扶贫:求解“官念”方程

中国的扶贫攻坚始于改革开放后,至今已将1人1天1美元以下的贫困人口减少了5亿多,这个成就令人瞩目。"政府主导、全社会参与"被认为是中国扶贫的一大特色,政府的主导发挥了不少制度的优越性。然而,认真观察中国的扶贫体制和扶贫实践,会发现在众多扶贫工作亟待攻坚的环节上,人的因素极为关键。在我国扶贫工作"政府主导"的大背景下,基层政府官员的观念更是对整个扶贫工作举足轻     

精准扶贫与新农村建设

相对于前些年的"粗放扶贫","精准扶贫"就是要解决政策、资金和项目用在谁身上、怎么用、用的效果如何等问题。因此,地方政府在制定扶贫攻坚的政策措施上不能搞一刀切,要因时因地制宜,要具有针对性。在扶贫工作上,要立足当前,结合前几年的新农村建设,在其基础上开展扶贫工作,可以取得事半功倍的成效。     

新形势下“第一书记”脱贫攻坚工作面临的困境及对策思考

在精准扶贫的新形势下,产业扶贫成为脱贫攻坚的根本出路,脱贫攻坚任务重、压力大,扶贫程度更为深入细致。不少第一书记由于缺乏基层工作经验和产业扶贫经验,在面临农村扶贫工作中错综复杂的关系时显得较为吃力,且不同第一书记之间待遇差异大,虽然承担的责任多,但激励措施少,直接影响扶贫了工作的成效。对此,要把好"选派关"和"培训关",打造优秀第一书记队伍;提高经费待遇和政治待遇,增加激励措施,调动第一书记扶贫积极性;理清各方关系和责任,建立广泛的扶贫参与机制,使第一书记更好地发挥扶贫攻坚作用。     

扶贫是一门智慧学

从20世纪八九十年代起到新世纪初,我国的扶贫工作已成为综合治理贫困问题的系统工程。它的作用早已超出减贫摘帽,更发挥了促进社会稳定和协调发展的作用。目前,按照新一轮的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》,扶贫开发攻坚战正在向纵深推进。所谓纵深,是因为它涉及政府、社会、农村、群众的各个参与体。怎样形成"合力",政府该如何作为,使之起到社会管理的"正效应"?记者采访了四川省委、省政府决策咨询委员会委员、省扶贫     

政府职能转变视角下的精准扶贫绩效提升机制建构

通过对政府主导的精准扶贫作用、问题、对策等工作的研究现状的梳理认为,在"十三五"精准脱贫的新形势下,将政府职能转变与精准扶贫绩效提升机制有效结合是解决精准扶贫工作实践问题的关键。从政府职能转变的视角,政府体系下精准扶贫的绩效困境主要有扶贫部门职权过于集中、扶贫动态管理机制尚未建立、扶贫对象主体意识缺乏、扶贫监督考核流于形式、社会参与扶贫机制不完善等。应从加强政府政策设计与执行监督功能、建立扶贫动态管理机制、增强扶贫绩效内生动力、构建扶贫绩效监督考核长效体系、激发扶贫绩效活力等方面完善政府职能转变视角下的精准扶贫绩效提升机制。     

“五五四四”精准扶贫的建始路径

建始县是革命老区县,是国家新阶段扶贫开发工作重点县,也是武陵山片区扶贫攻坚重点扶贫县,贫困人口数量大、贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫任务重。为此,县委、县政府认真贯彻中央扶贫工作会议精神,以精准扶贫统揽县域工作全局,扎实贯彻好省委、州委全会精神,全力实施"五五四四"精准扶贫战略。一、立军令状、绘作战图,计划用"五年时间"     

南疆三地州扶贫效益评估体系构建研究

完整、科学、合理的扶贫效益评估体系,对于扶贫行动来说是不可或缺的重要内容,而就现有的评估体系来看,存在着诸多的问题,如,重经济效益,轻社会效益;重输入,轻输出等等。故,本文以南疆三地州的实情出发,结合南疆三地州的经济社会发展现状,从经济发展、社会进步、政治稳定、环境保护、文化传承、自我发展六个方面建立扶贫开发效益评估体系,为南疆三地州扶贫的后续行动提供理论意义的参考。     

