福建刑侦改革存在的问题及对策

目前,福建全省已建立责任区刑警队268个,覆盖702个乡镇街道,占全省乡镇街道总数的62.7％,刑侦部门直接侦办的刑事案件占全部刑事案件的70％;36个侦审合一试点县、市(区)经过几个月来的实践,运作良好,已积累了一定的经验;各级刑侦部门普遍建立起快速反应和攻坚克难相结合的破案机制,及融竞争激励和责任约束于一体、可量化考评的刑侦工作考核体系,侦查破案效能明显提高,刑警队伍的凝聚力大为增强。     

石狮——立足改革 强化刑侦

石狮是福建沿海新兴的小城市,人称"小香港"。随着经济建设的迅速发展,石狮的刑事犯罪相当突出,刑事案件逐年递增,刑事大案发案数跃居全省各县、市、区的首位,严重暴力犯罪、流窜犯罪、团伙犯罪日趋严重。1989年,石狮成立市局,局党委针对刑事犯罪形势,从改革入手,加强刑侦工作,大大提高了侦察破案效能,年破案绝对数和全局百名干警破案数,均列全省各县、市、区的榜首。刑警队1992年荣获全省"刑侦工作创优"和"侦察破案"第一名。改革体制,增加警力为改变刑侦警力严重不足与担负日益繁重任务不相适应的状况,1993年7月经石狮市编委批准,改原来刑警队为刑警大队体制,系副局级机构。大队下设一个办公室和3个专业队,均为正股级机构。警力由建队前的32名增加至46名,刑警占全局干警总数的比例由原来的15%提高至22%。刑警大队成立后,提高了侦察破案能力,大队直接破获刑事案件912起,其中大案738起,分别占全局破案总数的69.4%和75.8%。     

当前侦防改革的几个问题

以刑侦部门承担全部破案责任、派出所负责防范和管理为重点的公安侦防机制改革作为公安改革的突破口正在广泛而深入地进行。从各地改革实践看,发展不够平衡,力度有大有小,偏差时有出现,特别是对改革中一些关键性、敏感性问题的处理,认识不尽一致,措施不尽完善。有的甚至还有些走样。如果对有碍侦防改革深入推进的关键性、敏感性问题不能正确有效解决,势必影响侦防改革的成效,甚至使侦防改革成为“夹生     

柳州创新信息化实战应用

完善“警务综合信息平台”建设 2004年刑侦改革后，广西柳州市城区只有刑警500多名，但要承担全市近2万起刑事案件的侦破工作，并且要达到刑侦改革前全警破案年均5000起左右的水平，这无疑是一项十分艰巨的任务。在压力推动下，刑侦部门以信息化建设为抓手加强刑侦工作，提升破案效能。     

一次成型 全面推进——株洲市刑侦体制改革调查

株洲刑侦改革的主要做法株洲市的公安改革工作是刑侦、派出所、巡誓三大体系同步进行的。在具体操作上,主要抓了“四个”着眼。着眼高效率,因地制宜,科学划分责任区首先,我们对全市1995年以来的发破案情况、打击处理情况进行了一次全面综合分析,确认了1995年以来各县(市)区参与破案的总人数和人平均破案数;其次,按照“邢侦部门成为侦查破案的主力军”的要求,明确了改革后刑侦部门所必须承担的破案、打击任务(要求各占单位总数的60％以上);人平均     

南岔分局建立刑侦大格局的5年

作为基层作战单位的县、区公安机关,承担着辖区内发生的全部刑事案件的侦破任务。在刑侦工作日益繁重的情况下,仅靠刑警队这支专业队伍,很难完成打击刑事犯罪的艰巨任务。为此,黑龙江省伊春市公安局南岔分局1988年进行改革,建立并逐步完善了与斗争需要相适应的刑侦工作大格局,并取得较好成果。建立刑侦大格局,必须更新观念公安机关的主要任务是打击敌人、保护人民、惩治犯罪、稳定治安,保卫改革开放和经济建设的发展。而侦察破案工作是完成主要工作任务的一项重要手段,是各项公安工作任务的重中之重。因此,县、区公安机关的主要领导和班子成员,要树立刑侦工作是公安工作最为重要的工作,是一项全局性工作,必须放     

