乡村振兴战略背景下 新乡贤统战工作的实践与思考 ——基于海宁市的调查

在实施乡村振兴过程中,各地积极探索通过新乡贤统战工作加以聚力,并逐渐呈现出全域性、综合性和地方性特点。新乡贤统战与乡村振兴战略在价值追求、内在需求、实践主体方面有着紧密的契合性,因而做好新乡贤统战对助力乡村振兴具有十分重要的作用。当前要有效发挥新乡贤统战作用助力乡村振兴,需要加大政策支持,进一步搭建组织架构,创设系列行动,弘扬乡贤文化,建立长效机制,为乡村振兴画出"最大同心圆"。     

新乡贤在乡村振兴中的作用机制研究

培育新乡贤、发挥新乡贤作用成为四化同步、乡村振兴的重要元素。通过新乡贤示范引领和新乡贤资源有效运用,可以有效促进乡村的人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。新乡贤作用有效发挥面临自上而下推动,陷入行政化困境;内生动力不足,外生依赖性强;经济资源主导,资本逻辑抬头;有效监管不足,存在权威异化倾向等等障碍因素。在乡村振兴战略背景下,新乡贤认定和新乡贤作用有效发挥必须严格地以"有效提高当地乡村整体社会福利"为前提,明确村民的自治主体地位、深化村民自治实践,因地制宜培育新乡贤资源有效运用环境,增强村庄内生动力,完善体制机制。     

新乡贤参与基层协商民主助推乡村共同富裕的时代意蕴与实践路径

新乡贤作为新时代基层协商民主的实践主体，通过参与乡村公共事务、公益慈善事业、基层建言献策等方式融入乡村治理体系，具有深厚的历史底蕴和时代意蕴，成为推动基层治理现代化、助乡兴促共富的重要力量。温州新乡贤工作遵循“不建机构建机制”的原则，通过“选举+协商”模式彰显出“乡贤型”村干部的鲜明特色，与乡村软治理强调多元治理主体协同共治相契合，形成丰富的新乡贤助力共同富裕的地方实践经验。由于新乡贤“局外人”身份标签，乡贤组织与村“两委”的职能定位模糊，在共富路上新乡贤作用发挥渠道有限。通过“搭建组织平台—拓展社会资本—长效保障机制”模式，化解新乡贤群体的身份界定和体制认同难题，为新乡贤深度参与基层协商民主提供实践路径。     

“新乡贤”为乡村振兴注入强劲动力

乡村振兴是国家的重要战略,其中人才是关键。政府鼓励“新乡贤”回乡参与乡村振兴,缓解乡村振兴人才短缺的难题,具有重要意义。“新乡贤”作为传承乡村文明的重要力量,通过长期定居、短期服务、项目投资、返乡创业等参与乡村振兴;在助力乡村产业振兴、引领乡村文明建设、推动乡村有效治理、提升乡村服务水平等领域有充分发挥作用的空间;地方政府通过为“新乡贤”提供温馨的生活环境、创造良好的工作平台、构建有效的激励机制、建立有公信力的评价体系,挖掘“新乡贤”的潜力,激发“新乡贤”参与乡村振兴的积极性和创造性。     

市县简讯

正赣榆区政协助力"新乡贤文化"建设。为鼓励和吸引越来越多的新乡贤参与家乡建设,凝聚起加快发展的强大力量,近年来,连云港赣榆区政协通过"五化"助力"新乡贤文化建设",积极打造现代乡风文明新"名片"。一是立体化宣传"乡贤"。精心制作《走近赣榆乡贤》系列电视节目,组织新闻媒体深入挖掘先进典型,展示新乡贤风采。二是生活化传承"乡贤"。以新乡贤建设家乡、回报家乡的事迹为原型,以文学、绘画、书法、微电影、情景剧等艺术形式和新乡贤主题演讲、事迹演说等方式再现新乡贤嘉言懿行。三是大众化崇学"乡贤"。在学校开展"学乡     

