对“空投”彩票案件的定性分析

随着我国彩票事业的蓬勃发展，体育彩票、福利彩票等各种形式的彩票应运而生，与此同时，由于管理的疏漏，也导致涉及彩票的案件频发。个别彩票销售员在贪利和侥幸动机支配下，违反操作规程，在无消费者购买的前提下，自己“空投”大量彩票以期中奖谋利，因未中奖而无法支付相应的票款，不能按时履行向彩票发行机构交付票款的义务。此类案件在给国家造成巨额经济损失的同时，也给社会的和谐稳定造成严重的隐患。但由于我国关于彩票的相关立法不够完善，对此类案件的定性和处理在司法实践中争议颇多，笔者结合我院处理的几起彩票案件，谈谈个人观点，以供争鸣。     

从错输彩票号码案谈我国彩票立法

中国的彩票业随着20年前河北省第一张彩票的卖出而标志着中国彩票业的起航,风风雨雨20载各种彩票案震惊国人。本案①发生在2006年,经两审终审。最终判决浙江省体育彩票管理中心赔偿黄建军损失50000元,驳回黄建军其他诉讼请求。本案值得探讨的法律问题集中在,彩票买卖合同的性质是什么?以及彩票买卖合同何时成立?买卖彩票行为中存在的主体分别是什么关系的问题。借助于本案,浅谈本人对彩票买卖合同的认识,以及对彩票立法的期待。     

彩票立法刻不容缓

目前世界上开展博彩活动的有120多个国家和地区,其中绝大部分完成了国家立法。有消息说,我国第一部《彩票法》目前正在讨论中,而至于何时出台却没有一个明确的时间表。有关专家透露,国内彩票市场管理体系和管理格局,是否就是中国彩票事业的终极模式,这个问题目前在上层还存在着较多分歧,即使《彩票法》被盛传已久,它也不会在没有较长时间的检验中匆匆出台,此点对照我国《证券法》的出台可初     

建立健全我国彩票公益金法律监管体系

福利彩票公益金是国家通过发行彩票筹集的,专项用于社会福利等社会公益事业的资金。彩票公益金的安全使用成为促进社会发展和社会和谐的重要资金来源。因此,要建立健全彩票公益金的法律监管体系。一、提高彩票公益金监管的立法层次,加快法制体系     

我国彩票业法制监管的现状、问题及对策

我国彩票业立法的步伐远远跟不上彩票行业发展的脚步,法律的缺位成为了制约彩票业向更高层次跃进的重要原因,加快彩票业监管立法已成共识。本文将首先总结我国彩票业发展的现状及问题,进而分析问题产生的原因,并且借鉴彩票业管理体制较为先进的国家的先进经验,最后提出如何发挥法律在彩票业监管中的作用,重置我国彩票业法制监管体系,促进彩票行业快速、健康发展。     

我国彩票业法律规制初探

近几年世界彩票业一直以15%左右的高速增长,西方彩票业之所以快速发展与其健全的法律制度是分不开的.我国自1987年发行第一张彩票至今20年间,彩票业也取得了辉煌的成就.但目前突出的问题是:与彩票业快速发展相比,我国彩票立法明显滞后,一直没有一部最基本的彩票法或彩票行政法规,由于立法的空缺,对彩票的发行主体、购买、市场管理、资金分配和使用、监督、彩票发行者与彩民的权利义务、对非法彩票发行的惩处缺乏一套严格有效的规范体系,致使社会上出现了一些日益增多的"彩票纠纷"、"彩票官司"和"私彩"问题,各类彩票案件频发.毫不讳言,我国目前关于彩票发行除了国务院以若干"通知"的形式明确彩票发行的基本要求外,彩票的具体发行规则以及资金使用办法等则由民政部、财政部分别制定行政规章,这些法律层级比较低,事实上,我国的彩票发行至今没有获得法律上的认可.而解决上述问题的有效途径在于,构建符合我国国情的彩票法律制度.首先明确彩票法律地位、合法性、公益性等问题;其次规定彩票主体--购买主体、发行主体、监管主体三大主体的权利义务;再次建立公开、公正、公平的彩票市场法律制度.     

一张印错的彩票

2011年9月16日，深圳罗湖区人民法院对因彩票印制错误引发的案件作出一审宣判，认定这张彩票存在印制缺漏，导致彩民朱刚的彩票疑似中奖。所以，福彩中心对缺漏彩票没有兑付的义务。对此，朱刚觉得无法接受。     

互联网非法发行、销售彩票行为认定

我国彩票在发展过程中，呈现出很多问题。尤其互联网的广泛普及之后，互联网上非法发行、销售彩票的现象也日渐蔓延。彩票固有的“赌博性”色彩，互联网这一跨空间、跨时间、低成本的销售平台，互联网上发行、销售彩票行为屡禁不止。文章意在依据正确的对彩票进行的定性，通过对互联网非法发行、销售彩票的行为表现形式的归纳以及从立法技术的角度反驳了非法发行、销售彩票单独定罪的学说；从非法经营罪、赌博罪侵犯的法益、犯罪构成和立法选择的角度论述我国非法发行、销售彩票的行为纳入非法经营罪的合理性；从对非法经营罪兜底条款保护法益的准确定位，进一步反驳了互联网非法发行、销售彩票纳入非法经营罪加剧口袋罪现象的观点。     

浅论《彩票法》出台的迫切性

目前,全世界有120多个国家或地区发行彩票,众多彩民被彩票的射幸属性所吸引,彩票业随之蓬勃发展。然而,近年来我国彩票纠纷事例呈上升趋势。本文从我国情况出发,对彩票法的出台提出一些立法建议。     

沉迷彩票的“问题彩民”

据财政部统计数据，2011年全国彩票销售额达到2215亿元，全部彩票奖金税收超过了30亿元，彩票业已是一个十分重要的行业。但与此同时，也滋生出越来越多的“问题彩民”。他们不买彩票就难受，彩票支出费用超高，为研究所谓的中奖号码花费大量时间，因购彩票影响人际关系和生活质量，有的甚至走上了犯罪道路。问题彩民已经成为一个函告解决的问题。