构建中国特色现代大学制度实践模式探讨

依据新制度经济学产权理论、契约理论、利益相关者理论以及三元逻辑动态制衡原理,结合我国现实国情,设计和构建党委领导下的董事会(党委领导)、管理集团职业化(校长治校)、教授委员会(教授治学)和教职工代表大会(民主管理)等相结合的中国特色现代大学制度实践模式,并对大学机构、人员以及运行机理等实现模式转换进行了初步探讨。     

地方大学构建"专家治校、教授治学"模式探析

“专家治校、教授治学”是在大学校长领导下、专家与教授各有分工、联合治理学校的一种管理模式,此治理模式的建构路径：转变思想观念;进行学术管理与行政管理的顶层设计;加强组织与制度建设。地方大学构建“专家治校、教授治学”模式的难点在于：科学划分学术事务和行政事务、学校学术决策机构建设、大学办学自主权的限制、专家型管理人才尤其是专家型校长稀缺。     

生态视野下的中国特色现代大学制度建设

大学是一个典型的社会生态系统。大学制度建设应体现大学的生态特性,应促进大学发展生态的优化。生态视野下的中国特色现代大学制度建设,就是在立足当今中国实际的基础上,把大学作为生态系统来看待,通过理顺大学与政府的关系、促进大学与社会的有效互动、完善党委领导下的校长负责制、落实教授治学、加强民主管理等,协调以大学组织为核心的内外部关系,为促进大学发展生态的优化提供制度保障。     

大学管理新制度的阐释与实现途径探讨

本文主要探讨"党委领导、校长负责、教授治学、民主管理"大学管理制度的主旨和导向,内涵和功能,以及实现的途径。其实行和实现,首要的是要界定各自的职责权限,关键的是要规范议事程序和规则,基础的是要对其组成结构作科学的设计和架构,并加强对领导班子成员行政素质的培养,提高领导班子的办学治校能力。     

完善大学内部治理结构应注意把握的几个问题

大学内部权力主体的角色与定位影响着大学内部治理结构。目前我国高校中存在政治权力与行政权力边界不清、行政权力与学术权力冲突、民主管理权力乏力等现象。要完善大学内部治理结构,就必须坚持党委领导下的校长负责制,在完善体制机制上做好文章,认真探索教授治学的体制机制,继续推进民主管理监督机制,大力构建权力保障机制。     

论教授治学:责任途径保障

教授治学是以“党委领导，校长负责．教授治学，民主管理”为核心内涵的中国特色现代大学制度的一个组成部分。强调教授治学旨在确立学术本位的价值．促进学术自由，完善大学治理结构。但是，教授治学不仅表明教授具有学术自由和权力，同时要求教授承担起相应的学术责任和义务。教授履行责任体现了现代大学精神和教授治学的本质内涵。教授的学术责任包括教授在一般教学科研活动中应尽的义务．以及作为教授委员会成员在履行学术管理与决策权力时应尽的义务。应通过确立科学的责任观念，建立相应的组织制度．采取切实可行的改革举措．实现对教授履行责任的系统保障。     

大学治理视角下的学术委员会建设

在“大学自治”和“学术自由”的影响下,教授治学在不同时期、不同国家有不同的表现.中世纪欧洲的全体教师共同治校、近代德国的正教授治校以及美国大学的教师治学、参与式治校都是其具体表现形式.在我国,从解放前评议会和教授会到新中国成立后的学术委员会,代表了不同时期对教授治学理念的理解和实践.大学治理的兴起为教授治学注入了丰富的内涵,与相对成熟的西方大学治理相比,我国仍处于借鉴和学习阶段.根据教授治学精神实质,从大学治理视角出发,结合我国实际,认为“坚持学术导向、完善制度保障、重视文化因素”能有效促进大学学术委员会建设.     

大学章程的框架体系、治理结构、制度要素与生成机制——基于十所高校章程的文本比较

大学章程通常应当包含序言、总则、学校功能与教育形式、办学活动、管理体制与运行机制、教职员工、学生和校友、经费资产与财务管理、举办者与学校的关系以及学校的权利义务、外部关系、学校标志,以及附则等内容,由此形成大学章程的框架体系。大学章程确立大学的治理结构,包括纵向和横向两个方面,涉及学校党委（党委会、纪委）、学校行政（校长）、学术机构（学术委员会、学位委员会等）、教授／教职员工（教授会议、教职工代表大会）和群团组织之间的关系,以及学校与教学科研单位的“校一院（系）”两级或“校一学部一院（系）三级关系。与大学治理基本格局相匹配,大学内部的治理制度主要包括：大学法人制度、党委领导下的校长负责制、教授治学制度、民主管理制度、学院管理制度、教师管理制度、学生管理制度,等等。大学制定章程并依章治校是当前大学管理制度改革的重大课题,明确大学立章体制具有重要的现实意义。现阶段大学章程理想的生成机制可以设想为：学校专门成立章程起草委员会,形成学校章程草案,面向师生员工公布草案征集意见,党委会或者党政联席会议、校长办公会等对章程进行审议和审定,校长提交教职工代表大会审议通过,报教育行政主管部门备案。     

我国大学管理制度创新的策略选择

通过对世界大学制度演变过程的历史考察以及对当代世界大学制度发展趋势中凸显出的特点的总结,结合中国实际,凝练出以人为本、学术自由、本土化与国际化相结合等中国大学制度创新过程中需要坚持的理念,提出了强化办学特色、建立具有中国特色的大学权力机制、民主治校、降低管理重心等中国大学制度创新的策略.     

高校依法治校理论研究

依法治校是现代大学治理的理性选择和时代要求;是落实和扩大学校办学自主权的内在追求;是完善学校内部治理结构,实现学校可持续发展的必然趋势。当前,高校依法治校的理念还没有完全确立,法律体系尚不完备,法治监督机制有待进一步健全,高等教育法律救济制度尚不完善。要做到依法治校,必须贯彻法治的要求,以法治理念为基础,以制度建设为前提,以组织建设为依托,以有效监督为保证,以司法救济为补充,实现高校科学管理、和谐发展。