论依法行政与行政效率

党的十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。依法治国的关键和核心是依法行政。我国作为一个发展中的大国，行使国家管理职权的政府机构在经济发展和社会进步过程中发挥着不可替代的作用。因此，行政效率的高低直接关系到国家利益的实现程度。从我国社会、经济、政治目前正处于转型期的实际出发，要提高行政效率，必须正确认识依法行政与行政效率的辩证关系，把行政效率的提高建立在依法行政的基础上，使依法行政成为行政效率的基本标识。一、依法行政与行政效率的关系依法行政就是政府行使行政权力、管理公共事务…     

聚集政府机构改革——《国务院机构改革方案》解读

今年9月，十届人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，中国新一轮政府机构改革正式启动。新中国成立50多年来，我国大小机构改革共进行了20次，但大多未能走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的“怪圈”。对于政府机构和人员膨胀，古人有“民少官多，十羊九牧”的说法，其危害性不言而喻——人浮于事，职责不明、效率低下……事无定势，机构改革必须随势而行。江泽民同志曾经指出，机构改革是一项事关社会主义现代化建设全局的战略举措。对于目前中国而言，深化政府机构改革应是适应改革开放、发展社会主议市场经济新形势的必然要求；加快推进机构改革，转变政府职能、提高行政效率势在必行。本期特别策划推出《聚集政府机构改革》，让我们在关注中期待，期待着这次机构改革的圆满成功。     

论构建地方服务型政府过程中行政成本的控制

在政府发展理论中,服务型政府必定是廉洁、节约、高效的政府,控制行政成本是构建服务型政府的客观要求.长期以来,我国地方政府无论是在财政支出的范围上还是结构上,都存在大量不合理不规范的问题,而这些问题不仅仅是服务型政府职能增加所必然导致的,更多的还是行政体制本身和政府运行机制所导致的.针对这些问题,控制行政成本的具体思路应做到:深化行政体制改革,通过大部制改革实现政府职能、机构和人员优化;健全地方政府的公共预算制度,从制度上有效控制行政成本;建立健全民主化和科学化的现代行政决策体制和机制;树立科学发展观和科学政绩观,有效遏制“面子经济”和“天价维稳”;积极推进电子政务和政府信息化建设,提高行政效率,建立廉价政府.     

大部门体制：从源头上遏制腐败

2008年，我国改革开放已经整整30周年了。可以毫不夸张地说，这一时期是几千年中华民族发展史上最好的时期之一。但同时也应该承认，随着我国经济社会发展水平的提高，政治行政体制与经济社会发展不相适应的状况日益突出，政府自身改革提上重要的议事日程，政府改革成为推进其他改革的关键环节。而胡锦涛总书记关于机构改革“大部门体制”这一改革思路，是从机构、制度和体制层面切实降低行政成本、提高行政效率和遏制政府腐败的治本之策。     

我国综合行政服务机构的产生、运行与完善

近些年来,顺应建设“服务型政府”的潮流,我国各地都出现了综合行政服务机构。综合行政服务机构为行政相对人提供了与政府打交道的便捷方式,降低了行政成本,提高了行政效率;但在职能定位、机构性质、领导体制、内外关系、人员管理、资金投入、法律规范等方面也存在不少问题。积极解决这些问题,以期使我国综合行政服务机构健康发展、规范运作,并获得持久的生命力。     

行政学与行政效率

行政学是一门研究如何提高行政效率的科学。在国内,由于种种原因,行政学的研究至今仍很薄弱。当前,我们正面临着克服官僚主义、改革政府机构、完善管理制度、提高行政效率的繁重任务。为了推动这一工作,有必要开展行政学的研究。为此目的,本刊发表了《行政学与行政效率》一文,以期引起社会各界的重视,为发展社会主义的行政学献策出力。     

试论构建公务员竞争机制

国家公务员是我国政府机关行政效率的行为主体.近年来,政府机关行政效率有很大提高,但仍存在与现代社会快速发展不相适应的部分.要提高行政效率,必须不断完善以制度为保证的公务员管理机制,重点在于完善竞争机制.     

电子政务促进和谐社会的构建

构建“和谐社会“的本质就是政府由管理型向服务型转型,它离不开政府与公众的透明沟通,以及机关行政效率的进一步提高.而电子政务能促进政府职能转变,降低运行成本,提高行政效率,使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民.     

机构改革后乡镇政府职能转变中存在的问题及对策

近年来我区积极推进以政府职能转变为核心目标的乡镇苏木机构改革,取得了明显效果:改变了过去机构臃肿、人浮于事、效率低下的弊端,实现了机构的精简和统一,提高了行政效率,优化了政府内部的职能关系.     

资料链接:从100到25,国务院机构30年7次大瘦身

中华人民共和国成立以来,国务院机构改革一直是一项重要的主题,特别是改革开放以来的7次机构改革,力图降低行政成本,提高行政效率,国务院组成部门不仅由1982年的100个削减为2013年的25个,政府职能更由管制型政府向服务型政府转变,改革路径逐渐清晰。     

实施全程办事代理制建设服务型政府——关于庄河市人民政府实施全程办事代理制的调查与建议

实施全程办事代理制是建设服务型政府的有益尝试.有利于转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.建设服务型政府要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,推进政府机构改革,科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,实现机构和编制的法定化,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节等问题.     

