重点领域关键环节 滋生腐败问题透析

工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理处置等领域是我国国民经济运行的重要环节，随着我国经济建设的快速发展，这些领域在发挥市场对资源配置的基础性作用上，地位越来越重要。但由于制度不健全，体制不完善，这些领域正成为违纪违法行为易发高发的“重灾区”。只有深入剖析这些领域滋生腐败的深层次原因，从体制机制人手，才能更好地在源头上解决这一问题。     

襄垣检察院全力抓好工程建设领域渎职犯罪查处工作

近年来，山西省襄垣县人民检察院从保护闰家资源、维护社会和谐稳定的要求出发，充分发挥反渎职侵权职能作用，坚持把发生在土地使用、征地拆迁、房地产开发等涉及工程建设领域渎职犯罪作为办案重点和推进反渎职侵权工作新的增长点，不断加大打击力度，取得了明显成果。     

阳光 公平——关于四川省公共资源交易管理创新的调查

近年来,四川省在加快灾后恢复重建和加快建设西部经济发展高地进程中,以开展工程建设领域突出问题专项治理工作为重点,从工程建设招投标、土地矿权出让、政府采购和国有产权转让等领域入手,积极促进公共资源"阳光公平交易",推出了一系列体制、机制和管理创新举措,对预防和治理腐败     

对商品房预售的探讨和建议

为了保护广大购房者的权益，国家对商品房的预售有着较为严格的法律限制，特别是对房地产开发企业在预售商品房时，硬性条件非常鲜明。根据《城市房地产管理法》第四十四条第一款、《城市房地产开发经营管理条例》第二十三条之规定，“房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明”。国家还对规范商品房预售后有关合同的登记备案制度及产权登记等事项进行了详细的事后调整，如《城市房地产管理法》第四十四条第三款“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”等规定对商品房的预售条件、市场准入等予以事前调整及规范。另外，《城市房地产管理法》第四十四条第二款规定，“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案”。     

把握市场脉搏 不断拓展房地产公证业务

房地产市场是公证法律服务的一个重要领域，自１９８８年上海市办理了第１块国有土地使用权招投标和出让合同公证以来，上海的公证服务已涉足房地产市场的各个领域。从征地、动迁、开发到土地使用权的出让转让，从房屋投资、抵押按揭贷款到房屋的销售，从商品房的销售、出...     

土地管理领域渎职犯罪案件的侦查

近年来，土地管理领域渎职犯罪案件逐年递增，且呈蔓延之势，成为渎职犯罪的重灾区。这类犯罪不仅严重影响了国家运用行政手段调控管理房地产开发和城镇建设，而且造成国家土地资源大量毁坏．土地资产严重流失，直接影响国家利垂和人民群众的利益，影响社会稳定，具有极大的社会危害性。     

全面加强和改进职务犯罪侦查和预防工作

要紧紧围绕党和国家工作大局,全面加强和改进职务犯罪侦查和预防工作。一要围绕服务保障经济发展推进职务犯罪侦查和预防工作,进一步加大查办和预防国家重点投资领域、资金密集行业以及房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购中的职务犯罪力度,继续深化商业贿赂和工程建设领域突出问题等专项治理,坚决遏制一些行业和领域职务犯罪易发多发的势头。正确处理执法办案与服务大局的关系,既认真履行职责、坚持依法办案,防止和克服脱离职能搞服务,又要坚持把执法办案放在大局中审视和判断,防止和克服就事论事、就案办案、机械执法。     

土地违法行为的认定与处罚

土地违法行为,是指土地管理相对人(或称行为人)不履行土地管理法律、法规规定的义务,或者作出土地管理法律、法规所禁止的行为。就其性质来讲,它是一种行政违法行为,也是一般违法行为。 我国依据土地违法行为的具体特征将此行为分为以下几类:(1)非法占用土地的行为;(2)骗取批准非法占用土地的行为;(3)非法批准占用土地的行为;(4)非法转让土地的行为;(5)非法转让、出租、抵押土地使用权的行为;(6)违法使用土地的行为;(7)破坏土地资源的行为;(8)非法占用征地费款的行为;(9)侵犯土地权属的行为;(10)违反土地复垦规定的行为。这十类土地违法行为中,办案中涉及较多的     

强化监管堵住漏洞—从于立新案谈健全监管机制的必要性

土地资源开发和利用是近年来国家十分关注的热点和重点领域，已成为腐败高发领域之一，也是腐败最难治理的领域之一。为保障民生，维护正常经济社会秩序，国家三令五申将土地资源同矿产资源、政府采购、产权交易、招标投标等领域列为近年来职务犯罪查办和预防的重点。于立新案系土地资源开发和利用领域的典型职务犯罪案件。     

抓住主要环节 着重机制建设——对温州市重点部位重点领域滋生腐败现象的剖析与思考

交易招投标、工程建设、土地出让、国有资产管理等部位和领域是国民经济运转的重要环节。随着我市经济建设的快速发展,这些部位和领域在发挥市场对资源配置的基础性作用上地位越来越重要。但由于制度不健全,体制不完善,这些部位和领域成为经济领域中违纪违法行为易发高发的“重灾区”。为从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,温州市纪委、监察局深入调查研究,细摸这些部位和领域滋生腐败的主要环节,提出了从源头解决这一问题的工作思路。重点部位、重点领域容易滋生腐败行为的主要环节总结近些年来的经验教训,分析问题产生的原因和条件,我们…     

