“三减改革”成政改新增长点

以副职“瘦身”为代表的减人、减层、减线的“三减改革”正在成为中国政治体制改革新的增长点,地方党委的领导体制和工作机制改革已经悄然提速     

预减“落差”

一些老同志从“官位”上退下来过上了平民生活,经历了门庭若市到门可罗雀的急剧变化,心理落差很大,起初感到颇不适应,慨叹“官转民”为人生一大难关。这是被动“落差”。许多在位之“官”有先见之明,视同一般群众,自己无官架     

发展中的“增”与“减”

《人民日报》近日刊登张恰恬的文章说，正确处理发展中的“增”与“减”的关系，什么时候都不能忽视。增速度、增产值、增效益是发展，减物耗、减浪费、减污染也是发展。“增”与“减”，做的是量的文章，影响的是发展的质。”增”以“减”为前提，“减”以“增”为目的，二者辩证统一于科学发展的目标和要求之中。单纯追求经济增长，忽视节能减排降耗，这样的“增长”不是真正的增长，也不可持续。     

基层减负重在落“实”

<正>前不久,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确将2019年作为"基层减负年"。各地也纷纷为减负谋实招,通过减会议、减材料、减考核等方式,着力将"基层减负"落到实处。长期以来,形式主义、官僚主义给基层干部身心带来双重危害。基层工作普遍存在会议多、文件多、报     

落实"双减"必须啃下两块"硬骨头"

今年秋季学期是中小学全面落实"双减"有关部署要求的第一个学期.与之前的历次减负不同,"双减"不再是片面的"校内减负,校外增负",而是校内外一并治理.对于校外培训机构,"双减"措施史无前例,不但明确规定不能利用寒暑假、双休日、节假日开展学科类培训,还明确要求学科类培训机构必须统一登记为非营利性机构,严禁资本化运作.随着"双减"措施的落实,进行学科类培训的校外培训机构面临退市、退出或转型的选择.而对于学校,"双减"强调要推进义务教育优质均衡发展,推进课后服务全覆盖,通过学校提质增效,减轻学生的学业负担.     

减负“减了个寂寞”

正随着基层减负的持续推进,许多基层干部反映,原来繁多而无意义的会议等内容有所减少。不过与此同时,部分基层干部说,一些新增工作内容也开始不同程度出现形式主义苗头,让减负"减了个寂寞"。《半月谈》记者调研了解到,如今基层干部增添了许多意想不到的"技能"压力:学习软件签到,答题刷积分;拍照留存,写文要转赞评……基层干部需要花费大量时间锤炼"新武艺"。     

“双减”背景下家校协同育人路径研究

百年大计,教育为本。推进“双减”改革,必须在如何让教育走出应试本位、回归育人初心上凝聚各方共识。学校教育固然重要,但教育不单单是学校的事情,需要学校和家庭双方共同承担责任,以学生的全面健康发展为中心,发挥各自的优势形成教育合力。文章基于“双减”背景,明确了“双减”政策的意义,阐述了“双减”背景下家校协同育人的现状,并从学校、家庭两个层面提出了家校协同育人路径,包括教学理念深层变革、作业质量整体优化、课后服务系统重塑、丰富家校协同育人手段及打造家风和注重陪伴等。     

“双减”政策实施的成效、问题与对策建议

<正>2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发[2021]40号）,旨在减轻义务教育阶段“学生作业负担”和“校外培训负担”、促进学生身心健康发展。“双减”政策的颁布,是深入贯彻落实习近平总书记关于教育重要论述的举措,开启了新时代基础教育新一轮改革的序幕,引起了社会各界的广泛关注和热烈讨论。正值“双减”政策实施一周年,“双减”效果到底如何,     

四川：出台公选干部“8＋3”新模式

近一年来,法医官、鉴定官、企业注册官等一个个新名词已悄然走进公务员队伍。随着明年1月1日《公务员法》实施日期的临近,我国公务员分类改革步伐明显加快。国家人事部在内蒙古、黑龙江、江苏、福建、云南等五省区质检机构试行“两官”制,     

拨开“官民比”认识中的迷雾

我国的机构改革已进行多次,有一怪圈为“膨胀、精减,再膨胀、再精减”, 这就使得每次改革的注意力部分地集中在机构与人员的“增与减”上,相应地“官民比”也就每每被特别提及和关注。这些问题究竟应该如何认识?最近,我们特别邀请了中国行政管理学会特邀理事余兴安研究员回应了本刊读者提及的一些问题。余兴安研究员是长期研究行政改革问题的专家,他的视角或许有助于我们的思考。     

国企改革做好“加减法”

著名经济学家吴敬琏不久前在重庆与社会科学工作者畅谈深化国企改革时提出了一个观点:“要实现国企三年解困目标,不能老是做‘减法’,应把相当一部分精力放到做‘加法’上来。”此言一语中的,颇有见地。 所谓“加减法”是一种比喻,一种形象的说法。我认为:“减法”,指减员、减机构、减“不良资产”(包括企业的兼并、出售);“加法”,指产品、资本、市场的扩张等。简言之,“减”是收缩;“加”是增大。当前,国有企业改革已到了攻坚阶段,“规范破产、鼓励兼并、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”成为国有企业扭亏解     

