方向。     

新时期加强党内民主建设的有效途径

胡锦涛在十七大报告中指出＂：党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。＂党内民主建设必须全面规划,总体设计,必须把党内民主建设纳入党的建设和事业发展的总体规划中考虑。这就要求我们积极探索党内民主建设的有效途径,使党内民主建设多途径、多方面全面展开：加强民主观念教育,培育党内民主意识,创新党内民主制度,加强党内民主程序建设,积极借鉴人类政治文明成果,优化党内民主建设的政治生态环境。在充分开发党内既有的民主资源基础上,适应新时代的新要求,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。     

尊重党员主体地位 加强党内基层民主

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出，必须“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础．切实推进党内民主”。基层党组织学习贯彻十七届四中全会精神，就是要突出“尊重党员主体地位、加强党内民主建设”这一着力点。     

推进党内民主要以保障党员民主权利为根本

党内民主是党的生命。党的十七届四中全会《决定》提出，要“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。这是发展党内民主必须坚持的原则和方向，是推动党内民主健康有序发展的重要保证。     

建国60年来党内民主发展的历程、经验及前瞻

从党的八大到十七大,中国共产党对党章供进行过10次修订,产生了10部党章。这些在不同历史时期修订的党章,廓清了党内民主的发展轨迹,反映了党内民主在不同历史时期的发展成就。党内民主发展的基本经验是:以制度创新来推进党内民主,坚持有序的、可控的、增量的党内民主发展策略,充分尊重党员主体地位,积极推进指导理论创新,大力培育党内民主文化,把党内民主提高到党的生命的战略高度加以建设。建设党内民主的科学发展,需要继续发展党内实体民主的同时,更加注重发展党内程序民主;构建基层民主和高层民主有机衔接的良性互动机制;发展党内民主,不仅是党的建设的重要内容,更是实现人民民主的路径选择。     

十七大以来党内民主探索和理论思考

十七大以来党在党内选举、党代会常任制、党委票决制等方面做了一些实践探索,这些实践探索取得了重大成绩,但也存在一些问题。要推进党内民主建设,推动党内民主在新时期进一步发展,就要切实尊重党员的主体地位,保障党员的民主权利,从系统性整体性出发,进一步完善党内民主的制度体系,还要坚持发展有序的、可控的、增量的党内民主的战略方针。     

保障党员主体地位 推进机关党内基层民主建设——关于机关党员主体地位问题的调查分析

党的十七届四中全会强调，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。积极发展党内民主，必须保障党员主体地位和民主权利。推进机关党的基层民主建设，必须从尊重党员主体地位入手，努力克服忽视党员主体地位问题，积极营造尊重党员主体地位氛围，建立充分发挥党员主体作用的党内民主机制。     

中国共产党是一个把党内民主视为生命的党

中国共产党十分重视党内民主建设,视党内民主为党的生命。中国共产党的党内民主建设,是从军队民主开始的。遵义会议,是一次党内民主得到极大弘扬的会议。延安时期,是我们党在新中国成立之前推进党内民主建设,特别强调民主的重要时期。新中国成立后,作为执政的中国共产党,把推进党内民主建设放到了更加突出的位置。党的十一届三中全会,我们党以马克思主义的理论勇气、科学态度和创新精神,恢复和推进了党内民主建设。十六大以来,党中央从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度,从实现可持续执政的根本要求出发,高度重视和大力推进党内民主建设。     

关于建立健全党内议事规则的思考

民主价值的实现有赖于民主技术的支撑，否则民主就不可能成为“好东西”。十七届四中全会提出的“坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主”，“以党内民主带动人民民主”的民主建设战略，符合中国民主成长的内在逻辑。而要切实推进党内民主，应在党的所有领导部门（党委）制定议事规则，如此，才能使民主集中制、集体领导、党内民主收到实效。     

发展党内民主 提高执政能力

党内民主是党的生命,只有发展党内民主才能提高党的执政能力。党的十七届四中全会在新的历史起点上以改革创新精神对当前和今后一个时期党的建设进行了全面部署,特别强调了党内民主建设,应该引起全党和全社会的高度关注。目前发展党内民主重点是要通过健康的党内政治生活使党员权利得以实现而焕发党的生机和活力,并通过制度创新保证党内民主的健康发展。