当前缅甸局势述评

缅甸政府陷入内外交困境地今年缅甸军政府步入执政的第十个年头,却因东南亚金融危机在政治、经济、外交各方面陷入一个前所未有、内外交困的境地。一、政治上:缅甸国内最大的反对派——全国民主联盟展开新一轮夺权斗争。1988年成立的全国民主联盟(以下简称民盟)是缅甸国内最大反对党,该党的宗旨是要在缅甸推行西方民主制度。缅甸国父昂山将军的女儿、诺贝尔和平奖获得者昂山素季担任该党总书记一职。民盟参加了1990年当时的苏貌政府组织的大选,并在485席中夺取了392席,取     

缅甸政局变动的影响及东盟建设性参与

2021年2月,缅甸军方以民盟政府选举舞弊为由强力接管国家政权,再次使缅甸政局和东南亚区域安全形势面临严重的不确定性风险。本文简要回顾2020年缅甸大选的基本概况,在阐述军方与民盟权力博弈新态势的基础上,指出两个平行政府的合法性争夺趋于白热化、公民抗命运动加剧社会动荡、国内武装冲突趋于"全面化",是军方接管政权后缅甸政局持续动荡的新特征。缅甸危机对东盟的深刻影响体现在其中心地位、危机协调与管控能力以及东盟经济一体化三个层面,因此迫切需要东盟建设性参与缅甸国内和解进程,深度介入缅甸危机管控,并多措并举提高地区经济一体化水平。     

缅甸大选后政局评估与中缅关系前瞻

2015年11月8日,缅甸举行了5年一次的全国大选。昂山素季领导的"全国民主联盟"赢得压倒性胜利,军方支持的"联邦巩固与发展党"败选,民盟将凭借议席优势而主导联邦议会两院议长和总统人选。军方承认大选结果,愿与新政府合作。如果权力过渡期不出极端意外,民盟组建新政府顺利,其领导的政府将从2016年3月起执政5年,缅甸政治迎来大变局。但由于缅甸政治生态复杂,并面临复杂的民族、宗教矛盾,经济社会发展任务艰巨,民盟执政未必一帆风顺。中缅友好关系总体将向前发展,但也存在一些隐忧。     

缅甸内政外交2004年回顾与2005年展望

2004年的缅甸形势依然可以用内忧外患来形容 ,缅甸军政府虽然继续保持了国内局势的基本稳定 ,但面临着比以往更为巨大的内外压力 ,前景不容乐观。一、2004年的缅甸政局1988年9月以来 ,军人、民盟和少数民族团体一直是活跃在缅甸政坛的三大力量 ,这三股力量内部以及相互之间的矛盾和斗争决定着缅甸未来政局的走向。与近几年的缅甸政局相同的特点是 ,军人与民盟和少数民族团体之间的矛盾在2004年依然没有得到缓和 ;与往年不同的是 ,军人内部的矛盾和斗争达到了1988年以来的最高潮。1.军人集团内部矛盾白热化 ,“三驾马车”之一的钦纽及其势力…     

东南亚大事记

(2012年5月1～31日)1日,到缅甸访问的联合国秘书长潘基文拜访缅甸全国民主联盟(民盟)领导人昂山素季。2日,缅甸全国民主联盟(民盟)领导人昂山素季和另外33名民盟成员正式宣誓就任缅甸国会议员。3日,刚结束对马来西亚友好访问的中国远洋航海训练舰"郑和"舰在马六甲海峡中线以东靠近马来西亚一侧海域,与马来西亚海军"杰巴特"号护卫舰进行编     

缅甸:2020年回顾与2021年展望

2020年COVID-19疫情席卷缅甸,民盟政府积极抗疫,竭力推动经济复苏,并成功于11月8日举行2020年大选,再次蝉联执政.由于若开邦冲突加剧,和平进程艰难推进.COVID-19疫情促进了缅甸与世界各国在抗击疫情和恢复经济等多方面的交流与合作,国际社会向缅甸提供了大量的物资援助.在罗兴亚人问题上,西方国家持续向缅甸施压.2021年,由于COVID-19疫情的不确定性,缅甸政府将面临经济复苏及和平进程等多重挑战.     

缅甸大选后局势分析

2015年11月8日,缅甸举行5年一次的全国大选,根据缅甸选委会公布的最终选举结果,昂山素季领导的最大反对党全国民主联盟(民盟)获得压倒性胜利.在人民院,民盟赢得255个席位,占了人民院全部440个议席的半数以上,而军方扶持的时任执政党联邦巩固与发展党(巩发党)仅获30个席位.在民族院,民盟赢得135个席位,超过民族院共224个席位的半数以上,巩发党获得11席.在14个省(缅族聚居区)邦(少数民族聚居区)议会中,民盟共赢得496席,而巩发党仅仅获得76席,民盟在多个省邦议会占据多数席位.     