海南“小政府、大社会”的实践与启示

海南建省办经济特区伊始，就进行了以“小政府、大社会”为目标的机构改革，其基本框 架与１０年后由国务院机关拉开序幕的全国范围内的机构改革完全一致。１０年来，海南取得 了政府职能开始转变、政企分开、机构人员减少等一列成果，但也遇到机构减而复胀、政府 职能转变滞缓等问题。总结分析海南的实践，给我们今天正在推进的全国性机构改革带来 许多有益的启示：更新观念，淡化和改变“官本位”，是搞好机构改革的前提条件；充分考虑机 构改革的复杂性、艰巨性，精心设计，正确决策，坚定不移地推进，是避免机构改革不再走回 头路的基本要求；转变职能，自减权力，还权于企业和社会，是机构改革能否成功的关键；实 现政事分开、政社分开，是机构改革的一大难点；注重法制，严肃纪律，是机构改革顺利实施 的重要保障。     

超越“去行政化”迷思：社区减负思路廓清与路径优化

近年来，社区减负备受关注，但以“去行政化”为核心的减负效果并不明显，甚至出现“越减越负”的局面。究其原因，现有的“去行政化”思路本身存在理论预设的偏颇性、法理依据的片面性和现实运作的逆反性三重限度，导致社区减负陷入减负动力不足、减负方法单一和形式主义严重三重困境。进一步看，由于违背社区建设的政治逻辑、负担生成的因果逻辑和组织功能的构成逻辑，“去行政化”本身有诸多值得商榷之处。为有效推进减负，必须打破和超越“去行政化”迷思，把减负议题纳入基层治理现代化视域中加以审视，遵循“有限行政+有效治理+有力自治”的减负思路。据此，减负路径优化的关键在于综合发挥组织赋能、制度赋能、技术赋能和评价赋能的作用，做好系统减负的“加减乘除”。     

走出机关天地宽——蕲春横车镇干部谋职创业纪实

农村税费改革重在减负,成在配套。如何适应税费改革后新的形势,大力减人、减事、减支,实现乡镇机构职能转换,是一道必须迈过的“门槛”。2003 年以来,蕲春县横车镇在巩固农民减负成果的同时,以干部谋职创业为突破口,大胆探索,勇于实践,大力推进综合配套改革,取得了初步成效。 干部勇于自我“革命” 农村税费改革以后,横车镇绝大多数农民得到了实惠。但是,由于配套改革滞后及其他深层次原因,横车镇也面临许多新的矛盾:一是农民负担减轻了,镇、村运转困难了。2002 年,全镇农民负担总额为 544.96 万元,农民亩平负担 92.75 元,比税改…     

浙江杭州：“数智治理”引领社区减负服务“加速”

<正>如何破解报表过多、数据繁杂、多头报送等难题和“信息孤岛”瓶颈,实现“数据共融”,推动基层减负增效?浙江省杭州市从社区工作者和居民需求出发,以数字化改革为抓手,围绕社区报表“一表通”、惠民政策“一键达”、数智治理全周期等重点,切实为基层减负增效,有效实现数据“多跑路”、社工“提效率”、服务“加速度”,着力探索创新“实战管用、基层爱用、群众受用”的社区数智减负新路径。     

“减人”为何不“增效”

为加快亏损国有企业摆脱困境步伐,党的十五大提出了“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针。各地按市场经济规律,对企业人员臃肿的“通病”大胆施以“外科手术”,减人之后达到了增效目的,脱困势态良好。然而,也有一些企业在“减人”中未考虑企业要素之间的相互联系、相互影响、相互作用,工作呆板,操作不当,减人非但不增效,反倒使效益大跌。     

“双选”与“计划”结合选配毕业生

“双选”与“计划”结合选配毕业生万延金在机关、事业单位面临机构改革、精兵减政，国有企业负担沉重，吸纳不了很多人就业的形势下，如何做好大中专毕业生分配这个文章，是摆在各级人事部门面前的一个重要课题。徐州市人事局坚持以促进社会稳定。服务经济建设，实行＂供...     

走出“精减-膨胀-再精减-再膨胀”的怪圈

<正> 自1984年机构改革以来,京山县党政群机关无论是机构、人员还是人员经费均迅速增长.其间,尽管采取过几次集中的大动作“砍、减、压”,有些作法和经验曾受到上级的肯定和推广,但精减的成效总是被不断增设的机构和人员所抵消.机构臃肿、人浮于事、效率低下的问题十分突出.现在.党中央、国务院把县级机构改革作为全国各个层次机构改革的突破口,改革势在必行,我们必须抓住有利时机.推进县乡机构改革.根据党的十四大精神,学习机构改革试点县的先进经验,结合京山县实际,我们认为.机构改革要防止走原来的     

关注群众心头事 奏响监督“三部曲”——漳浦县人大常委会持续推动义务教育“双减”政策落地见效

<正>义务教育“双减”政策,是指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。“双减”工作是中央深化教育领域综合改革,规范学校办学行为,促进青少年健康成长的重大举措,是解决人民群众急难愁盼问题的一项重大民生工程。2021年7月“双减”政策实施以来,漳浦县人大常委会瞄准政策落地的难点和堵点,创新监督方式,持续跟踪问效,汇聚合力、激发动能,     

“厅”之小考

“厅”之小考冯铁金“厅”作为一个官署名称，其起源，比之部、司、局要迟。宋代，州府军监及官府各曹官衙多有称“厅”的。《宋史》卷一百六十六《职官》六载：“绍圣元年（１０９４），（开封）知府事钱勰言自祖宗以来，并分左右厅，置推官各一员。近年止除推官。元佑（...