“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑤ 规范权力运作 强化监督制约

如何强化对党政领导干部特别是主要领导干部,也就是说对“一把手”的权力监督,是当前纪检监察,尤其是基层纪检监察工作所面临的一项重点、难点课题。《党建》杂志开展“怎样监督一把手”的讨论非常及时,作为一个基层纪检工作者,我想结合我们的工作实践,谈谈自己的一些体会和看法。2002年,我们浙江省磐安县纪委对近几年来发生的“一把手”违纪违法案件进行了专题调研和分析,感觉到从中反映出的问题和特点主要有:一是党政“一把手”违纪违法案件增多。1997年以来,我县纪检监察机关共查处乡(镇)、县机关部门领导干部违纪违法案件27件,其中党政…     

武汉市对干部任前公示期间群众反映问题的调查处理作出规范

近期干部监督工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民同志“七一”重要讲话、党的十五届六中全会和全国组织部长会议精神，以抓好党政领导干部选拔任用工作《条例》的学习贯彻和围绕干部监督工作中的突出问题深入调查研究为重点，进一步提高干部监督工作水平，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十六大召开。     

“裸体官员”不得担任党政正职

配偶和子女非因工作需要在国（境）外定居或者加入外国国籍、取得永久居留权的“裸体官员”，不得担任党政“一把手”和重要部门的班子成员。目前，深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》（以下简称“两规”），以规范对各级领导干部用权、用钱、用人的监督为重点，     

加强对党政“一把手”的监督

加强监督．关口前移．是有效预防腐败的关键，也是《中国共产党章程》和《中华人民共和国行政监察法》赋予我们纪检监察机关的重要职责，是建立与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要内容。在整个监督工作实践中，我感到，监督的关键就是加强对权力运行的监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益．监督的重点就是各级党政领导干部特别是各级各部门各单位党政“一把手”，促使其科学决策、依法行政。这既是监督工作的重点，是监督工作的难点，同时是广大群众关心的热点，也是当前党员领导干部违纪违法案件的易发点、多发点。因此．这是我们实施监督工作中必须解决好的重要问题。     

加强和规范对党政领导干部选拔任用工作的监督检查

为加强和规范对党政领导干部选拔任用工作的监督检查,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)的有关规定,最近,中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》(以下简称《监督检查办法》)。该《监督检查办法》规定,党政领导干部选拔任用工作的监督检查,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,加强对党政领导干部选拔任用工作全过程的监督,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行。 《监督检查办法》对监督检查工作应遵循的原则、对象、内容及方式都作了具体规定。     

“三责联审”：有效约束基层“一把手”权力的仪征探索

改革开放以来，随着经济和社会的发展，对行政权力的制约成了国家治理的突出问题。仪征市对于权力的限制对象定位于基层“一把手”，早在2010年起，就对乡（科）级党政主要领导干部有计划地组织实施“三责联审”工作，对“一把手”开展选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计，切实有效地加强了对党政主要领导干部用权行为的制约和监督。     

公开述廉 三级评廉 审核考廉 切实加强领导干部廉洁自律工作

2000年以来，晋州市在全市推行了乡局级党政领导干部特别是党政“一把手”廉政述职、群众测评和组织考评制度，以廉政述职为载体，通过领导干部述廉、群众评廉、组织考廉，把自上而下的组织监督、自下而上的群众监督和领导干部的自我监督有机地结合起来，深化了领导干部廉洁自律工作，推动了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。     

析监督“一把手”的难点

近年来,党政“一把手”违法违纪的案件不断增加,在领导干部犯罪中所占的比例居高不下。这一现实把加强对“一把手”监督问题迫切地摆上了干部队伍建设的重要议程。围绕“一把手”的监督,各级党组织进行了深入的研究,做了大量的工作,但问题仍未得到有效解决。蕴含其间的一个“难”字,值得认真解读。笔者认为对“一把手”监督难,除了“权”的因素外,还有许多深层次的原因。领导宠爱。市场经济条件下的“首长负责制”使“一把手”的权威泛化。有的上级组织对下级“一把手”偏爱有加,视为“宠儿”。日常工作中,把“一把手”看作是单位的象征,以…     

创新培训方法 突出“实战”特色——市委组织部举办干部选拔任用监督检查工作业务专题培训班

为贯彻落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》．进一步加强对党政领导干部选拔任用工作监督检查．最近．市委组织部组织区县委组织部干部监督科长．举办了为期2天的干部选拔任用监督检查工作业务专题培训班．围绕干部选拔任用监督检查中的重点难点问题．创新培训方式方法．着力提高干部监督工作素质和能力，努力打造一支“敢战斗、能战斗、会战斗”的干部监督工作队伍。     

强化经济责任审计的针对性和实效性

开展对党政领导干部和国企领导人员经济责任审计，是党中央、国务院在新时期加强对干部管理和监督工作，促进领导干部廉洁自律、尽职尽责而采取的切实可行的新举措。近两年来，我们积极贯彻中办、国办两个“暂行规定”的精神，坚持“围绕经济管干部，管好干部促经济”，注重把握关键环节促深入，完善配套措施求规范，努力做到突出重点，用好成果，使全县经济责任审计工作呈现出良好势头。 ──突出重点，强化经济责任审计的针对性。个别乡镇、企业和经济部门所存在的财务管理混乱问题，一直是制约我县经济发展的症结。个别领导干部身上存在…     

