政府的基本职能:代理与服务--国家起源的政治学与经济学再解读

国家与公众之间形成的契约关系、委托代理关系和交换关系,是政治学与经济学国家理论一致的解释.政府的基本职能应该以公众的委托为核心,以成本收益为政府产出的原则.政府与公众之间的委托代理特性导致政府的"败德行为"很难避免,强化政府的代理理念与服务理念就成为政府履行与公众之间的委托代理约定的关键一环.     

腐败与委托代理失灵

本文提出,民众与国家、公职人员之间的公共权力委托--代理运行失灵是腐败行为发生的根本原因.文章描述了公共权力的委托代理运行机制,分析了公共权力委托代理运行失灵的原因,提出了这一假说的政策含义.     

委托代理视角下地方政府公共危机预警失灵研究

公共危机预警是危机管理的第一道防线,但地方政府却往往对预警采取消极态度,致使一些本来可以避免的公共危机由于预警失灵造成巨大的损失。在公共危机预警中,中央政府、地方公众和地方政府之间隐含着委托代理关系,但在现有的制度背景下,地方政府作为代理人选择消极预警是其最优策略。治理地方政府危机预警失灵,必须针对代理问题建立健全激励和约束机制;规范信息披露制度,提高识别功能;建立科学的绩效评估体系,加强对政府的监督。     

公权委托代理理论视角下的干群矛盾

现代公共权力委托代理理论认为,国家和政府的公共权力源自于人民的授予和认可,因此,一旦国家或政府违背公意破坏了人民和国家原初订立的社会契约,人民就有权推翻它,这种主权在民的思想彻底颠覆了封建时代主权在君和君权神授的政治理念。然而,现代政治实践证明,由于公共权力委托人和代理人都是理性人,都要追求自身利益的最大化,一旦出现激励失灵和约束失灵现象,就必然导致干群关系的矛盾激化。     

委托代理理论视野下的政校关系

在新制度经济学中的委托代理理论视角下，我国政府与高校之间的关系应被视作一种虚拟的委托代理关系。这种虚拟的委托代理关系导致了政府全面掌握国家教育权，高校缺少自治权，高校存在逆向选择与道德风险行为，政府承担着巨大的委托代理责任与风险等一系列问题，阻碍了高等教育的发展。在社会主义市场经济条件下和社会转型期，高校需要更多的自治权，这要求我们建立健全信息沟通、激励、约束和竞争机制，并对原有虚拟委托代理关系之外进行市场化改造，以构建出政府与高校之间真正的委托代理关系。     

论委托代理链与公安民警公正执法的关系

现代社会中,警察权存在着多层的委托代理关系。在信息完全对称条件下,警察权委托代理链不存在运行失灵的情况,警察违法违纪现象不会发生;在信息不对称和存在公众监督的机会主义倾向时,警察权委托代理链则会失灵,公安民警的违法违纪行为就有可能发生。     

政策执行的委托代理困境及其化解思路

由于政策制定者与政策执行者的相对分开,使得政策制定权与政策执行权产生分离,导致政策执行过程中委托代理关系的形成,使政策执行极易陷入委托代理困境,从而导致政策执行失败.其主要原因是政策制定者与执行者之间存在着信息的不对称、利益的不一致和权责的不对等.通过对政策执行者的监督、激励以及对其败德行为的惩罚,可以有效地化解政策执行中的委托代理困境从而防止政策执行失败.     

基于公共受托责任的政府投资项目契约性质分析

为了弥补我国政府投资项目管理中的机制缺陷,必须厘清政府投资项目中的责任关系。本文运用契约理论、代理理论与组织理论等分析工具,阐述了政府投资项目中的多重委托代理关系以及源于委托代理关系的公共受托责任,认为政府投资项目中委托代理关系需要契约来维系,政府投资项目是在公共需求带动下形成的一系列契约的缔结体。由于信息不对称等原因,注定政府投资项目是一组不完备契约的集合。     

基于委托代理的公共权力治理分析

公共权力以追求公共利益最大化为己任。治理建立在市场经济基础上的公共权力委托代理失灵应超越传统的官僚制框架,只有通过培育公共权力使用的外部环境,制订公共权力运行和内部监督治理方案,才能从根本上解决公共权力委托代理失灵问题。     

政府绩效评估中的委托代理风险及其防范

政府绩效评估在公众与政府间委托代理关系的运作中引入了评估机构对政府行为产出进行评估这一环节,一方面有利于重塑和优化公众与政府间委托代理关系,另一方面也会带来委托代理风险。政府绩效评估中的委托代理风险有可能扭曲政府绩效评估的预期功能。防范政府绩效评估中委托代理风险的制度安排包括培育政府绩效评估的代理人市场、健全政府绩效评估的信息披露机制和建立政府绩效评估的公众参与机制等。