2003年的缅甸：内忧外患

2003年的缅甸可谓是内忧外患。在国内 ,政治斗争跌宕起伏 ,经济濒临困境 ,社会动荡 ,军政府疲于应付。在国际上 ,缅甸军政府面临着前所未有的巨大压力 ,以美国为首的西方国家对缅甸实施了更为严厉的制裁。缅甸军政府为此采取了一系列的应对措施 ,基本保持了缅甸局势的稳定 ,但前景堪忧。一、内忧2003年是缅甸军政府执政的第15年 ,一年来遇到了国内政治、经济和社会等多方面的巨大挑战。内忧之一 :缅甸政治和解进程再次陷入僵局军人与反对党民盟的矛盾是1988年以来缅甸社会的主要矛盾。2003年以来 ,昂山素季(以下简称昂氏)在演讲中多次抨击军…     

缅甸民主改革后的外交走向及影响因素

近年缅甸实施民主改革以来,民选政府及执政的巩发党对缅甸的外交政策作出了很大调整,尤其是缅甸如何在中美之间作出取舍成为国际瞩目的焦点。本文从缅甸民主改革的背景及内容出发,通过分析改革过程中影响其外交政策的诸多内外因素,进而对2015年民盟胜选后未来的外交走向作出基本判断,从而为正确处理中缅关系、维护中缅友好合作的大局提供参考。     

缅甸国务资政昂山素季

2015年11月,缅甸民主象征昂山素季(Aung San Suu Kyi)领导的全国民主联盟(民盟,NLD)在大选中大获全胜,改变了缅甸几十年来形成的政治版图,成为缅甸政坛的主要角色,获得了单独组阁权.但碍于缅甸当前的宪法第五十九(F)条规定,参选总统及副总统等高级公职者“本身及其双亲、配偶、子女及子女的配偶,都不得效忠任何外国势力,不能受制于外国势力或外国公民,不能享受外国政府或外国公民的权力和特权”(该条款又被称为“昂山素季条款”),昂山素季无缘总统.但昂山素季放言将“凌驾总统之上”并通过“代理总统执政”.如今,昂山素季除了是民盟主席之外,还身兼国务资政、外交部长、总统办公室部长、全国和解和平中心主席、联盟和平对话委员会主席等要职.特别是其国务资政一职,使其成为凌驾于总统之上的“太上总统”.     

世界大事综览

2012年4月世界大事综述如下： 一、昂山素季当选缅甸议员。1日，缅甸补选联邦议会和省、邦议会45个空缺席位，17个政党的150名候选人、7名独立候选人参选，其中联邦巩固与发展党候选人角逐所有45个席位，全国民主联盟（民盟）候选人竞选44席。民盟赢得45席中的43席，民盟主席昂山素季当选联邦人民院议员。     

缅甸民盟政府执政周年来经济发展成效及中国与缅甸合作研究

本文主要阐述缅甸民盟政府执政周年来采取的主要经济措施、成效评估以及中国与缅甸经济合作成效及未来发展趋势。民盟执政周年来,采取的经济措施有限,经济仍然萎靡,贸易逆差进一步扩大;货币贬值与通货膨胀严重;经济基础薄弱,投资环境仍然较差;基础设施未有大的改善;行政效率、管理效率低下;引进外资额下降。一年来,中缅贸易合作呈放缓趋势;投资合作重回快速发展态势;国际产能合作稳步推进;农业合作不断深化。未来,中缅经济合作将呈现贸易与投资增长迅速,逐步构造双赢合作模式;边境经济合作将实现大发展;国际产能合作将进一步加强;产业合作重点领域将日益明确等趋势。     

昂山素季访华与中缅关系走向

缅甸民盟政府实际领导核心、国务资政昂山素季于2016年8月17～21日对华展开为期5天的正式友好访问.昂山素季分别与中国国家主席习近平、国务院总理李克强、全国人大委员长张德江会谈,双方就深化中缅全面战略合作伙伴关系、基于和平共处五项原则进行合作、维持两国高层互访并强化民间往来、促进中缅边境地区稳定等达成共识.中缅双方发布了联合新闻稿,并签署了中缅《促进双边经济与技术合作协议》.     