新乡贤统战工作推动乡村振兴的实践和启示——以上虞新乡贤统战工作为例

统一战线是乡村振兴的重要法宝,乡村振兴为统战工作提供了新的领域。新时期统战工作将新乡贤群体作为其工作对象,开拓了新的工作局面。近年来,上虞统战在凝聚引导新乡贤推动乡村振兴方面取得了一定成效,通过对上虞新乡贤统战工作的案例分析,得出基层统战部门推动新乡贤助推乡村振兴,实现新乡贤工作和基层统战工作“互融共赢”,必须要处理好以下四对关系:官方与民间、传承与创新、“找出来”与“用起来”、制度与机制等关系。     

新乡贤文化建设的实践与探索

正为继承和弘扬有益于当代的乡贤文化,发挥新乡贤的示范引领作用,用乡贤的嘉言懿行、垂范乡里,涵育文明乡风,让社会主义核心价值观深入人心,近年来,连云港市赣榆区深入开展新乡贤文化建设,大力培育新乡贤文化,广泛开展典型选树,深入推动新乡贤荐评、示范、涵育、汇智、传承、礼敬"六大工程",在乡村社会管理上进行了一系列有益探索,为"强富美高"新赣榆建设提供鲜明的价值引领、厚重的文化滋养、强大的精神力量。     

管住退休官员“沉淀”的权力

退休官员是一份宝贵的人力资源,应该提倡他们在健康允许的情况下积极参与社会管理。只是,退休官员与现任官员联系密切,其"退而不休"也易导致权力期权和社会不公现象,因而应对其"再就业"予以正确引导和科学规范。     

苗岭好村官——记松桃自治县冷水溪乡人大代表任明光

在全国各地建设社会主义新农村的今天，闻名遐迩的梵净山东鹿，一个偏远的贫困村也悄然发生着可喜变化。在这个仅1300余人的村庄，群众不等不靠，集资35万余元，修通村组公路36．5公里，改写了14个村民组不通车的历史。每当人们谈到这来之不易的变化时，就会称赞人大代表——松桃苗族自治县冷水溪乡道坨村党支部书记任明光。     

谁来治村——新时代村干部的培养与选拔

谁来治村,需结合基层治理形势演变来回答。随着乡村振兴战略的推进,当前乡村治理出现新的变化,培养和选拔村干部时,要杜绝村庄公司化现象,发挥"中农治村"的优势,"新乡贤"话语需要保持一定限度,要重视农村干部的长期培养机制。     

试论新乡贤在乡村治理中的作用

<正>纵观历史,乡贤群体在乡村治理过程中发挥的沟通民众和政府、提供民间人才储备等重要作用,值得反思借鉴。乡贤群体是传统中国社会乡村治理的重要力量。随着时代发展,"新乡贤"群体不断成长壮大,已成为乡村治理现代化的有效推手。乡贤参与社会治理的优良传以新乡贤推进当代中国乡村治理的优势     

试论新乡贤对乡村振兴的作用机理

实施乡村振兴战略,是党的十九大提出的重大理论创新与政策创新。培育新乡贤文化、积极发挥新乡贤作用,无疑是实施乡村振兴战略的一条重要举措。新乡贤在乡村振兴中已经发挥出重要作用,其作用机理主要表现为:通过参与乡村思想文化建设,促进"乡风文明";通过完善乡村社会治理结构,确保"治理有效";通过助力乡村经济社会发展,实现"生活富裕"。     

“问责官员”复出的博弈焦点

我国官员问责制自2003年非典时期浮出水面后,一直是社会公众和新闻媒体关注的热点。随着我国建设责任政府的力度不断加大,官员非正常下马现象不断增多。但是由于种种原因,官员问责制实施至今依然存在一些问题。问责官员的复出作为这一制度最具争议的部分,在近两年已经被推上了舆论的风口浪尖。一些重大公共事件中被问责的官员悄然或闪电复出,令民众意见不一。官员不可能不犯错误,犯错误的官员重新任职无可厚非,但是,面对百姓的关注,让有能力的问题官员复出,更应该注重其合理性与科学性。     