齐鲁利剑

1997年刑侦改革以来,山东紧密结合本地实际,以提高侦破能力为重点,以建立覆盖社会面的责任区刑警中队、实行侦审合一为突破口,以优化破案运行机制为落脚点,改革和加强刑侦工作,取得了明显成效。1997年全省破获刑事案件为5万起,通过实施刑侦改革,从1998年至2006年,全省破案数以年平均5%以上的速度增长,到2006年破案数达26.8万起,居全国第四位。1997年以来,先后投入2.6亿元用于刑事技术和信息化建设,其中省财政为12个市、81个县级公安机关配发了5000余万元的技术设备。近年来,山东刑侦队伍,刑警素质得到了普遍提高,全省刑侦力量由1997年前的不足6000人增加至目前的12000人,数量翻了一番多,力量得到不断壮大。10年来,有1800多个集体和1.4万多人次刑警立功受奖,涌现出一大批可歌可泣的英雄人物和模范集体;在公安部组织的命案侦破、打击"两抢一盗"、"追逃"、指纹会战、打击盗抢机动车、打拐等专项斗争中,均取得了优异成绩。     

珠海市公安局 完善刑侦动作机制的做法

2006年以来,珠海市公安局刑侦部门紧密结合实际,坚持“做大做强刑侦队伍,提高侦查破案水平“的指导思想。积极探索刑侦工作机制改革新思路,从2006年9月开始在香洲、拱北口岸、金湾和斗门4个分局推行调整刑侦破案机制及建立三级破案责任制,充实刑侦队伍、加强刑侦力量建设,实行刑侦工作考核办法、激发民警工作积极性,全面实施刑侦工作改革。实践证明。珠海市公安局刑侦改革取得了明显成效,各级公安机关的刑侦破案机制得到进一步理顺,全市刑侦力量专业化建设得到有效加强。刑侦部门打击犯罪效能有了明显增强。     

坚持改革创新 促进持续发展——浙江省刑侦工作回顾与展望

1997年以来,浙江省公安机关认真贯彻公安部关于开展刑侦工作改革的正确部署,积极稳妥地在刑侦工作体制、警务机制和工作方法上进行改革和创新,努力构建以刑侦部门为破案主力军,派出所为基础,其他警种、部门为依托,各地区密切配合、紧密协作的打击犯罪新格局,有力推动了刑侦工作的长足发展。这五年,是浙江刑侦工作发展最快、成效最好的时期,主要体现在: 一是破案绝对数连年递增。五年来全省刑事案件破案绝对数年均递增12.8％,破案总量持续居全国第一、二位,其中2001年破案数超过15万起,比1996年上升82.5％二是破案攻坚能力不断增强,重大恶性案件破案率逐年提高。2001年全省杀人案件破案率达到90.1％,比1996年提高了6.7个百分点;爆炸、绑架、劫持、伤害、强奸、放火等六类恶性案件破案率均保持在90％以上,2001年达到94％; 三是执法办案质量稳步提升。五年来全省公安机关抓获犯罪嫌疑人数年均增长7.1％。2001年共逮捕各类犯罪嫌疑人50654     

怎样强化“指导、服务、协调、攻坚”职能

上海侦查体制和破案机制现状上海市刑侦改革自1997年在选择试点、树立典型、逐步推开的基础上,至1998年在全市刑侦部门全部确立了侦审合一、建立覆盖社会面的责任区刑侦队的刑事侦查新体制。 1999年2月,市局明确了上海刑侦部门三级侦查——即刑侦总队,分(县)局刑侦支(大),责任区刑侦队;二级立案管     

加速专业化实现新跨越——浙江省刑侦工作专业化建设现状与发展

浙江省开展刑侦专业化建设的基本情况近年来,浙江省刑侦部门在各级党委、政府和公安机关的领导下,结合实际,以推进刑侦"三基"建设为主线,以提高打击效能为核心,深化改革,建立健全与斗争形势相匹配的刑侦体制和破案运行机制,加快推进刑侦专业化、信息化和规范化建设,全省破案打击效能明显提升,有力地维护了社会治安稳定,为打造"平安浙江"、构建和谐社会做出了应有的贡献。以严重刑事犯罪为主攻方向,发挥侦查破案主力军作用,保持破案追逃的"严打"高压态势全省刑侦部门切实发挥侦查破案主力军作用,强化对刑事犯罪的主动进攻,保持持续的"严打"高压态势。1998年以来,全省破案绝对数年均递增10.3%,破案总量连续居全国第一、二位,民警人均破案数连续9年居全国第一位;2006     

