人大代表结构的优化及民主意义

2013年2月27日，2987名十二届全国人大代表名单正式公布。这是2010年选举法修改后，首次实行城乡按相同人口比例选举全国人大代表。2010年3月14日，第十一届全国人民代表大会第三次会议通过了《关于修改（中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法）的决定》。这次修改最引人注目的地方，一是确立了各级人大代表“每一代表所代表的城乡人口数相同的原则”；二是规定“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例”。对照梳理这份新名单，我们会发现一些新特征，诸如基层代表增加，党政干部代表下降等；也可以看到名单背后的进步信号。     

365天安全卫士燃气收费员付玉玲

付玉玲说：“作为一名基层一线的工人代表，我深深感使命光荣、责任重大。我要把一线党员的心声带上去，忠实履行代表职责，正确行使党员民主权利，永远不辜负人民的信任与期望。”     

动向

全国人大首提降低官员代表比例 3月8日，关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案提请十一届全国人大五次会议审议。这是2010年选举法修改后，首次实行城乡按相同比例选举全国人大代表。草案耍求基层代表．     

见证历史性盛会使命光荣

在十八大代表中，基层代表、工人代表、女性代表、少数民族代表等的“扩容”，是我们党汇集民智、发扬民主，使决策部署更加符合实际、科学有效的生动体现。十八大召开期间，本刊记者抓住机会采访了三位来自贵州企业界的工人代表，他们的所见所闻、所思所想，别具意义。     

王尚典：走上代表通道的大国工匠

<正>“工作是一种态度，底线有多高，质量就有多高。”这是中国石油锦西石化分公司维运中心车工高级技师王尚典对于工匠精神的理解。见识有多高，人生就有多高，通过个人努力，王尚典从一名一线工人成长为全国人大代表，并走上了代表通道。一线工人走上代表通道2022年3月8日，北京人民大会堂，     

申纪兰：劳动就是解放

申纪兰，这位扎根山西西沟村的劳模，是唯一连任11届的全国人大代表。面对各种荣誉和机会，她固守着朴素的心愿，“我是一个农民，我的根在西沟村”。     

申纪兰：劳动就是解放

申纪兰，这位扎根山西西沟村的劳模，是唯一连任11届的全国人大代表。面对各种荣誉和机会，她固守着朴素的心愿，“我是一个农民，我的根在西沟村”。     

从政女性路多艰

在2003年第十届全国人民代表大会代表中，女性代表占代表总数的20．2％；而在今年的十一届全国人大．女性代表的比例将会提高到22％以上。这是在去年3月，全国人大就女性代表名额比例作出的明确规定。 从过去的指导性语调，到首次提出硬性的比例指标，既体现了我国对女性参政的重视和挟持，也是因为认识到了这方面我国与世界总体趋势存在的差距。1995年，联合国世界妇女大会通过的《行动纲领》倡议，“妇女在立法机构中至少要占到30％的席位”。显然，我国距离这一目标，还有很长的一段路要走。     

给农民工改称谓不如完善保障机制——来自林萧的博客

近年来,关于取消农民工称谓的呼吁不绝于耳。早在2007年的全国两会,广东省作协副主席吕雷提交了取消"农民工"统一称"工人"的建议。2008年两会期间,全国人大代表王填认为"农民工"这一称呼不合时宜,应该取消。去年两会期间,四川省多名代表建议取消"农民工"称呼。     

发挥好提案提议制的重要作用

切实发挥党代会代表的作用，是发展党内民主、保障和实现党员主体地位的重要内容。党的十八大报告提出，“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例……实行党代会代表提案制”。这就进一步明确了推进党内民主的现实渠道。就实践而言，在党代会会议期间实行党代表提案制，在党代会闭会期间实行党代表提议制，必将成为基层党代表发挥作用的现实主渠道。     

加强乡镇纪委纪实——反腐第一关：四川在基层

2012年两会期间，全国人大代表、四川省委常委、省纪委书记王怀臣提出了反腐的“三个80％”，即“80％的案件发生在基层，80％的问题集中在基层，80％的纪检力量在基层”。观点甫一推出，即引起社会广泛关注和热议。     

9月 历史故事

第一国际成立 1864年9月28日，英、法、德、意、波兰等国工人代表在伦敦召开盛大的国际性会议，再次讨论声援波兰人民和国际工人联合斗争的问题。大会决定成立国际性的工人组织，并选出临时中央委员会。这个工人组织后来被定名为“国际工人协会”。马克思起草了《成立宣言》和《共同章程》两个纲领性文件，规定了国际工人协会的政治方向和组织原则。     

