论在新型农村社区建设中搞好土地节约集约利用的若干对策

开展新型农村社区建设,必须把＂保护耕地不减少、质量有提高＂、＂节约集约利用土地＂当作头等大事、基本原则。搞好土地节约集约利用,是经济社会发展到现阶段的一个规律性要求、必然要求,同时也是搞好新型农村社区建设的一个重要内容、一种价值所在、一个基本要求。在新型农村社区建设中搞好土地节约集约利用,可考虑采用以下对策：一是实行城乡建设用地一体规划;二是搞好社区的科学规划;三是严格控制社区建设用地使用标准;四是从宏观上控制城镇建设用地和工业建设用地;五是依法盘活农村建设用地;六是鼓励农民采取股份制、租赁制等形式,参与土地的中长期流转;七是进一步完善＂双挂钩＂政策;八是创新和完善＂人地挂钩＂政策;九是逐步推进农村建设用地国有化;十是逐步放开农村房地产市场;十一是搞好农村宅基地和建房的审批。     

农村社区公共服务的体制缺陷与机制改善

加强农村公共服务是农村社区建设的重要内容,也是实现城乡平等和协调发展的基本要求.当前我国农村社区公共服务供给不足、服务水平较低的根本原因是公共服务的体制和机制不完善,尤其是供给主体和供给渠道单一,公共服务的决策体制、监督体制及财政投入体制不完善.当前,应进一步改革和完善农村社区公共服务机制,强化政府责任,明确中央和地方政府的供给责任划分.建立以政府为主体的多元化农村社区服务体制;"上下"结合的决策机制;资金保障机制和科学的监督考核机制.     

国际化社区治理进程中的公众参与及其路径选择——一项来自S市B社区的案例研究

国际化社区成员的多元化决定了其价值需求的多元化,如何顺应国际化社区居民彼此陌生、孤单、需求多样化的特点,通过文化活动构建居民交流、共商机制,通过居民自治,协商共议解决自身面临的问题,加速文化认同和社区整合成为基层社会管理的首要难题。S市B社区＂相约九号＂社区自治平台这一新型参与机制的出现在演进逻辑上与社区治理有着某种对应关系。社区新的参与机制和组织形式的显现,社区公共活动空间和社区公共生活的拓展,实际上意味着社区治理主体的多元化发展以及社区这一社会生活共同体的本质性规定的回归。但就基层社会管理的角度,我们不得不承认,当前的社区自治与基层社会管理仍然任重道远。可以说,我国国际化社区建设的顺利推进与否,最终取决于社区参与机制的制度化与政府治理体制的转变。为此,必须加大制度创新力度,通过完善公众参与机制、破除体制障碍不断推进国际化社区治理的新格局。     

国外社区建设的做法与经验

政府高度重视和组织引导。发达国家早期的社区发展带有较强的自发性质，随着社区地位在应对社会问题和社会挑战中作用的日益提升，政府高度重视社区发展。尽管政府将大量具体事务交给非营利组织和社区承担，并鼓励企业参与，但政府在规划指导、法律环境、项目组织和资金支持等方面发挥越来越重要的作用。如澳大利亚政府从1983年开始先后实施了“地方政府社区发展”、“家庭和社区护理”、“农村社区”等一系列项目。     

农村社区“公推直选”的逻辑生成、框架设计和空间拓展

农村社区＂公推直选＂应具备以下基本的制度框架：其一,坚持体现群众公认原则,在领导班子成员候选人初始提名上建立群众参与机制,实行＂预选＂。其二,坚持体现党管干部原则,在领导班子成员候选人正式提名上建立审查择优机制,实行＂优选＂。其三,坚持体现同等机会原则,在全体党员参与竞选上建立平等参选机制,实行＂竞选＂。其四,坚持体现选举人意志原则,在党组织书记产生方式上建立直接选举机制,实行＂直选＂。其五,坚持体现公平公正原则,在民主选举全程运作上建立＂三方监督＂机制,实行＂监选＂。     

社区养老服务体系建设:国际经验与基本路径

实现老有所养,是保障和改善民生、全面建成小康社会的重要内容.逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老体系,是中国养老服务未来发展的方向.借鉴国外经验,加快构建我国社区养老服务体系,一要尽快健全相关法律政策体系,二要建立政府主导下的多元主体参与机制,三要在项目设计上充分考虑不同老年群体的需求,四要走职业化、专业化道路,五要加强政府监管、规范行业发展.     