关于“合力”的思考

1997年以来,福建省厦门市公安局在全省率先实行刑侦、派出所、机关同步配套改革,取得了良好效果。通过侦防公开,刑侦部门侦查破案、派出所防范管理的主力军作用得到较好的发挥;动静结合,以动为主,适应动态社会治安管理的警务模式开始运行;能进能出,能上能下,消肿分流的人事管理体制基本确立;全面推行岗位目标责任制,进一步调动各级公安机关领导和广大民警的积极性;各项改革工作健康有序发展,打、防、控、管能力明显增强。由于改革力度大,涉及面广,必然会遇到困难和阻力。因此,深化刑侦改革还有许多问题亟待在实践中加以探索解决。     

抓队伍 强基础 保平安——潍坊市公安局刑警支队发展纪事

山东省潍坊市公安局刑警支队在刑侦改革过程中,以加强队伍建设为突破口,加大科技投入,加快以刑事技术、犯罪信息、刑事特情、阵地控制、刑嫌调控等为重点的刑侦专门手段和基础业务建设步伐,积极构筑与新的刑侦体制相适应的刑侦队伍、刑侦专门手段和基础工作新体制,使队伍管理、刑侦专门手段和基础业务工作得到全面加强,破案能力显著提高,打击力度进一步加大,刑侦工作后劲明显增强。1997年以来,全市刑侦部门共侦破各类刑事案件3.6万余起,其中重特大刑事案件6000余起。利用技术破案占破案总数的15％,利用基础工作破案占总数的30％。抓获处理犯罪嫌疑人1.6万余名,查获犯罪团伙1100余个,成员4000余名,缴获赃款及赃物折款近亿元人     

精武扬威 桥东再领风骚

(河北省石家庄市公安局桥东分局刑侦工作改革的经验本刊曾在1997年第1期上详细介绍过) 桥东分局的刑侦改革对刑侦工作发展具有划时代的意义。刑侦体制的改革、责任区刑警队的设立以及刑侦队伍的加强,使建立刑侦专业队伍真正形成了现实,改变了多年来刑侦部门无力承担侦查破案责任的现状,刑侦真正成为打击刑事犯罪的主力军。侦审一体化的实现,改变了自建国以来公安机关侦、审两部门分设的体制,有效地消除了由于侦审分设而带来的种种弊端。破案责任制的建立打破了“大锅饭”,形成了人人有责任,人人有压力的局面,大大提高了     

现实问题——访黄松禄、欧金祥

本文谨就几个广为注意的问题介绍福建省委常委、政法委书记、公安厅长黄松禄,厦门市公安局长欧金祥的观点,并根据近年采访引发尚需探讨的几个问题谈一下个人看法。一福建省公安厅提出了"以刑侦体制改革为龙头,以破案机制改革为核心,以加强业务和队伍建设为根本"的改革思路。1994年7月15日,全省刑侦部门统一改为队建制并全省统一升格;推出石狮典型,全面改革破案工作运行机制;配齐配强刑侦部门领导,部分地区在改制升格的同时重新考聘干部;把加强业务和队伍建设作为改革的基本内容。福建省公安厅将刑侦工作改革列为1994年的工作重点,并     

陕西刑侦改革现状及发展方向

一、陕西省刑侦改革取得较大进展,收到明显成效自1997年7月陕西省刑侦工作会议以后到现在已一年多了。截至目前,全省10个地市刑侦改革工作都取得了较大进展。铜川、渭南、榆林、汉中4地市刑侦改革工作已全部完成,其他地市正在全面推开,也即将在年底全部完成。全省107个县市区中,有74个已全面完成刑侦改革。部分县区也即将全部完成,目前全省共建立责任区刑警队329个。有90个县市区已完成了侦审合并,且大部分是一步到位。从目前情况看,刑侦改革进展是较快的,各地通过一年来的运行,取得的     