不要照稿子念 我要听心里话

2月12日，北京迎来了新年后的第一场春雨，传送着万物复苏、大地回春的气息。上午9时，中南海国务院第一会议室，温家宝总理等国务院领导与13位邀请来的基层群众代表围坐在椭圆形桌旁，听取他们对政府工作的意见。这13位代表，有种粮农民、养猪大户、技术工人、失岗返乡农民工、应届大学毕业生、社区民警、乡镇卫生院医生、小学教师、汽车司机等。他们都是第一次走进中南海，更是第一次与国家领导人如此近距离接触，心情既紧张又激动。     

英国政党三足鼎立

英国工党成立于1906年2月15日，是英国主要的政党之一。英国工人运动兴起较旱，起初按照行业建立了各种工会组织，1868年进一步成立了全国性的统一组织——职工大会（工联），1900年又成立了工人代表委员会，并在1906年改名为工党。目前工党有大约40万成员，其中90％以上的成员为工会集体党员，其余是知识分子、中小资本家。职工大会系统是该党主要支柱。其组织机构由领袖、工党议会党团、议会外的工党组织、工党总部四个部分构成。工党领袖由工党议会党团选出，工党执政时，领袖即为首相，内阁成员都由其指派产生。1924年以前的英国一直是由自由党和保守党轮流执政。     

深谷幽兰有凤鸣——记内蒙古“青年五四奖章”获得者、十一届全国人大代表顾双燕

“我是咱农民选出的代表,就要实实在在的替农民说话!”这是她在媒体采访时说的第一句话!     

把全国两会精神带回乡

2016年全国两会已落下帷幕。贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔指出,学习好、贯彻好全国两会精神,对于我省进一步统一思想、坚定信心,决胜"十三五"、同步奔小康,具有重要意义。对于来自贵州基层的全国人大代表来说,贯彻全国两会精神,助力脱贫攻坚,是他们的职责所在。本刊选取四位基层代表,从他们回乡之后说起。     

人代会上，谁投反对票？

3月13日，十二届全国人大二次会议闭幕会上，全国人大代表对一府两院及全国人大常委会工作报告进行了表决。随着民主政治的发展，“两会”上，代表行使自己的权力、投反对票已不再是新闻；公众对代表委员的认知，也从荣誉变为责任。     

砚山县积极探索贫困老党员帮扶救助机制

元谋县出台《县乡（镇）党员代表竞选暂行办法》，在2006年乡（镇）党委换届工作中试行党员代表竞选制。其主要程序和做法：一是公布党代表竞选名额、代表条件、代表结构比例。要求各基层党支部（总支）将其在全体党员中进行公布。二是组织报名。党员以党支部（总支）为单位，可采取个人自荐、组织推荐和党员联名推荐（党员联名推荐人数应达到全体党员的10％以上）的形式到所属党支部（总支）报名。三是党员推选。基层党支部（总支）根据分配的代表名额和有关要求，组织全体党员对代表候选人进行民主推荐，根据民主推荐结果，按照多于代表名额30％以上的比例提出代表候选人推荐人选名单。四是确定差额竞选人选。按照代表结构的要求，按多于代表名额20％以上的差额比例提出代表竞选候选人初步人选名单报乡（镇）党委审查。五是对差额竞选人选进行公示。经乡（镇）党委审查同意后，由基层党支部（总支）召开支委会，将审查同意的竞选党员代表人选在全体党员、群众中进行1—3天的公示。六是竞选演讲，差额直选。在乡（镇）党委的具体指导下召开由全体党员参加的竞选党员代表大会，参加竞选的党员在会上进行5分钟的演讲，尔后由到会党员投票直接选举产生新一届乡（镇）党员代表大会代表。     

外省经验

广东：将公选250名优秀工人、农民为基层公务员 广东省委组织部、省人力资源和社会保障厅最近发出《公告》,将从优秀工人、农民中选拔250名基层公务员和事业单位职员,其中公开选拔120名优秀外来务工人员到基层服务管理外来务工人员部门担任机关公务员和事业单位职员,同时从全省本地工人、农民中公开选拔130名优秀工人、农民为县直涉工、涉农部门或镇（街道）公务员,并公推遴选优秀工农“两代表一委员”到县直机关驻点挂职。     

农民工是产业工人的新生力量

农民工究竟是农民还是工人，这是一个关系到能否从根本上解决农民工问题的基础理论问题。为什么一些企业对农民工可以无限延长劳动时间，为什么对农民工可以不按时发放工资，为什么对农民工可以不实行劳动保障，说到底就是认为农民工是农民。农民在农村劳动时就没有上下班、没有节假日、没有劳动保护和保障，就是因为农民工没有城市户口，在企业工作具有临时性，想干就干不想干就走，所以只能视为打工者，所以就可以与有城市户口的“正式职工”实行双重劳动标准。这些认识实际上都是把农民工视作农民。