培育契合乡村振兴的新乡贤

在我国乡村振兴战略实施过程中,新乡贤对于城乡一体化发展、平安乡村建设、传统文化传承等影响重大,但也面临认知困境、原生培育动力缺乏、规范化运行有待加强等方面的难题。随着村民自治实践的深入,培育新乡贤有利于推动农村社会治理体系和治理能力现代化。     

新乡贤与实施乡村振兴战略——基于文化传承及制度创新的双重思考

<正>党的十八大以来,习近平总书记反复强调继承和发扬中华优秀传统文化的重要性,并提出解决中国问题应当下功夫对优秀传统文化进行"创造性转化与创新性发展"。2015年,中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出:"创新乡贤文化,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设,传承乡村文明。"2016年中央一号文件提出,要"培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化"。2017年中办、国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》要求:"挖掘和保护乡土文化资源,建设新乡贤文化,培育和扶持乡村文化骨干,提升乡     

“官人堕落定律”的警示

明代开国皇帝朱元璋在金銮殿上坐到第18个年头(公元1385年),因对地方官员腐败的现象见得多了,便总结出一条规律。他在《大诰·谕官之任第五》中写了这样一段话:“我效法古人任命官员,将他们派往全国各地。没想到刚刚提拔任用的时候,这些人既忠诚又坚持原则,可是让他们当官久了,全都又奸又贪。”朱元璋对下属既有苦口婆心的谆谆告诫,也曾毫不手     

“官人堕落定律”感言

明代开国皇帝朱元璋在金銮殿上坐到第18个年头(公元1385年)，对地方官员腐败的现象见得多了，于是便总结出一条规律。他在《大诰&#183;谕官之任第五》中写了这样一段话：“我效法古人任命官员，将他们派往全国各地。没想到刚刚提拔任用的时候，这些人既忠诚又坚持原则，可是让他们当官久了，全都又奸又贪。”朱皇帝的这段话，后来有历史学家称之为“官人堕落定律”。     

问责制下官员免职的法理分析

问责制下的官员免职在理论上存在性质界定的模糊、规范适用的混乱、行为归类的随意等诸多缺陷,导致这一制度难以发挥监督政府行为之功效。目前,免职作为监督政府官员行为的一种形式,在全国各地积极推行。为此,厘清官员免职之性质对于问责制的发展意义重大。在此基础上,需要制定一部全国统一的行政问责法,为官员免职提供规范依据;设置科学合理的免职行为基准、完善免职处分程序、拓宽免职救济路径,将官员免职行为纳入法治之轨道。     

避免官员违规任职,还须刑罚利器

<正>自2013年10月中组部18号文发布后,118名前官员主动辞任独董,其中前省部级官员25位。此外还有,62位高校教师、32位行业协会领导主动辞任独董。尽管18号文件出台后,对相关官员震动颇大,也有相当官员主动退出兼职,不过,我们并不能指望毕其功于一役,指望官员特别是退休官员能全部彻底地退出企业兼职,更不能说以后不会出现类似的事情。就在前不久,吉林省公布巡视整改情况。通报显示,1名原副省级官员违规在企业任职,被处理;全省共查出1274人违规兼职。     

新乡贤参与与乡村公共空间的调控式建构 ——以浙江"最美文化礼堂人"(2018—2021)为案例

近年政府规划建设的乡村文化礼堂是当下最为重要的乡村公共空间.它在巩固主流意识形态阵地的同时,亦引发形成非政府预期的社会效应.新乡贤全面参与了文化礼堂建设,并将其构建为自身群体的文化交往的调控型公共空间.这种公共空间形式上表现为政府和村民的中介领域,但是在根本上仅代表新乡贤自身.从现实意义看,调控型公共空间发展虽然还不充分,但它是乡村社会的非正式治理制度的重要组成部分.在全面"一肩挑"的乡村正式治理体系下,它可能起到某些辅助作用.在理论意义上,这有助于淡化当代主流公共领域理论的悲观弱点.