浙江指纹自动识别系统建设一瞥

1996年,浙江省公安厅刑警总队在“科技强警、信息强侦”思想的指引下,要求全省各级刑侦部门统一组建指纹自动识别系统,并以此为切入点,加大科技投入,积极推进刑事技术和刑侦信息化建设。1996—1998年间,省厅及各市相继建立起一套相对独立的单机系统;1999年,省厅与北京大学合作,成功开发出指纹远程比对系统,从此,全省指纹系统逐步向网络化迈进;迄今为止,省公安厅建立了总库,11个市全部建立了分库,92个县建立了217套远程比对工作站,形成“二级建库、三级查询”的运行模式。自建立指纹系统以来,全省利用系统破案效益日益显著,破案总数连年翻番。1996年全省直接查破案件仅5起;1997年直接查破168起;1998年直接查破413起;1999年直接查破1273     

走科技强警之路——建瓯市公安局加强刑事技术工作的做法

建瓯是闽北典型的山区农业市,治安状况历来较为复杂。前些年,随着人、财、物的流动,外地人口大量涌进,发案数一直居高不下,地方党委、政府和广大群众对此反映强烈。面对这样的形势,建瓯市公安局党委深切地感到,唯有把科技作为第一破案力,走科技强警之路,向科技要警力,不断开辟新的工作路子,拓宽新的破案渠道,才能真正提高刑侦队伍的战斗力,才能取得生存与发展的空间。局党委抓住全国侦防改革的有利时机强化刑侦工作,对刑侦部门高看一眼厚爱一层,采取了一系列举措,使刑侦工作逐步走上科技强警之路。想方设法从人、财、物各个方面大力支持刑侦部门“要建一流的刑侦队伍,就必须立足于科技强警;要取得斗争的主动权,就要动用各种技术手段侦查破案。”近年来,     

镇江市改革刑侦工作体制 优化破案运行机制

江苏省镇江市公安机关以改革刑侦工作体制、完善整体作战机制、优化破案运行机制为突破口,围绕提高侦察破案能力和增强打击力度这两个根本目标,加强刑事侦察工作。1993年全市全部案件和重特大案件的破案绝对数分别比上年提高23.6%和33.8%。1994年1至11月,破案绝对数分别比上年同期上升21.2%和47.4%,破案率分别提高6.3和9.3个百分点,创下了10年来的最高值。突出刑侦工作开创大刑侦格局镇江市市局党组要求全市各级公安机关把刑侦工作摆在重要的、突出的位置上来抓,改革和加强刑侦破案机制,着力提高动态环境下公安机关侦察破案能力。1994年11月11日,市局为副处级建制的市公安刑警支队举行隆重的成立仪式。1993年初,市局党组作出决定,对刑侦干警职级、待遇、奖励、装备等实行倾斜。凡选调刑侦部门担负一线侦破工作的干警在原职级上再提高一级;刑侦岗位津贴在原基础上每月再增加30元,出差县区的,除每月发放的下乡补贴外,仍可按天数实     

苦练内功 迎接挑战

市公安机关各警种、各部门,认真贯彻落实市委"要着眼于提高公安机关的整体作战能力,让每个警种、每个部门都结合本职工作,担负起打击犯罪的职能,尽快形成整体作战的大刑侦格局"的重要指示,围绕"破案攻坚流动红旗竞赛"活动和各类专项斗争,层层分解破案任务,进一步落实三级破案责任,积极推行挂牌案件领导班子成员分工包干责任制和疑难案件招标侦破制,有力地推进了大刑侦格局的形成,促成了全员破案的态势。在市区开展的反盗窃斗争中,涌现出一批破案超百起的派出所,全市预审,看守部门在上半年开展的"百日破案竞赛"中,充分体现了大刑侦格局中这一主要侧翼的职能作用。随着公安机关各警种、各部门破案责任的进一步明确,整体破案优势的进一步发挥,以及基层基础工作的进一步加强,刑侦部门主攻大案的责任将更加繁重,高效破案的任务将更为艰巨,刑侦部门要更加主动地进入挑大梁的角色,深刻认识"刑侦活则全局活,刑侦强则全局强"的含义,以有为促有位,切实承担起