欠发达地区社会保障体系城乡一体化建设:困境及路径

十八届三中全会提出推进以人为核心的城镇化,但社会保障体系的城乡分割阻碍了城镇化的历史进程,我国欠发达地区经济发展水平相对落后致使这一现象更为明显。实现社会保障体系城乡一体化,欠发达地区更应先行,必须着重剖析其社保体系一体化建设的困境及路径。江西省作为经济欠发达地区的典型代表,其社保体系城乡一体化建设情况具有一定的代表性,分析可能的困境并提出切实可行的整合路径,以供其他经济欠发达地区参照比对。     

城市农民工社会保障问题的政策选择

城市农民工在工伤保险、医疗保险、失业保险、养老保险等方面不同程度地存在保障权益的缺失,这构成社会保障领域一个重要的政策问题。对此,我国形成了三种政策建议:将农民工纳入城镇社保体系,将农民工纳入农村社保体系,建立面向农民工的社保体系。三种政策方案各具优劣。现阶段,建立整体上归属农村社保体系,同时又能彰显城市农民工自身特色的社会保障制度是解决我国农民工问题的政策选择。     

欠发达地区农村社会保障制度建设的政府职责

欠发达地区农村社会保障制度的建立严重滞后,加快欠发达地区农村社会保障制度建设,政府应承担起必要的职责,发挥主导作用,加快立法、加大财政支持力度、加强管理监督、建立健全欠发达地区农村社会保障制度。     

推进农村社会保障体系建设的思考

农村家庭保障功能弱化、农业市场风险和农民生活风险剧增、促进农民消费意愿的需要，彰显了建立农村社会保障体系的迫切性。党和政府必须高度重视，通过立法、增加农民收入、加强农村社保基金的监管、建立农村社保网络等途径，推进农村社会保障体系建设。     

当前我国农村社会保障制度存在的问题及对策

社会保障制度是一项基本的社会政治经济制度，也是一项重要的关乎民生问题的社会制度。当前我国农村社会保障刚刚起步，正处在试点摸索阶段，水平还不高，农村社会保障制度存在很多问题。要解决这些问题，政府必须承担起主要责任，加大对农村社保的投入；要加快发展农村经济，夯实农民参加社保的经济基础；大力宣传农村社会保障制度，使农民群众充分认识到该制度的优越性，提高农民社会保障意识；要加强农村社会保障立法。完善农村社会保障的法律体系，使农村各项社保工作有法可依。     

农村社会保障体系:现状·问题·对策

在城乡二元社会结构下,我国的农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障,已无法适应当前农村经济社会发展的要求,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。为此,应摈弃“经济发展决定论”片面化的思想误区,着重建立健全二项农村基本社会保障制度,拓宽农村社保资金来源渠道,提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。     

新农村建设中农村社会保障的发展目标与实施步骤

我国长期的城乡分治,直接导致社会保障建设在城市与农村的发展失衡。以社会主义新农村建设为契机,农村社会保障的建立与发展既需有近期和中远期发展的宏观目标,又需根据经济社会发展的程度,以发达地区、欠发达地区、贫困地区为区位,采取"梯次有序、分步实施"的微观步骤,逐步建立健全与发展完善农村社会保障制度,最终实现社会保障的城乡一体化。     

农村社会保障体系：现状·问题·对策

在城乡二元社会结构下，我国的农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障，已无法适应当前农村经济社会发展的要求，迫切需要建立符合现代文明，体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。为此，应摈弃“经济发展决定论”片面化的思想误区，着重建立健全二项农村基本社会保障制度，拓宽农村社保资金来源渠道，提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。     

论农村社会保障问题

社会保障是一国政府为全体国民因各种原因而失去收入来源、生活贫困时,向他们提供的生活保障。对城乡居民进行强制性的社会保障也是公共财政的基本职能之一。我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区。尽管从1991年开始在经济较为发达的农村地区进行了商业性的社会保障制度改革的试点,但真正意义上的社会保障制度在农村地区仍是一个空白。无论是从哪一个角度看,建立较为完善的农村社会保障,其迫切性及意义都不亚于城镇的社会保障制度。一、建立农村社会保障制度的必要性1·农村的经济发展落后,决定了建立农村社会保障体系很有必要。…     

公共财政视角下的农村社会保障建设

完善社会保障体系,保证社会保障支出需要是社会市场经济条件下公共财政的一项重要职能。城乡二元经济结构制约了公共财政在我国农村社会保障中本应发挥的作用,而公共财政的农村社会保障职能的缺失又阻碍了我国农村社会保障的建立和完善。因此,在建立和完善农村社会保障体系过程中,必须加大公共财政的支持力度,并注意处理收与支、缺位和越位、受益与效益的关系。     

农村社会保障体系的现状及建立构想

本文对我国农村社会保障体系的现状进行了展示,回答了目前为什么要在农村建立和完善社会保障制度,提出了建立农村社会保障体系所依据的基本原则,详细阐述了建立农村社会保障体系的具体内容和基本框架,并就建立农村社会保障体系应该注意的几个关系作了说明.     