论建立政府绩效评估机制

提高行政效率从来就是行政管理的重要目标。一百多年前美国学者威尔逊开创行政学研究这片新领域时,就宣称他关心的是政府如何能以最高的行政效率和最低的成本做好恰当的事情。一百年后,20世纪80年代西方国家兴起的“重塑政府”运动的核心目标仍是提高政府的效率。由此我们不难看到,发达国家之所以把追求高效政府作为他们不变的追求目标,是因为政府的效率直接关系到国家的经济发展和社会发展。一、政府绩效评估及其意义效率这个作为自然科学领域的概念,在19世纪被引入管理领域,与其说是现代化大生产发展的结果,不如说是商品经济、市场经济的…     

学习邓小平关于行政效率的理论

行政效率是各级政府管理活动成效的综合反映,是一个国家行政效能和服务水平以及良好形象的重要标志。邓小平同志历来重视行政效率问题。进入改革开放新时期,他针对中国现代化建设的实际,多次提出上下都要讲工作效率。１９８６年９月至１１月,邓小平同志在四次讲话中,从国内外大局出发进一步强调：“搞四个现代化不讲工作效率不行。”邓小平的行政效率理论,系统完整、有的放矢,是指导我们搞好行政改革、提高工作效率的强大理论武器,必须认真学习、全面把握和运用。一、效率就是生命,效率就是形象行政效率论是邓小平行政改革理论的一…     

略论政府信息化与行政效率

政府信息化作为社会发展的产物,具体可概括为四大方面的内容:一是政府电子化。其核心是政府办公自动化。二是政府的信息服务。公众可以在政府网站上查询其机构构成、国务院公告、国家的政策法规和有关信息资料。三是公众参与政府。这是信息产业发展的方向,是民主化进程中的重要环节。四是政府的电子贸易,其核心是政府的电子采购。面对知识经济时代,政府信息化对于促进行政效率的提高发挥着越来越重要的影响。 一     

行政效率的道德调节

行政效率一直是行政管理学的核心问题，不断提高行政效率也是行政管理理论工作者和实际工作者不断探索的重要课题。由于影响行政效率的因素是多方面的，因而提高行政效率的方法和途径也是多种多样的。但是从行政效率的机制分析入手探讨提高行政效率的方法和途径不失为一种有效的选择。一、行政效率机制的特点什么是行政效率？我国学术界对此有不同的理解。本文所指的行政效率是从效率的本意即产出与投入之比来理解的，行政效率的高低取决于政府部门利用拥有的资源向社会提供了多少服务以及这种服务的质量。当前，关于政府部门效率机制的研究…     

倡导积极的行政文化 提高行政效率

在新形势下 ,为加快经济发展和社会进步 ,迎接知识经济挑战 ,必须通过大力倡导积极的社会主义行政文化 ,努力提高行政效率。首先 ,应坚持不懈地开展“三讲”教育活动 ,切实转变行政机关作风。“讲学习、讲政治、讲正气”是倡导我国积极的社会主义行政文化的关键。“讲学习”是提高行政人员特别是领导干部素质的必然要求 ;“讲政治”是把握正确的政治方向 ,强化为人民服务宗旨的迫切需要 ,是社会主义制度下积极行政文化的灵魂 ;“讲正气”是剔除封建行政文化糟粕 ,提高行政道德水平的重要途径。目前 ,“三讲”教育已在领导干部中全面铺开 ,并…     

醒醒吧，“冬眠”的政府网站

日前，笔者在一些政府机关的网站上查询相关政策时发现，有的网站长期处于“冬眠”状态，页面陈旧，信息失灵。众所周知，建立政府网站的初衷在于提高行政效率．打造阳光政府。而一些地方政府网站“沉睡不醒”的原因，主要是相关部门把网站作为装点门面、应付上头、糊弄下头的“应景”之作。这种打着“电子政务”旗号的“花架子”工程，充分折射出一些政府部门的不作为或懒作为，是官僚主义作风的集中表现，     

地方行政体制变革与服务型政府建设

推进服务型政府建设需要改革现有网状行政体制,理顺各级政府、政府与其他公共服务机构的关系.服务型政府要求公共服务提供者接近社会公众,对社会公众的意见和呼声及时作出回应,这要求调整各级政府权力配置,赋予基层政府更多执行权力.我国应当推行以职能调整为基础的行政体制,在划分地方各级政府职权前提下,根据职权设置行政机关.我国政府内推行"三权分立"是可行的.政府系统内权力划分要考虑决策权与执行权有效制约问题,更要通过分离决策权和执行权以提高行政效率.执行机构多元化和决策机构、执行机构关系明确化是服务型政府的要求.     

地方政府转型的绩效困境与路径选择

地方政府在国家治理体系中扮演着重要的角色,为适应新的行政环境,迎接新挑战和新机遇,迫切需要通过转型来提高治理能力.基于此,从行政透明、行政执行、行政效率三个维度来研究地方政府转型,有助于明晰在全面建成小康社会决胜阶段,地方政府如何以科学发展观为指导,通过不断增加行政透明度、不断提升行政执行力、不断提高行政效率,实现整体性绩效.     

降低行政成本提高行政效率

政府行政要讲成本,是市场经济发展的客观要求,是提高政府行政能力的客观要求.要使各级政府行政人员牢固树立起成本意识,并努力降低行政成本,这是提高行政效率的有效途径.