城市客运出租汽车行业的政府管制及其改革——兼论“十一五规划”指导下的管制创新

城市客运出租汽车行业属于城市公用事业,政府一般对其实行管制政策。我国客运出租汽车行业的政府管制由地方人民政府负责,包括市场准入管制、价格管制和质量管制。然而,由于管制政策设计上的缺陷,管制效果并不理想。针对管制过程中出现的问题,我们应该在理顺管理体制的基础上,采用激励性、协商性的管制方式,对管制内容进行调整,在管制与放松管制之间寻求平衡。     

浅谈我国自然垄断行业的政府管制

近年来我国自然垄断行业出现的低效率、高工资、高福利等现象逐渐进入公众的视野,越来越受到社会的关注,我国政府也已经开始探索并改革对自然垄断行业的管制方式。按照经济学理论,垄断可以分为行政垄断、自然垄断、市场垄断等几种。我国属于从计划经济体制向市场经济体制过渡的发展中国家,一般认为我国垄断主要是行政垄断和自然垄断两大类,而且通常是自然垄断中夹杂着行政垄断,市场垄断性行业还没有形成,政府应对自然垄断行业给予更多的管制。     

浅谈我国政府的价格管制

市场的管制改革是近年来理论界研究的一个热点,价格管制改革则是其核心环节,而自然垄断行业又是价格管制的主要对象,为此,本文以传统自然垄断行业的价格管制作为本文主要研究对象,通过强调价格管制的必要性和对我国价格管制的现状分析,探讨如何完善我国的政府价格管制。     

政府管制的竞争评估

政府管制会影响市场竞争。随着经济发展和技术进步,各国开始逐步放松或解除管制,政府管 制对竞争的影响逐渐减弱。当开始进入高品质管制阶段后,政府管制对竞争的影响将降到最低程度。然而, 只要政府管制存在,就会对竞争产生不同程度的影响。竞争评估制度在防范和纠正政府管制对竞争的影响方 面发挥了积极的作用,并且逐渐形成了一个比较完整的竞争评估体系。我国目前处于传统管制向现代管制的 转型阶段,政府管制对市场竞争的影响还非常大,解决此问题的最有效方案应是建立竞争评估制度。而探索 实施竞争评估制度,离不开竞争评估体系的构建,这涉及评估对象的选择、评估内容的确定以及评估主体的设 置这三个核心组成部分。     

振兴东北与规制改革

振兴东北老工业基地的过程,就是从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程。在这一过程中,政府职能的转变,起着至关重要的作用。政府的角色应该从过去直接参与微观的经济管理的职能中摆脱出来,放松过多过死的经济性规制,彻底推行行政审批制度改革,使政府从过去的管制型政府、全能型政府向服务型政府和有限政府转变。     

论自然垄断行业政府管制

自然垄断行业在国民经济中占有重要地位,从20世纪90年代起,我国对原有的自然垄断行业的政府管制机构进行了改革。但是随着反垄断执法机构与政府管制机构的同时介入,必然会引起两者之间在某些领域管辖权冲突,需要从制度安排上避免出现这种冲突,同时采取一系列措施保障有效管制的实现,这当中应特别注意对自然垄断行业价格的管制。     

美国《管制计划与审查》行政命令

美国人民需要一种能为之服务而非与之对立的管理体制 :可以保护并促进他们的健康、安全、环境和幸福 ,改善经济状况 ,同时又不会对社会施加不能接受或不合理成本的管制体制 ;认识到私人部门和私人市场是经济增长最好发动机的管制政策 ;尊重州、地方和部落政府 (triba1governments)作用的管制方案 ;有效、一致、明智且可以理解的管制规章。现在 ,我们没有这样的管制体制。通过本行政命令 ,联邦政府将开始推行管制程序的改革计划 ,以提高其效率。本行政命令的目标在于促进新旧管制规章的计划及其和谐 ;重申联邦行政机关在管制决策制定过程中的…     

公用企业的政府管制和反垄断问题

长期以来,公用企业被认为自然垄断行业,为反垄断法的适用除外。为了防止公用企业滥用市场支配力,国家对公用企业实行严格的政府管制。政府管制的实质是国家干预经济,以弥补市场调节的不足。但管制并不能代替市场竞争,管制只是模拟市场竞争的结果而非过程。要解决我国公用企业存在的诸多弊病,必须放松政府管制,引入竞争机制。具体而言,有以下四种途径：１．投资渠道的多元化,对公用企业进行公司制改造;２．政企分开;３．区分垄断性环节与非垄断性环节,对公用企业实行垂直分割;４．及早出台反垄断法,确立公用企业的竞争规则。     

论设置自然垄断产业政府管制机构

从20世纪90年代起,我国对原有的自然垄断行业的政府管制机构进行了改革。为打破行业垄断,我国建立独立的政府管制机构并完善管制法规为必要之举。但是随着反垄断执法机构与政府管制机构的同时介入,必然会引起两者之间在某些领域管辖权冲突,为此,需要从制度安排上避免出现这种冲突。     

浅谈交易成本视野下的政府管制

在政府管制中引入经济分析的动机是希望我国政府管制机构能像企业一样,在相应约束条件下更有效率地配置资源。本文从交易成本理论出发,针对我国政府管制的现状,从宏观的视角对政府管制过程的成本与收益进行了比较分析,不仅重新阐释了政府管制的必要性,同时亦提出了建构政府管制框架的具体建议,以此引导政府管制更为规范和有效地运作,充分发挥其经济效益和社会效益。     

