成立“国家司法改革委员会”的议案（摘要）

戴琦在当选第九届全国人大代表前是安徽省界首市第一家合伙制律师事务所主任,后调阜阳市中级法院任院长助理。戴琦离开律师队伍后,一直关注律师业的发展,对律师职业充满了依恋。几年来,戴琦多次向最高法院和全国人大反映律师执业中遇到的困难,虽然她离开了律师,但是和律师们仍然心心相印。在九届全国人大最后一次大会上,戴琦将律师们十分关注的“司法体制改革”作为议案提交给了全国人大,其中提出了她的建议;除此之外,戴琦还提出了尽快制定出台反垄断法的议案,她认为在中国垄断不仅仅是商业的行为,不符合市场经济的行政垄断行为也应列入反垄断法,此议案和她去年提出的尽快出台《物权法》,修改《反不正当竞争法》议案等均被列入全国人大的立法规划。——编者     

陈舒：具有时代意义的议案——农民工进工会

3月2日，是全国人大广东团前往北京出席十届全国人大五次会议的时间。临行前，陈舒代表收到了一份2007年全国人大常委会的立法计划。当看到全国人大常委会27次会议上要进行审议的《劳动争议调解仲裁法》时，她眼前一亮，“这部法律与我准备向大会提交的一个立法议案不谋而合”。陈舒代表的喜悦溢于言表。陈舒代表说的“不谋而合”，指的是她在本次“两会”中提交的关于制定《劳动人事争议处理法》的议案。     

以德治国与加强律师道德建设

1998年到2002年,九届全国人大代表在北京五度相聚后,即将完成本届的历史使命。根据中国现行的选举法,律师还不能通过本行业的选举进入全国人大,但是本届的几位执业律师:张燕、陈紫芸、迟夙生和律师出身的张斌生、戴琦,还有全国人大常委伍增荣,他们在最高立法机构的表现都是可圈可点。本届人大首创了邀请全国人大代表列席常委会的做法,在2900多名代表中,几位从律师中走出的代表均被列入了邀请之列。他们对审议修改的法律所发表的意见,很多被写入修改后的法律。实践最能证明一切,法律专业人士在最高权力机关的作用举足轻重。去年,全国人大常委伍增荣和32位全国人大代表,联合提名“在全国人大代表中增加法律专业人士名额的比例”的议案,他们建议,在下届全国人大代表换届选举时,在提名推荐全国人大代表的候选人中,适当增加法律专业人士的比例。去年9月,全国人大常委会给伍增荣等代表的答复中说,“您提出的增加全国人大代表名额中法律界专业人士的比例的建议,对于加强我国的立法工作,提高立法质量,建设社会主义法治国家是很有意义的。我们将向有关部门反映您们的意见,并且请他们在换届选举时,认真研究您们的建议”。这是一个好的信息。我们希望在第十届全国人民代表大会上,能有更多的执业律师为人民代言,为国     

许智慧：代表的责任重于泰山

如果你问许智慧：“许代表，您今年提了几个议案，都是哪些内容？”她会温和的笑着对你说：“八个吧，有电子商务犯罪的，有建议高速公路堵车时段免费放行的，有禁止公款消费烟草制品的”，还没有列举完，她就会略带抱歉摆摆手说：“我也记不太清了。”作为全国人大代表，许智慧的议案以高产出名，2011年刚刚结束的全国“两会”上许智慧提了八个议案和建议，任职两届人大代表，几乎每年她都提出数量不菲的议案和建议。     

用商业逻辑『生产』好议案

周晓光:用商业逻辑“生产”好议案 她是一个因为使用“非常规手段”生产提案而著称的人大代表,10年前刚担任全国人大代表之初,周晓光就做了两件比较轰动的“大事”:一个是设立“全国人大代表联络点”;一个是运用媒体广告征集议案.十年来,周晓光向全国人大提交并被采纳的议案、建议分别达到233份和221份.     