农民政治参与制度化的理性分析与路径选择

在社会转型时期,农民的非制度化参与,往往需付出更大的法律成本、经济成本乃至政治成本。因此,必须建立有序的利益表达机制、开辟农民与政府间平等对话的制度渠道;改革和完善农村治理体制,在村民自治基础上实现乡镇社区自治;调整农村社会利益结构,改变国家政权与农民之间的直接利益冲突。     

和谐社会视野下民族地区农村老年群体社会参与问题分析

长期以来，社会对农村老年人社会角色的认识存有偏颇，但随着社会、经济的发展，人们对农村老年人及其社会地位的认识更加全面和合理。近年来，学术界和政府开始关注农村老年群体“老有所为，老有所用”的社会参与问题。在构建民族地区农村和谐社会的进程中，对农村老年人的社会作用进行再思考，鼓励老年群体参与社会发展，具有重要的理论和现实意义。     

基层公开促进基层治理的成都实践

深入推进基层公开,是促进基层治理机制完善的重要切入点。成都市按照＂全域成都、城乡一体＂的理念,以信息化为依托,以公开为抓手,以制度为保障,深度整合基层政务公开、政务服务、农村工作＂四大基础工程＂等资源,实现了横联部门、纵贯村社的全域覆盖,建立了市、区（市）县、乡镇（街道）和村（社区）四级网站体系,使得基层治理有了平台依托,从而转变了基层政府公开服务的方式,加快了基层民主建设进程,完善了基层治理机制,创新了基层治理模式。     

经济、政治、文化、服务协同:空心化背景下的农村社区重建

随着我国工业化、城市化、现代化的快速发展,农村大量青壮年外流,导致农村社会出现了空心化。空心化引发的一系列问题,必须在新的条件下重建农村社区。重建农村社区,必须将经济、政治、文化、服务各要素协同,政府、社会、社区居民广泛参与:发展农业生产,壮大集体经济;培育自主力量,强化村民自治;加强社区建设,完善服务体系;增强社区意识,重建社区认同。     

乡村振兴进程中农村老年组织参与基层维稳的逻辑与价值——基于浙北“六老办”的个案研究

乡村振兴进程中加大农村老年组织参与基层维稳工作,可以大幅度降低基层政府的维稳成本,提升基层维稳的治理效率,促进农村发展的实质绩效。本研究以农村老年组织参与基层维稳为分析视角,通过对浙北“六老办”的个案考察,论述了农村老年组织在基层维稳中的治理逻辑与价值。研究发现,浙北荻港村建立的新型村级“六老办”维稳助推法,通过充分发挥村里老党员、老干部、老教师、老职工、老农民、老队长的作用,承担着政策法规宣传员、民主管理监督员、环境卫生督查员、矛盾纠纷调解员、关心下一代辅导员、不稳定因素排查员的职责,有效地化解了荻港古村保护过程中的矛盾、冲突及纠纷等问题,维护了村庄的稳定发展。基于此,现阶段应加大政府支持力度,倡导农村老年组织参与基层维稳,保障农村老年组织在参与基层维稳过程中的法律地位及基本权利,是农村基层维稳机制发展的有益探索。     

我国农村公共服务供给主体多元参与机制构建研究

"逐步实现基本公共服务均等化"是当前我国改革和发展的重要内容和重要目标,重点和难点在于完善农村的公共服务,而"国家单方供给"造成农村公共服务所需资金严重不足,供给效率低下。究其因,主要是因为政府职能定位不明确、市场力量参与不够、社会力量的作用发挥不充分、农村社区和农民自身作用没有得到充分发挥。因此,应依据农村公共服务的不同层次和属性,构建政府、市场、社会、农民自身等主体多元参与的机制。     

完善农村养老保障体系的实践探索——基于福建省泉州市18个行政村的调查报告

虽然泉州市农村养老保障体系建设存在许多有利条件,但在建设过程中仍然面临一些困难,包括：农村老年人口增长速度快,养老压力逐年增大;农村医疗设施落后,老人看病难、看病贵的现象依然存在;家庭养老功能弱化,老人照料护理问题尤为突出;等等。完善农村养老保障体系可采取以下措施：巩固和发展以家庭养老模式为基础的农村养老;因地制宜加大投入,逐步提高农村老人的经济保障水平;建立农村失能老人长期照料制度;整合资源,建立和完善新型农村养老服务机构;发展老年协会,使之成为农村养老保障体系的重要补充。     