践行群众路线要以“德”为先简

中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确指出：“选拔任用党政领导干部，必须坚持德才兼备、以德为先原则。”笔者认为，不仅需要对领导干部强调德的重要性，对所有党员干部、群众都要强调德的重要性。当前，全国自上而下开展的群众路线教育活动，主要目的就是解决一些党员干部道德缺失、思想滑坡、腐化堕落等问题。     

“一把手”要自觉强化自我监督意识

近年来,为加强干部队伍建设,各级党组织按照中央和省委的要求,普遍加大了对领导干部特别是党政“一把手”的监督力度,并取得了明显成效。但从近一段时间披露的干部违纪违法案件看,领导干部在“一把手”位置上犯错误的仍然较多,在犯错误干部中所占比例之高、所犯错误性质之严重仍然让人触目惊心。“一把手”出问题较多,原因是多方面的,但主要原因还在“一把手”自己身上,在于“一把手”自我要求不严、自我监督不够。因此,各级党政“一把手”在工作和生活中,要按照江总书记“自重、自省、自警、自励”的要求,从成克杰、胡长清等重     

领导干部上党校下属不须慰问

在社会主义市场经济条件下，加强党政领导干部选拔任用监督应处理好以下三个方面的关系。一是要处理好防与治的关系，做到防治并举。“防”，是指事前防范性监督。通过经常性的教育提高被监督者（即党政领导干部）的思想觉悟和接受监督的意识，自觉遵守《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；通过健全的制度，完善的机制，规范干部选任工作，防止任用干部过程中出现违规违纪现象。“治”，是指事后矫正性监督。通过严肃查处选拔任用干部工作过程中的违规违纪问题，及时纠正错误的干部任用决定，追究有关责任人的责任，对被监督者形成强有力…     

神头一电厂干部监督拓展到“八小时以外”

神头一电厂党委始终把强化领导干部监督作为深入全面考察干部和扎实开展反腐败斗争的重头戏来抓,他们建立健全了党委统一领导。党政齐抓共管、监督部门专门抓和依靠群众参与抓相结合的运作机制,一级抓一级,层层负责任。为保证该项工作的顺利开展,该厂党政联席会议又通过了《关于加强领导干部“八小时以外”行为监督的若干规定》,要求领导干部在     

对推进党建工作创新的思考

文章就提高党的领导水平和执政水平、扩大党内民主和进一步加强党内监督创新的重要性,提出必须围绕“坚持党的先进性”,围绕“增强党的阶级基础,扩大党的群众基础”,围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,围绕“第一要务”来推进党建工作的创新。     

中央印发《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》

近日,中共中央办公厅印发关于《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》的通知。党政领导干部选拔任用工作的监督检查,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,加强对党政领导干部选拔任用工作全过程的监督,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行。监督检查要遵循党委(党组)领导、分级负责,实事求是、客观公正,发扬民主、群众参与,预防为主、违规必纠的原则。党委(党组)及其组织(人事)部门对党政领导干部选拔任用工作的情况进行监督检查,受理有关党…     

加强对党政“一把手”监督的思考

近年来,各级党委、政府及有关部门的主要负责人———俗称“一把手”的违纪违法现象令人触目惊心。据统计,目前,在领导干部违法犯罪的案件中,涉及党政“一把手”的案件约占总数的三分之一。可以说,一些影响大、震动大的索贿受贿案件大多数是一把手所为。所以,如何加强对党政“一把手”的监督,有效地防止其滥用权力,是深入开展反腐败斗争必须研究的一个重要课题。一、加强对党政“一把手”的监督是反腐败标本兼治的重要环节目前,我国正处在计划经济向市场经济过渡时期,残存的计划经济体制和尚不完善的市场经济体制同时并存。一部分生产要素仍…     

加强对党政“一把手”的监督是搞好党内监督的首要环节

江泽民总书记说过，越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。可见，加强对领导干部的监督具有十分重大的意义。但是，从目前的现状来看，对领导干部特别是对各级党政“一把手”的监督，还存在不少问题，有的问题还十分突出...     

围绕“三讲”教育 搞好宣教工作

紧紧围绕“三讲”教育开展工作，是今年纪检监察宣教工作的重要任务。中央提出，今明两年集中一段时间，在县以上各级党政领导班子和领导干部中，深入开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育，这是党中央面临新形势新任务对领导班子、领导干部提出的迫切要求，是从领导班...     

报刊博览

中央加大监督“一把手”的力度 据中组部干部监督局的负责人介绍，当前，各地正在按照中央的要求，进一步加强对广大领导干部特别是“一把手”的党性党风党纪教育。上级党组织和领导干部要认真履行对下级领导干部特别是“一把手”的教育、管理和监督的职责。要建立健全谈心制度、谈话诫勉制度、回复组织函询制度，中央纪委和中组部将联合派出巡视组，重点对省部级党政领导班子特别是“一把手”执行党的路线方针政策和廉政勤政情况进行监督检查。 要加强领导班子内部的监督，特别是围绕重大决策、重大干部任免、重要建设项目安排和大额度资金…