韩德云和20个议案的产生

“三年全国人大代表,第一年提了不到10个议案,第二年提了10个议案,今年是20个。”说起这20个议案的产生,韩德云代表脸上满是欣慰。他说,作为律师,做议案有先天的优势,关键是议案反映的内容是否有普遍性。今年20个议案加上背景材料有十几万字,一个代表,再忙也忙不过来。韩代表这20个议案的形成,很多是靠所里的律师提供素材,分析整理写出的。比如,关于《劳动法》的修改、关于《保险法》的修改、关于制定《医疗事故法》等等,都是来自律师平时代理的案件。律师的工作是代表普通群众的利益,并表达他们的诉求,但往往只注重个案,缺乏从制度层面上的…     

任玉奇,一个人大代表的两万里行程

人物档案 任玉奇,1955年出生于湖南湘潭农村。致公党党员、第十届全国人大代表、湖南省金侨置业集团董事长。继2004年两会提出“关于修改《中华人民共和国义务教育法》部分条款”的议案后,今年两会再度为修改义务教育法进言。他提交大会议案的基础,是他和他自费聘请的助手用 120 多天时 间、深入走 访了 6 0多 个乡镇、召 开70多次座 谈会而形成 的近20万字 的调研材料。 2005年3 月9 日晚,在东单附近一家餐厅,记者采访了来京参加人代 会的任玉奇。…     

时评

代表议案六成关注法律修改完善 3月9日中午12时，是十一届全国人大四次会议议案的截止时间，大会秘书处议案组共收到全国人大代表提出的议案560多件，建议和意见2960多件。据议案组组长何晔晖介绍，今年代表议案有三个明显特点：代表在会前通过专题调研、视察等方式提出议案的比例增加；代     

杨亚达：议案从研究中来

连任十届、十一届全国人大代表的安徽工业大学管理学院院长杨亚达，对议案、建议有一种理性的观念，她像做学术一样，就所关心的社会焦点和热点问题，深入学习、研究相关法律，透过现象看本质，提出高质量的议案和建议。6年来，她已提出20多件议案、建议，虽说数量不算多，但每一件议案、建议都浸透她密切关注、虚心学习、细致调查、深入研究的心血，     

谈谈如何加强廉政法制建设

在七届全国人大三次会议期间,袁雪芬等36位代表提出了关于“建议全国人大设立廉政委员会,加强对国家行政机关和司法机关廉政工作监督”的议案。这一议案提出后,受到人大常委会领导及有关方面的重视。习仲勋同志建议将这一提案印发内务司法委员     

陈忠林的好与奇

陈忠林教授自1998年以来独立完成的教学、科研成果先后获得10余项省部级一、二、三等奖。同时，作为全国人大代表，陈忠林教授不断将自己的研究成果转化为各种建议和立法议案，其中向全国人大常委会和最高人民法院提交《关于最高人民法院依法收回死刑核准权的建议》等多项建议和议案均被最高人民法院及全国人大相关机构正式采纳或批准为正式立法议案，并在由人民网携手新华网、中国网、央视国际等著名网络媒体主办“2004年度十大新闻人物评选”中入围“2004年度十大风云人物之建言献策”评选候选人。     

律师为什么不愿接刑事案件

日前，全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒在接受《南方日报》记者采访时透露，律师界反映强烈的“律师伪证罪”将有望取消。陈舒是参加十届全国人大的8名律师之一，她对广大律师在执业过程中合法权益常常得不到保护的问题十分关注，并在本次人大会议期间作了讨论。她说，对《刑事诉讼法》的修改也提上了议事日程，特别是新刑法中广受争议的“律师伪证罪”的条款将有望取消。     

关于修改《中华人民共和国刑法》第306条的议案——十届全国人大代表陕西代表团张燕领衔

刑法第306条,多年来被律师称为是悬在头上的利剑。在目前法制环境有待完善的条件下,律师为了避免涉嫌“伪证罪”,与刑事辩护渐行渐远。据统计,近年来,因为“306条”的存在,有律师参加的刑事辩护数量急剧下降。在九届全国人大期间,全国人大代表张燕律师就曾领衔提出“废除刑法第306条”的议案。今天,从中国的法制建设出发,十届全国人大代表张燕律师再次提出这个议案,用确凿的数据和无可辩驳的事实,阐明刑法第306条应在修改刑法时予以废除。——编者     