西部农村建立社会保障制度的可行性与路径探析

西部农村是否建立社会保障制度首先还是一个认识问题 ,现在制约西部农村社会保障制度建设的根本因素是认识问题而非经济问题。城市的社会保障制度首先是针对低收入者的 ,农村建立社会保障制度也应首先针对贫困地区的农民而不是富裕地区的农民。西部农村建立社会保障制度不仅是必要的、紧迫的 ,而且也是可行的。农村的特殊性决定了养老保险、医疗保险和最低生活保障是农村社会保障体系的重点 ,突破口是最低生活保障。     

我国欠发达地区农村人力资源开发对策探讨

加快人力资源开发是欠发达地区农村快速发展的关键,必须加大政策支持力度;树立人才资源是第一资源的观念;制定人力资源开发的优惠措施,创新人才引进机制;加快教育事业发展,增强人力资本积累能力;注重内部人才的开发和利用;从实际出发发展劳动密集型经济;加快农村人才市场建设;建立人才稳定与合理使用的激励机制;建立和完善农村社会保障体系。     

以“自助、自救、生养、自立”为主——农村欠发达地区社会保障机制的运作特点

本文就社会保障的四个方面的内容,探讨农村欠发达地区社会保障机制运作的特点.社会养老保险——自助为主、补助为辅社会养老保险,农村是大头.而在农村养老保险中,欠发达地区的养老保险又是重点.它由于受社会经济和思想文化条件的制约,不仅筹集资金难,而且工作复杂,管理不易.所以,在这一类地区开展社会养老保险工作,应有不同于农村较发达地区、更不同于城市的特点.根据1991年国家民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)条例》规定的原则,我们认为,在经济欠发达地区,由于经济贫困,保险对象又众多,国家只能以“政策扶持,”而不可能用钱“包下来”.这类地区的养老保险的特点应是“自助为主”、“补助为辅”     

我国社会保障水平的城乡差异分析

近年来我国社会保障体系建设随着经济的发展取得一定成就,但是仍呈现城乡二元结构格局,社会保障水平的城乡差异较大,无法体现社会公平,也不利于和谐社会的构建。而导致这一城乡差异现状的原因主要在于城乡社会保障体系的建立基础和管理体制差异、长期存在的城乡二元经济结构格局、农村社会保障立法工作滞后和财政投入不足等。为有效缩小城乡社会保障水平差异,我国应建立完善现行的城乡社会保障体系,消除城乡二元经济结构格局、提升农村发展水平,明确和落实政府在统筹城乡社会保障体系建设中的责任。     

我国现行社会保障制度的概况与反思

我国社会保障制度碎片化的形成是一个历史过程,社会保障改革与建设是作为配套我国市场经济体制改革与建设而实施的一项政策.社会保障项目是分人群、分地区、分行业逐渐建立起来的,是一种问题导向的应急应对处置方式.社保制度碎片化所带来的不公正,已经损害到社会保障功能的正向发挥,不利于和谐社会的建设.为了与当前社会发展的需求相适应,需要确立公平、公正的社保理念与政府主导、顶层设计的构建思路,通过制度整合,改变制度碎片化的现状.     

论我国农村社会保障体系的构建

党的十六届五中全会明确指出：加快完善社会保障体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。基本建立新型农村合作医疗制度．有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度．认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。1992年我国开始了在农村建立社会保障体系的探索和研究。然而，从我国的实际情况看。相对于城市社会保障体系而言，政府对农村社会保障制度建设的支持明显不足。     

略论健全农村社会保障制度

农村社会保障制度建设是我国整个社会保障体系的重要组成部分.健全和完善农村社会保障制度是建设社会主义和谐社会的必然要求.建立农村社会保障制度:1.建立农村最低生活保障制度;2.建立农村社会养老保险制度;3.建立农村医疗保险制度.     

论江西城镇人口社会保障体系的建设

江西城镇人口社会保障体系的建设,是江西改革发展进程中的一项重大课题。江西城镇人口社会保障体系包括社会保险及城镇居民最低生活保障等主要方面的内容。今后十几年,江西城镇人口社会保障体系应在个人责任与社会互济相结合、保障水平同经济发展水平相适应、公平与效率相结合、以人为本等原则下,从五个方面下手来建设一是切实加强社会保障工作的领导,建立完善社会保障法律体系;二是科学规划,明确责任,共同织造社会保障“安全网”;三是多方筹集资金,缓解社会保障资金不足的压力;四是科学经营社保基金,加强对社保基金的监管,确保社保基金安全、增值;五是扩大社会保障覆盖面,让更多的城镇人口享有社会保障。     

农村社保体系将在“十一五”期间正式启动

全国社会保障基金理事会理事长项怀诚日前透露,一直处于空白地带的中国农村社会保障体系将在“十一五”期间正式启动。截至今年9月,社保在农村的普及率只有13％,且多集中在少数城市和沿海地区。因此,“十一五”期间,社保基金理事会将在东部经济较