东南亚大事记

(2012年6月1～30日)●1日,到缅甸访问的联合国秘书长潘基文拜访了缅甸全国民主联盟领导人昂山素季。●2日,缅甸全国民主联盟(民盟)领导人昂山素季和另外33名民盟成员正式宣誓就任缅甸国会议员。●3日,刚结束对马来西亚友好访问的中国远洋航海训练舰"郑和"舰在马六甲海峡中线以东靠近马来西亚一侧海域,与马来西亚海军"杰巴特"号护卫舰进行了编队运动和通信演练。●3日和6～7日,据《马尼拉公报》5月3日报道,菲律宾总统发言人埃德温-拉谢尔称,菲律宾正式将黄岩岛称为"帕纳塔格礁"(PanatagShoal)。6日,菲律宾外交部     

缅甸的外资政策改革及其效果评析

吴登盛执政期间,调整了缅甸的外资政策,对外来投资采取了放宽投资领域、降低准入门槛、灵活掌握土地使用权限、加大税收优惠力度、完善保护制度等一系列改革措施,为本国引进外资创造了较为合理的投资环境。这使外国投资规模不断扩大、来源国和投资领域也趋于多元化,缅甸的对外贸易和GDP总量不断攀升,进一步增加了国内就业。但同时也加剧了通胀压力、扩大了贸易逆差。当前外资仍然面临缅甸政局缺乏稳定、经济基础薄弱、基础设施落后、员工素质不高、产业链缺失、投资成本偏高、效率低下、法律法规亟待完善、民族主义高涨等一系列问题。昂山素季领导的民盟政府虽已上台,但未来如何进一步吸引外资,振兴缅甸经济,仍然任重而道远。     

罗兴亚人危机凸显美缅关系的深层困境

2016年3月,昂山素季领导的缅甸全国民主联盟上台执政后,美缅关系并未如外界所预想的那样继续走近,反而因缅甸国内若开邦"罗兴亚人危机"的爆发龃龉不断。美缅关系由冷到热再到相对冷淡的原因是多方面的,这里既有缅甸国内改革放缓且人权危机爆发的因素,也有特朗普政府亚洲政策调整的影响,而深层次原因则是昂山素季和民盟政府没有倒向西方成为美国利益的代理人,而是奉行务实的中立主义外交政策,与东盟和周边大国发展平衡外交,并在经济发展与和平进程问题上加强了对中国的倚重。美国对此大失所望,转而利用罗兴亚人危机批评、敲打昂山素季。在这些因素的持续作用下,美缅关系从奥巴马时期的热络逐渐回归平淡,甚至可能迎来一段寒冬期。     

缅甸大选后政党政治发展趋向

2010年大选后缅甸国内的政党政治出现了新的变化：大选前的“不合法”的民盟重新注册登记参加2012年的议会补选，获得43个席位，昂山紊季当选为人民院议员；缅甸国内注册登记的政党由2010年参选的37个政党增加到现在的46个政党，增加了9个政党。大选后的缅甸的政党政治出现了一些新的气象：政党的民族性和地域性特征愈加明显，执政党——巩固与发展党一党主导下的多党政治有望逐步走向有序化。     

地缘政治竞争、战略偏好演变与缅甸对华政策

本文通过梳理冷战后缅甸面临的地缘政治环境和领导人战略偏好来分析缅甸对华政策。丹瑞执政时期中美在东南亚的地缘政治竞争较弱,缅甸卷入大国竞争的风险较小,但缅甸将安全威胁置于首要地位,强调反抗外部干涉、维护政权独立,形成进攻型战略偏好,缅甸因而采取对华合作战略,试图借此平衡美国威胁。登盛执政时期,中美在东南亚的地缘政治竞争加剧,缅甸卷入大国竞争的风险和利用大国竞争获益的机会增大,但缅甸将经济利益置于突出地位,安全威胁感知急剧下降,形成调和型战略偏好,因此缅甸既通过对华合作获取利益,又通过改善缅美关系降低对华依赖。民盟执政时期,缅甸面临的美国压力增大、对华合作机会增多,延续调和型战略偏好的缅甸领导人通过强化对华合作削弱美国威胁,同时开展多元化外交平衡中国影响力。军方再度执政后,缅甸面临的美国压力急剧上升,持调和型战略偏好的缅甸领导人将更加靠近中国以抵御美国压力。     

东盟对缅甸“建设性接触”政策评析

1997年缅甸加入东盟之后,东盟对缅甸采取了“建设性接触”政策,主要采取劝说、鼓励以及有限施压的方式,推动缅甸问题的解决.受东盟自身制度性、结构性制约,“建设性接触”政策未能取得立竿见影的效果.但缅甸新政府上台后启动的民主化改革表明,东盟及其一些国家长期对缅甸实行的接触、引导和鼓励对缅甸政策变化起到潜移默化的影响.     

缅甸:2016年回顾与2017年展望

2016年民盟组成了缅甸新政府,推出"百日计划",召开21世纪彬龙会议,颁布新经济政策,加强对公职人员监督,积极拓展外交空间,取得了一定的成效.但2016年年底缅北爆发了民地武联军与政府军的冲突,西部若开邦也遭遇了恐怖袭击,对整个地区安全形势造成了极大影响,新政府仍然面临着民族和解与教派冲突等关键问题的挑战.