代表委员议法治

欣逢盛世看两会,京城三月喜事多。在十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议召开期间,本刊记者采访了部分全国人大代表和全国政协委员。他们就政府工作报告、最高人民法院工作报告等涉及国计民生和法治建设等问题各自提出了很好的看法或建议。本次人大会议共收到代表提交的议案796件,内容涉及民族区域自治、代表选举、国防、交通、公民权益保护、民事、刑事和行政法律法规的修订、社会救助等公益性事业、医疗卫生、食品安全卫生、“三农”、生产安全、能源、交通、金融、企业、教育、房地产等社会经济生活的各个方面。在这些议案中,有794件属于法律案。大会认为,这些议案具有如下几个特点:一是议案是经过深入调查研究、反复酝酿,根据实际需要提出的;二是议案的大部分属于加强社会领域立法,旨在为构建和谐社会夯实法治基础;三是议案的法律案中属于修改、完善现行法律的占54%,属于制定新法律的占46%,体现了修改完善现行法律与制定新法律并重的要求;四是议案的内容更加完整、规范,案由、案据清楚。     

高效应对突发公共卫生事件——访全国人大代表王明丽

“这几天我正忙着准备在全国人代会上提建议的事儿,看,这是初稿!”递过一沓材料,全国人大代表、安徽医科大学病原生物学教研室副主任王明丽发出一阵爽朗的笑声。2月11日是星期六,王明丽代表照例在实验室里加班,与往常不同的是,她近段又开始忙着研究代表议案建议了,这不,与记者一见面,她就兴奋地介绍起自己将在十届全国人大四次会议提出的议案和建议,“这也是咱代表的份内事,特别今年是‘十一五’开局之年,当代表一年不提几件建议,心里总觉得空空的。”正如王明丽所说,她将在今年人代会上提4件建议,大多涉及医疗卫生领域。“其中我最关心的当…     

国家赔偿法需做重大修改

周清印在2005年第4期《半月谈》上撰文介绍：今年两会期间，由500名人大代表联合签名的13份议案送迭全国人大议案委员会，要求修改国家赔偿法。1．修改国家赔偿法的原则和相关条文。现行法律对国家赔偿采取的是“抚慰性赔偿原则”，不仅赔偿范围只限于直接损失，而且赔偿标准也低于民事赔偿标准，很不合理，难以赢得人们时这部法律的信任。     

时事点击

《政府工作报告》修改17处十届全国人大四次会议3月14日批准了修改后的政府工作报告。此前,温家宝总理向本次大会主席团提交了《政府工作报告》修改情况的说明。温家宝总理在说明中说,根据出席十届全国人大四次会议代表审议和全国政协十届四次会议委员讨论时提出的意见和建议,国务院对《政府工作报告》进行了反复推敲和认真修改。共修改17处,其中比较重要的修改有8处。把“八荣八耻”作为干部考核重要标准中央组织部日前发出通知指出,认真学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述,是当前加强领导班子建设、干部队伍建设和党员队伍…     

建设法治国家 呼唤监督立法──访全国人大常委会办公厅研究室主任程湘清研究员

写在前面的话：九届全国人大一次会议的“一号议案”是蒋福弟等32名全国人大代表联名提出的“加快制定‘监督法’，不断完善我国的根本政治制度”的议案。据了解，在八届全国人大历次大会中先后有1100多位代表分别联名提出28个议案要求制定监督法。九届全国人大一次会议期间，代表联名就提出11个有关要求制定监督法的议案。江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出，“发展社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强立法和监督工作…     

消除“大班额”

时光荏苒，转眼之间，十一届全国人大代表履职己有3年。3年来，他们在人大代表这一岗位上，兢兢业业，认真履行好代表职责，每年都提出了大量的议案，建议。在刚刚闭幕的十一届全国人大三次会议上，他们认真审议各项工作报告，积极提出议案建议，再次用实际行动交上了一份满意的履职答卷。本期“代表手记”栏目，刊登了6篇在皖全国人大代表的履职手记，以飨读者。     

张燕：又消“306条”是十年的期联

已经连任两届的全国人大代表、陕西大唐律师事务所的张燕律师。今年又将“建议取消刑法第306条”的议案提交十届全国人大五次会议，并获得陕西团30位以上代表的签名支持。几十位全国人大代表支持张燕这一议案的理由十分明确，保障律师的合法执业权，就是保障公民的合法权益，就是要使法律得到正确的实施，以维护社会的公平正义。但就是这样一个维护律师权益，维护社会主义法制的议案竟贯穿了张燕做全国人大代表的十年间，并至今未得到解决。