立法的民主化及法律监督

我国目前的立法及其实施过程中存在过多体现中央和上级意志、民众参与立法不足、公开程度不够、成本过高等问题。立法民主化要求改善执政党对立法的领导方式,树立并强化立法民主化的观念,引进和完善民众参与立法的程序制度,完善立法公开制度,提高立法效率。在强化立法事后监督上建议设立立法监督委员会,将部分抽象行政行为纳入司法审查。     

完善我国立法听证制度的思考

立法听证是公民直接参与立法的一种重要途径,它彰显了立法民主价值,对促进立法的民主化、科学化具有重要意义。目前,我国虽然已正式确立了立法听证制度,但在法律体系和具体制度建设方面仍存在问题,影响了立法听证功能的充分发挥,亟需加以完善。     

论地方立法民主化过程中的公众参与

公民参与地方立法,是立法民主化的基本表现。我国公众参与贯穿于地方立法的各个环节,不但存在明确的政策支持和上位法依据,呈现从地方政府规章到地方性法规的立法态势,而且公众参与途径和形式趋向多样化和制度化。完善我国地方立法民主过程中公众参与制度建设,应实行立法信息公开、引导公众主动参与立法监督和区域合作立法。     

地方立法民主化和科学化研究

立法必须体现民情和顺应民意,从实际出发,实事求是,积极探索和掌握立法规律,善于运用合理的立法技术。立法民主化要求立法主体具有广泛性,立法程序具有民主性,立法内容体现民主性。立法科学化要求立法必须有科学的立法观、科学的立法制度和科学的立法技术。我国地方立法民主化和科学化的主要障碍表现在：立法程序不完善;人民代表大会立法权虚置现象突出;公众参与立法的有效机制尚未完善;立法中地方保护主义和部门利益本位现象严重。究其原因,主要是：政府存在自利性,对立法产生不当影响;立法过程中信息不对称;社会公众参与立法的热情不高;立法者素质不高。要实现地方立法民主化和科学化,应当积极推进立法专业化,完善立法程序,强化公众参与立法机制,建立法规的评价反馈制度。     

论立法公开制度及其完善

在我国，审判公开、行政公开都已逐步建立起来，而作为法治前提的立法公开却没有引起人们的足够重视。为了加强我国民主法治建设的理论，推动立法民主化的实践，应该认识到间接民主具有明显的局限性，需要通过立法公开制度实现立法活动本身的合法化和正当他，因此，我国需要建立立法公开制度。立法公开在国外的实践包括立法文件的公开和立法会议的公开。我国现行的一些做法目的在于使立法公开，但是，存在着明显的不足。应该在法律文档公开、立法公告、立法听证、立法会议公开方面进行制度建设。     

社会主义协商民主视阈下立法协商问题研究

开展立法协商是人民政协政治协商职能的具体体现.增强民主协商实效性,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,就立法协商而言,是要保证人民政协协商成果能够落实到人大的立法决议中.就目前而言,相关法律制度的缺失和程序的不完善,是人民政协立法协商所面临的最大障碍.为促进立法的科学化民主化,需要完善相关制度机制,构建环节完整的立法协商程序.     

行政立法听证的民主价值及制度保障

民主政治从根本上说,就是一种民意政治,民众的参与程度是衡量一国民主发展的尺度。作为民众参与途径的听证制度为人民主权的实现提供了具体的方式。在行政立法过程中赋予公民听证权,一方面民众可以在表达民意过程中“伸民权”,另一方面民众可在高质量的行政立法中获“获民利”。行政立法听证权的彻底实现需要一整套的制度予以保障。     

地方人大立法工作理念的非本位思考

用唯物辩证法普遍联系的观点分析影响地方立法民主化进程的因素,将视角调整到人大常委会具体行使立法权的框架之外,人民代表大会制度的完善不能仅理解为人民代表大会组织本身。在立法民主化方面,普通人大代表,特别是基层人大代表的立法积极性如何调动,人大代表参与立法的水平如何提高,社会团体的作用如何正确引导等,都是完善地方立法工作应进一步思考的问题。     

论财税立法民主化的特别条件与完善措施

财税立法民主化是时代所趋。但实现财税立法民主化受各种条件制约。本文从财税立法民主化的必要性入手,分析实现财税立法民主化的各项特别条件,进而针对我国目前财税立法的不足提出实现我国财税立法民主化需要完善的几点措施。     