城镇建设领域商业贿赂犯罪防治对策

当前,我国正处在城镇化建设的重要时期,国家在城镇建设方面投资巨大,由于土地、资金等多种生产要素的高度集聚,城镇建设所涉及的土地出让、工程建设、房地产开发以及与之相关的行政审批管理部门等,都成为商业贿赂犯罪的高发部位,已被中央     

规范农村干部勤廉履职

作为中央纪委农村党风廉政建设工作联系点,近年来,江苏省常熟市以打造勤廉双优农村基层干部队伍为目标,规范农村基层干部勤廉履职,推进了农村党风廉政建设进程。常熟市运用制度加科技的手段,突出农村集体"三资"经营管理的关键环节,严格加以防范。一方面,在原有的镇级招投标分中心的基础上,建立镇村公共资源交易中心,将农村集体所有土地、水域、厂房等资源承包租赁出让,限额以下乡村道路、农田水利等工程建设项目招投标全部纳入中心进行公开交易,一律签订廉政合同,最大限度减少人为干预。另一方面,开发应用农村集体资产和财务信息化监管系统,覆盖全市10个镇、11个管理区和224个村,     

中国国电集团公司——全面构建招投标领域科学防腐体系

构建科学的招投标领域防腐体系,对于贯彻＂公平、公正、公开＂原则,规范基建项目投资,降低工程造价,确保工程质量,提高经济效益具有十分重要的意义。近年来,中国国电集团公司把权力和资源相对集中、容易发生权钱交易的工程建设招投标领域作为监督重点,创新体制,强化监督,积极构建招投标领域科学防腐体系,收到了良好成效。     

关于合肥市构建城市建设领域防腐保廉体制机制的调研报告

建设领域是腐败易发多发领域，安徽省合肥市通过推进建设管理体制、政府指导方式、政府投资项目管理模式、土地管理办法、行政审批办法、招投标办法、拆迁安置办法等方面的制度创新；有效预防工程建设领域腐败问题的发生.2010年11月,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在安徽省考察工作时，对合肥市的这一做法给予充分肯定，提出要很好地加以总结和推广。现刊发这篇调研报告，以供各地学习借鉴。     

宁夏:推进公共资源交易市场建设

工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来,宁夏回族自治区把优化公共资源配置、营造公平公开有序竞争的市场环境作为重点,努力改进公共资源交易市场监管与服务方式,不断完善公共资源交易市场运行体制机制。2011年12月,自治区公共资源交易管理局和公共资源交易服务中心建立后,将工程项目招投标、政府采购、药品采购、国有产权交易、土地和矿业权出让等全     

贺国强出席在加强反腐倡廉建设中推进一批改革措施工作座谈会强调 加快重点领域和关键环节改革从源头上预防和治理腐败 何勇主持并讲话 马馼王伟吴玉良屈万祥姚增科郝明金出席

当前和今后一段时间,在加强反腐倡廉建设中推进一批改革措施,要按照中央的总体部署,全面坚持反腐倡廉方针,认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,把推进一批改革措施与反腐倡廉其他工作紧密结合起来,认真治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等五个领域的突出问题,重点推进干部人事、行政审批、财税、投资、政府采购、国有企业改革和现代市场体系建设等七个方面的改革任务。     

防止土地违法行为的对策探析

为了寻求防止土地违法行为的有效对策，本文结合有关的土地法律和土地管理政策进行分析。主要探讨两种防止土地违法行为的对策：一是从立法角度要完善我国的土地法体系。二是从从业人员角度，要加强土地管理，提高土地利用率。目的是为了引导土地资源的合理化配置，促进循环经济理念在我国土地使用中发挥作用，最终使土地资源与经济建设和谐发展。     

中华人民共和国城市房地产管理法

第一条 为了加强对城市房地产的管理,维护房地产市场秩序,保障房地产权利人的合法权益,促进房地产业的健康发展,制定本法。 第二条 在中华人民共和国城市规划区国有土地(以下简称国有土地)范围内取得房地产开发用地的土地使用权,从事房地产开发、房地产交易,实施房地产管理,应当遵守本法。 本法所称房屋,是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。     

把好工程廉洁第一关——以规范招投标防治工程建设领域腐败的调查与思考

通过规范招投标防治工程建设领域腐败问题,仍然是当前和今后一段时间党风廉政建设和反腐败斗争面临的一项重要而艰巨的任务。工程建设领域一直是腐败的易发高发领域,其中,发案又相对集中在招投标环节。鉴于此,通过规范招投标防治工程建设领域腐败问题,仍然是当前和今后一段时间党风廉政建设和反腐败斗争面临的一项重要而艰巨的任务。强化标前管控是防治工程腐败的基础一项工程进入招投标之前需要做大量的前期工作。这些工作对招投标以     

把房地产商业行为纳入法制轨道

时代总是呼唤“秩序”的社会。近年来日趋火爆的中国房地产业,在取得了很大成绩的同时,也表现了这场新时期“土地革命”的市场行为的稚嫩、无序,以致出现了诸如土地批租热、设立开发区热、房地产开发投资结构不合理、房地产开发企业过多过滥、房地产交易行为不规范、交易价格混乱等现象,造成国家土地资源和土地收益的流失。