我国农村生态环境保护的社区机制研究

当前,我国应该利用社区机制保护农村生态环境.这种作用的机理在于非正式的调控手段、自主化的规则制定、全方位的监督机制、广泛性的公众参与和渐进性的惩罚机制.利用社区机制保护农村生态环境,能否真正落到实处,还需要有保障体系,这就需要政府适当放权,将环境信息公开和进行社区组织建设等.     

群众参与人口管理两个文明综合发展──山东省沂南县和庄村建立计生协会十年巨变的调查

群众参与人口管理两个文明综合发展──山东省沂南县和庄村建立计生协会十年巨变的调查王秀银编者按：原来经济落后，各方面工作被动的和庄村，建立计划生育协会后，逐渐形成群众参与计划生育工作同社区综合发展互相促进的良性机制，使之面貌焕然一新，成为两个文明建设的...     

“协会＋支部” 党建人才双发展

为破解农村优秀青年入党难,村后备干部选任难的问题,邱县探索建立＂协会＋支部＂模式,在乡镇成立农村青年人才协会,在青年人才协会中建立党支部,把优秀青年培育成农村发展人才,把优秀青年人才培养成党员,改善了党员队伍结构,实现了党建人才双发展。明确方向＂淘人才＂。重点在全县35岁以下的农村致富能手、＂土专家、田秀才＂、外出务工青年、个体经商户、回乡大中专毕业生和复员退伍军人、村级后备人才等农村青年中,选拔业绩明显、技术突出且在乡镇具有一定影响力的农村青年加入农村青年人才协会。     

建立“三项机制” 推进区域化党建工作

近年来,武汉市江岸区适应社区党建工作＂地区性、社会性、群众性、公益性＂的需要,通过建立组织协调、资源共享、互促互动＂三项机制＂,探索构建以街道党工委为核心,社区党组织为基础,驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。     

环境问题社会自治:理念、逻辑与路径

环境治理所广泛遭遇的"政府失灵"与"市场失灵"说明解决环境问题仅依靠政府和市场的力量还不够,还需要社会力量的加入。依靠社会力量,加强环境问题社会自治是解决环境问题必须加以考量的选项。在实践中,公民、社区、环保NGO等和企业社会主体在环境问题社会自治中已经逐步显现出了力量。当前,需加快环境问题的制度创新,完善环境自治法律体系;加大环境自治的政策扶持,鼓励社会力量参与环境自治;政府要让渡部分环境治理权力,激发社会环境自治的活力;进一步提升环境自治主体的主体意识与治理能力,落实环境自治责任,并建立以社区为基本单位的区域环境治理机制,完善区域环境治理体系,促进环境"善治"。     

江都物价：和风指面护农忙

为强化农村价格工作，完善涉农价费监管机制。他们从完善市、镇、村三级价格监管网络入手，相继在全市乡镇建立了价格监督管理站和行业价格协会。在人员配置上，由镇党委或政府领导任价格监管站长，协会的名誉会长由江都市物价局局长担任，镇行业价格协会的顾问由各镇的党委书记、镇长和市物价局分管副局长担任。他们建章立制，出台各类规章，建立了日常工作台帐制度、例会制度和内部管理制度。行业价格协会制定了《行业价格协会章程》，对农村的价费监管工作起到较好的保证作用。他们强化队伍建设，建立学习机制，提高业务素质和价格服务水平和依法办事的能力。     

多元共治社区治理模式中皖江示范区农村社区治理探索——基于上海杨浦区社区治理的考察

随着皖江城市带承接产业转移示范区建设与管理的不断完善,农村社区日益取代行政村成为农村基层社会管理实体和基本单元。为推动示范区健康快速发展,不断提升示范区农村社区治理能力的重要性日益凸显。上海市杨浦区尝试建立现代社区治理模式,以社区多元共治为理论基础,探索了政府购买、居民参与等治理手段与方式。对上海市杨浦区社区治理模式进行多维考察,有助于皖江示范区农村社区治理能力的提升。