立法合法性研究:审视与建构——基于立法商谈理论的视角

对立法合法性的理解,不能仅限于立法的合法律性。理想的立法合法性应当是建立在商谈主义法哲学视角下的,蕴含交往理性的,融合并超越"合法律性"、"合理性"、"正当性",最终以实现民众之于立法的可接受性为依归的那种属性。立法商谈理论是审视与建构当代中国立法合法性的理想视角,以此观之,立法意识方面的欠缺主要包括:经济决定论和精英决定论,义务本位主义和工具理性主义;从制度方面来看,人民代表大会制度和立法的公众参与制度都存在一定的疏漏。建构当代中国之立法合法性,应当首先设计一套完善可行的立法商谈模式,还需要转变立法者的立法理念,提高立法商谈主体的立法商谈能力,以及进一步完善商谈场域及相关制度建设。     

关于我国公务员“录考培”问题的思考——以重庆市推行的“政府立法回避制”为例

重庆市政府推行“政府立法回避制”,是为了避免政府部门利用立法这一特权将部门的利益“法制化”,但这一制度架空了《立法法》授权政府立法的本意,使政府立法从根本上失去了正当性,沦于“为立法而立法”的窘境。立法是一种“公共产品”,它应该具备广泛的民主性和公益代表性,通过“开门立法”,广泛吸纳民意,使不同利益群体的利益诉求得以充分表达,是现代民主政治原理的体现。     

立法公开根据论

立法公开作为立法程序的重要组成部分,日益受到人们的关注。立法公开的推行有其赖以存在的基础,包括理论基础、法律依据、现实价值和技术可能四个方面。     

人性化立法与立法语言的优化

人性化立法涉及立法工作中的民本思想。自改革开放以来,我国社会主义法制逐步完善,但立法中存在一些缺陷:1.重义务规定而忽视权利规定;2.重实体内容而轻视立法表达技术;3.立法表达不够完整;4.立法表述中的语病。如何做到人性化立法与立法语言优化?1.要以人为本,树立人性化立法的理念;2.要克服重实体内容、轻视立法表达技术的思维倾向;3.要重视对立法语言的研究;4.立法过程中要多听取法学家和语言学家的意见。     

浅析公民参与地方人大立法的理论依据——基于参与民主理论的视角

参与民主理论和实践强调加强民主政治的人民性与参与性。在我国,公民参与地方人大立法还有着深厚的政治学与法学理论基础。作为一种具有积极意义的民主实现形式,公民参与立法是参与民主的内在要求,对我国的民主政治建设具有重要的推动作用。     

论立法法中的授权立法

立法法第 9条与第 5 6条相呼应确立了我国的授权立法制度。立法法意义上的授权立法相当于传统行政法学上所指的特别授权立法。授权立法之所以必要是因为全国人大及其常委会制定法律的条件不成熟 ,国务院先制定行政法规以作试验 ,待条件具备时应及时制定相应的法律。国务院获授权制定的行政法规效力高于一般的行政法规。     

地方立法质量发展报告——以黑龙江省人大立法为例

法制是改革的重要内容,提高地方立法质量已刻不容缓。由于立法理念落后、立法民主程度不足、立法监督滞后、立法主体素质不高等因素制约,黑龙江省立法工作存在重复立法、越权立法、部门利益倾向、缺乏地方特色等问题,今后应从转变立法观念、推进立法民主、开展立法后评估、注重修立并重等方面着力提高地方立法质量,推进民主法治建设。     

法制保障下信息网络的秩序和规范

信息网络立法滞后、缺乏有效管理带来了巨大的法律风险,必须从立法入手,建立多层次法律保障,规范网络运行秩序。     

中国死刑立法的实证分析

实证分析显示 :我国刑法所规定的 6 7个死刑罪名具有相当的公正性 ,但是 ,刑事立法更应从规范的层面对民意进行理性和科学的引导。而不只是将死刑更多地定位于保护公法益 ,并且屈从于民众的意愿     

论物权立法的价值——兼评物权立法的新一轮争论

中国物权立法所存在的巨大争议很大程度上源于物权立法的价值不清。物权立法的价值在于继受物权法律文明、承接现行宪政体制、反映时代国情特点,为当今中国制定一部真正意义的财产基本法。据此,物权立法新一轮争论正反双方的观点和方式都有失偏颇。但这场争论却能促使人们去认真反思物权立法的失误,以及如何使物权立法趋于完善。     

和谐社会视野下公众参与立法的有效实现

和谐社会建设是一项宏大的系统工程,构建和谐社会需要公众参与立法。构建和谐社会就是构建法治社会,而在现代法治国家,立法是实现法治的前提和基础,社会关系的诸多利益,主体的和谐共处乃是立法的理想目标,实现和谐立法一方面有赖于立法机关、立法者的民主精神,另一方面更在于公众的立法参与。我们应在公众参与立法实践与国家积极吸纳民意的良性互动中,努力推动我国公众立法参与在稳定的社会环境中,经由一条渐进和持续的"中国式发展道路"而得以和谐、有效地实现。