政府管制中的问题及其改革思路

政府规制对于社会的发展具有重要意义,但在政府管制的过程中,又存在着种种不合理的现象。本文分析了在政府管制过程中所存在的问题,并且提出了政府管制改革的思路。     

美国广播管制中的公共利益标准

在美国广播管制史上 ,公共利益标准是左右广播业准入管制和公共政策形成过程的核心概念。事实上 ,公共利益标准是实行管制的授权标准 ,蕴涵着对政策决定过程中相互竞争的诸价值和利益的衡量 ,有相当的弹性和延展性 ;在司法和管制实践中 ,则要结合具体情境 ,将形式上的公共利益标准转化为具有实质内容的方案 ,实现对裁量权的导控。在我国许可制度改革、放松管制以及公用事业民营化实践的背景下 ,如何发展出可操作的许可标准和精巧的利益衡量技术 ,保障“公共利益”不因民营化进程而侵蚀和消解 ,是需要认真对待的课题     

内部劳动力市场政府管制的法律问题

政府管制制度始于劳动领域,从劳动基准、劳动合同到集体劳动关系管制,无不以劳工的健康和安全为价值取向.内部劳动力市场管制的正当性由市场失灵等政府管制理论和职业安定权理论所诠释,而内部劳动力市场管制“度”的法律控制则表现为如何处理政府管制和劳资自治之间的关系.以国际劳工标准、国际惯例和国情为参考因素,在内部劳动力市场管制诸要素方面进行系统改革,才有望扭转我国劳动关系整体临时化的畸形格局.其中,深化行政体制改革,实行独立、多元政府管制尤为重要。     

放松管制，促进公共企业改革

二十世纪的最后二十多年来,新公共管理兴起,大有取代传统公共行政的趋势,西方国家掀起了一股公共企业民营化的浪潮。由于公共企业的特殊性,民营化并不是公共企业改革的唯一出路,最重要的是建立政府与企业都满意的责任机制。政府要制定相应的法规,真正放松对公共企业的管制,消除垄断,引进竞争机制,保证市场交易正常进行,促进市场健康有序的发展。     

我国纺织产业政府管制面临的挑战与对策分析

纺织工业是我国国民经济的重要产业之一。然而,当前纺织贸易壁垒层出不穷,纺织产业环境污染问题日益突出,纺织材料和纺织技术引起的产品安全问题正在挑战人民生产生活和社会的和谐稳定。这些挑战迫切需要政府设立机构,建立健全监管体制,完善法律法规进行管制。本文从政府管制学的角度分析我国纺织产业管制面临的挑战并提出相应对策建议,以期对今后我国纺织工业提供更好的发展思路。     

对我国公用企业价格管制制度的思考

随着公用企业市场化改革的推进,我国政府对公用企业价格管制力度正在逐渐减弱。与此同时,目前的管制制度由于各种原因而没有真正发挥有效管制的作用,甚至助长了公用企业的垄断行为。国家必须采取措施完善公用企业的价格管制制度。     

论募捐的管制模式与选择——兼评“公募权”

募捐不能完全包含于传统民法的赠与制度中,它具有公共属性,从而应接受政府的管制。我国现阶段广泛使用的"公募权"并非一种民事权利,而应归为职责。英美国家对募捐皆采政府管制的立场,可分为许可型与信息公示型,两者具有内在相通之处。我国现有地方立法无力全面规范募捐,未来的统一立法应采信息公示型模式。结合我国已有制度条件,我国募捐管制模式可概括为:主体类型区分;强化信息公示;监管机构的过程控制权。     

网络视听管制的宪法省思

近年来,我国政府为了实现对网络视听的强化管理,出台了相关的管制措施。这些管制措施,在规范网络视听秩序的同时,也对网络视听从业者的职业自由以及广大网民藉由网络视听方式而行使的监督权、信息自由、文化自由、表达自由、个性自由等基本权利构成侵害。因此,这些措施是否具有正当性,仍需要在宪法上进行检视。从立宪主义的观点视之,我国对于网络视听的政府管制的确存在违宪之虞：一方面,有关管制的目的不能满足限制人们基本权利的合宪性要求;另一方面,有关的管理手段既非必要,也非适当。     

公用企业竞争与管制立法问题探析

公用企业引入竞争改革在法律上主要表现为以经济管制为重要内容的行业专门法与维护竞争秩序的反垄断法的融合与互动。随着竞争的引入,公用企业领域反垄断法的适用范围必然扩大,经济管制将主要存在于剩余的自然垄断环节或者自然垄断环节与竞争环节的界面,经济管制也趋于以促进有效竞争为导向。目前我国的公用企业竞争化改革大多是以行政手段推动的,这显然不能适应我国加入WTO后公用企业依法加速改革的要求。为此,完善行业专门法,重建政府管制法律制度;制定反垄断法就成为公用企业领域立法的重点。     

奥巴马和麦凯恩的医疗保险政策博弈——浅析美国医疗保险体制及其改革走向

在全球金融危机背景下,美国大选的总统候选人对医疗保险体制的改革意见引起人们的关注。民主党的奥巴马主张政府干预,并要求创建一项新的全国健康保险计划,以扩大制度覆盖面;而共和党的麦凯恩则主张放松医疗保险管制,引入自由市场改革。本文在结合美国医疗保险体制现状的基础上,对以上两种不同的主张进行了简要的分析。