围绕脱贫攻坚 选优配强乡镇干部队伍

正在全省"四大片区"扶贫攻坚行动中,达州是我省贫困人口最多、扶贫任务最重的市。目前达州市还有49.85万贫困人口,脱贫攻坚任务艰巨。随着扶贫脱贫工作的深入,啃下"硬骨头"的难度就越大,对干部素质能力的要求越高。结合这样的实际,达州市在今年乡镇党委换届工作中,特别注重选优配强扶贫攻坚任务重的乡镇党委班子。通过实行对含4个以上贫困村的乡镇党政正     

伊犁州直非公经济参与精准扶贫的现状及对策研究

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,在助推伊犁州直精准扶贫工作中发挥了重要作用,但仍存在参与程度低、参与方式单一、非公经济自身发展水平有限等问题。非公经济增强自身发展水平的同时,需要政府积极鼓励与支持非公经济参与精准扶贫,助推伊犁州直精准脱贫工作。     

因病致贫、精准扶贫与农村医疗体制改革——以武汉市L村为例#br#

精准扶贫构成了新时期我国扶贫工作的基本方略。揭示主要致贫原因及其背后的体制因素对于我国的精准扶贫具有重要意义。研究发现，因病致贫构成了农民致贫的主要诱因，从而使支出型贫困构成贫困的主体。此种贫困的产生固然与贫困户自身因素有关，但更与农村医疗体制存在的问题密不可分。农村医疗体制功能履行中“重治疗、轻防治”的倾向、三级服务网络运行中各种问题的存在和医疗保障制度的不健全，都或直接或间接地导致了因病致贫的发生。而反观当前地方政府主要从增加贫困户收入入手进行精准扶贫只能是治标不治本之举。我国精准扶贫的关键在于进一步加大农村医疗体制改革，在精准预防的基础上切实减少贫困户的看病成本，提高医疗保障水平。     

扶贫需向政绩考核“问药”

当前，精准扶贫的大幕已经拉开，如何将有限的扶贫资金用在“刀刃”上，直接关系到扶贫成效和村民的满意度。精准扶贫，重在对症下药、精准滴灌，拒绝走马观花，大水漫灌。然而，在一些地方，扶贫干部轻“里子”、重“面子”，喜欢表面的花枝招展，而对真正的贫困问题视而不见，导致扶贫方向“走偏”。     

实施“六大扶贫攻坚工程” 全力推进百万贫困人口扶贫攻坚战略

当前,我国扶贫开发工作已从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。贫困问题是人类面临的一个世界性难题,扶贫开发是一项综合性、系统性的工程。自治区党委、政府提出了实施"六大扶贫攻坚工程",这是百万贫困人口扶贫攻坚战略的重要内容和工作抓手,要多管齐下、综合治理,努力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体",贫困地区奋发努力,合力攻坚的大扶贫格局。     

社会工作介入精准扶贫的优势及策略分析

党的十八大以来,中央开始实施习近平总书记提出的“精准扶贫”新战略.社会工作介入精准扶贫具有不可替代的专业优势和人才优势,理应顺应国家发展部署发挥积极作用,成为我国扶贫开发工作的新手段和重要补充部分.应充分发挥社会工作者的作用,让社会工作者积极参与到精准扶贫开发工作当中,由各级政府牵头,整合全方位资源,精准分类扶贫.主动承担帮助贫困人群早日脱贫致富的社会责任,发挥社会工作者扶贫济困、助人自助的价值理念,凝聚力量帮扶贫困人口脱贫,助力我国扶贫开发工作的稳步前行.     

我国城市扶贫政策的消极性缺陷及其改进途径——"积极福利"角度的考察

"积极福利"的核心理念是无责任即无权利,其具体的实施维度可以丰富和重构为四个方面,即保障生活、提升资本、增加权利、增强动力,其中资本包括人力资本和社会资本。从"积极福利"的角度看,我国现行城市扶贫政策存在较为明显的消极性,即侧重于从外部对贫困者进行基本生活救助,而相对忽视挖掘和激发贫困者自身的潜能,这不利于搞好城市扶贫工作和构建和谐社会。为此,应营建更加积极的城市扶贫政策。     

加强精准扶贫档案管理工作的对策

精准扶贫档案是精准扶贫工作的真实记录,是国家档案资源的重要组成部分,是实现扶贫对象精细化管理、扶贫资源精确化配置、贫困户精准化扶持的根本依据。本文回顾农村扶贫工作的历史,并结合新时期精准扶贫档案管理工作的政策要求以及精准扶贫档案的价值,分析精准扶贫档案管理工作存在的问题,从而有针对性地提出对策,旨在发挥精准扶贫档案作用,提升精准扶贫工作成效。     

消除贫困:治国安邦的大事——江泽民扶贫攻坚思想研究

江泽民对贫困群众的生产生活问题始终高度关注,先后多次深入老区、边疆、少数民族地区考察。在广泛调查研究、深入了解实际、多方征求意见的基础上,他提出了搞开发式扶贫的工作方针,并领导实施了"八七扶贫攻坚计划",使扶贫工作从部门和地区的局部工作上升到全党、全国跨世纪发展战略的高度。在实施"八七扶贫攻坚计划"的实践中,江泽民对扶贫工作的意义进行了新的阐发,回答了扶贫工作的一系列基本问题,探索出了一条适合中国国情的消除贫困的正确道路。     

选最困难的村 扶最贫困的户——对话省扶贫开发办公室外资项目管理中心主任王思铁

正问:今年3月我省《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》出台,提出合力实施"四大片区扶贫攻坚行动"和"五大扶贫工程"。请您为我们作个解读。答:"四大片区扶贫攻坚行动"是我省针对新10年《农村扶贫开发纲要》划定的"秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大连片特困地区"所展开的扶贫攻坚行动,涉及包括36个国家扶贫开发工作重点县在内的88个县(市、区)。而"五大扶贫工程"是指扶贫工作中的基础、产业、新村、能力、生态五个方面,这是整个扶贫开发的"生命工程",需要各个行业、各个部门的共同努力,协同推进。     

让扶贫项目资金真正惠及扶贫对象——宁夏实施“扶贫到户、责任到人”扶贫攻坚工程综述

正根据中央"两项制度"有效衔接对扶贫对象实施到户扶持的要求,从2011年开始,宁夏对"两项制度"有效衔接识别出的扶贫对象实施了"扶贫到户、责任到人"扶贫攻坚工程,使扶贫项目资金更加精确瞄准扶贫对象。计划到2013年,基本实现"两项制度"有效衔接识别出的扶贫对象第一轮到户扶持全覆盖。一、扶贫民百万根据新的扶贫标准,宁夏贫困人口规模为101.5万人。自治区党委、政府决定实施百万人口扶贫攻坚战略,打好35万生态移民和65万贫困人口     

合力攻坚 引领群众脱贫致富

<正>2013年以来,屏山县全面启动"党建凝心创业"行动,一改以往政府主导、贫困人口配合的"双向式"扶贫模式,发动60多个县级部门、2000多名党员干部全面参与扶贫攻坚战,重新列阵布局的"精准式、参与式、开发式"扶贫,让每个单位、每个人的作用充分发挥,实现脱贫近1.7万人。为彻底解决帮扶单位在扶贫工作中"遥控指挥"、"光说不动"等问题,屏山县将96个贫困村与     

准确把握兵团扶贫开发工作方向

习总书记在第二次中央新疆工作座谈会上,对新疆扶贫工作提出了一系列新目标、新要求。加大扶贫资金投入,建立更加精准的扶贫工作机制,提高"三扶"的力度是新时期兵团扶贫工作的重要纲领。目前,兵团对农牧区、边境地区、特困人群的扶贫工作中还有不少难点和困难。应以习总书记讲话精神为统领,结合兵团扶贫工作实际,加大扶贫资金力度,以扶到点上、扶到根上、扶到家为原则,使兵团扶贫工作迈上新台阶。