发达国家应急管理法制研究

应急管理法制是开展安全生产应急管理工作的重要基础,已经受到世界很多国家政府和企业的高度重视.相比较而言,发达国家相关的应急管理法制建设和研究则有着较长的历史和丰富的经验.我国安全生产应急管理法制的全面,深入研究则是刚刚起步.于是,学习和借鉴便成为一种必然的要求.     

应急救援中的应急决策

应急决策作为应急管理的重要组成部分越来越多的引起人们的关注,如何作出科学性和时效性相统一的应急决策是一个重要课题.本文给出了应急决策的基本概念,说明并分析了应急决策区别于常规决策的特点,在此基础上,论述了应急决策理论研究的现状和常用的研究方法.同时,辅助应急决策支持系统在突发事件应急管理领域应用广泛,对典型事故灾难的模拟也是制定应急预案和辅助应急决策的一个重要手段,本文简要论述了它们的发展和应用.     

公共卫生应急管理法治体系的优化

每一次重大公共卫生事件的爆发都会引起人们对于公共卫生应急管理法治体系的思考。在新冠疫情防控实践中,我国公共卫生应急管理法治体系为依法防控提供重要保障,但同时也暴露出部分问题,如法律规范存在冲突式缺陷,公共卫生应急管理法短缺,常态化防控法律法规缺失,法律修改和实施机制不健全等。在科学防疫与法治助力的良性互动中,部分凸显问题已经或正在得到弥补和修正,公共卫生应急管理法治体系不断完善。但与以往疫情相比,新冠疫情呈现出高复杂性、长期性、未知性等新特点,既有的法治治理模式不足以应对,必须构建更为强大的公共卫生应急管理法治体系。以习近平法治思想为指导,坚持和加强党的领导,丰富和发展公共卫生应急管理法治体系的内涵,强化紧急时期和疫情常态化阶段法治建设,构建完善的法律修改和执行机制,进一步全面优化我国公共卫生应急管理法治体系。     

突发事件应急管理的法制化对策研究

突发事件应急管理的法制建设是现代政府应对突发事件的重要组成部分,为了实现科学高效的应急管理,必须要完善应急法律规范,实现应急管理的法制化。本文首先介绍了突发事件应急管理法律的概念和渊源,然后指出突发事件应急管理法律存在的问题,最后针对这些问题进行分析,并在此基础上提出了完善的对策。     

应急管理发展概述

目前,我国已进入改革与转型的关键时期,但各类突发公共事件仍时有发生,严重影响社会稳定与公共安全。本文首先介绍了突发公共事件的基本定义与应急管理的产生背景,在回顾我国应急管理发展历程的基础上,着重阐述了现有应急管理总体架构。接着,本文进一步分析了固有管理模式的不足与发展应急联动系统的必要性,并通过实例介绍了应急联动的主要机制及不同层次的相关尝试,最后为进一步提升政府应急服务水平提出若干具体实施建议。     

论城市应急管理

本文系统阐述并分析了国内外城市应急管理和救援体系的组织机制、响应计划、指挥体系与技术措施等内容,概括了国内外城市应急管理体系的发展过程和现状,指出现阶段城市应急管理工作面临的主要任务和存在的问题,提出我国建设应急管理体系可遵循的模式。     

社会管理创新语境中的公安应急管理探析

从上个世纪开始公安机关在政府应急管理体系中完成了从政府应急指挥中心向政府应急指挥枢纽的转变,在应对公共突发事件的工作中,逐步把握了自身的职能定位并履行了法律上所赋予的责任。在新时期,公安应急管理系统已颇具规模并日趋完善,但是社会管理创新的要求下,仍然要坚持转变应急管理理念、与不同应急管理主体建立协作关系,加强自身组织建设,不断提高应急管理水平。     

构建突发事件应急管理法律机制的思考——兼谈河北省应急管理法律机制的完善

通过对我国应急管理法律理论与实践现状的调研、梳理、把握,着力探究构建应急管理法律机制之必要性、可行性,并借鉴西方发达国家日臻完善的突发事件应急管理法律体系框架,提出了构建有中国特色的、符合河北省实际的应急管理法律机制模式。     

多中心治理下的应急管理

近年来,突发事件有增多的趋势,我国应急管理面临严峻挑战。治理理论是在研究市场失灵和政府失灵的基础上提出来的,从公共治理的角度研究应急管理,探索提升应急管理水平的有效途径具有重要意义。     

建设安全社区增强社会应急管理能力

社区是社会的细胞。社区安全是人们生产、生活安全的和社会安全、稳定、和谐的基础。安全社区建设是增强社会应急管理能力的重要途径，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要组成部分，是落实以人为本，实现安全发展、科学发展、可持续发展的重要措施。     

城市灾害应急救援管理探讨

分析国内外灾害应急救援管理工作的现状,指出我国应急救援管理存在的主要问题,探讨我国提高城市灾害应急救援能力的管理对策,使灾害损失降到最低,保障城市的可持续发展。     

应急管理协调的痛点、难点和着力点

本文探讨了旧体制下应急协调所承受的痛点和新体制下应急协调所面临的难点及其应实施的着力点。研究指出,"碎片化"的管理、制度化的缺失以及应急资源和信息难以共享是旧体制协调的主要痛点;内部协调高度复杂、部级协调权威性不够以及跨界性协调授权不足则是新体制协调主要的难点;而强化机构内外协调、制定和修订应急管理法规体系、构建国家层面的应急信息共享机制以及培育应急管理合作文化则是在应急管理新体制下开展综合协调应落实的着力点。     

基于动态管理模式的企业应急预案管理的研究

从动态管理的基本概念和企业应急预案管理的不足出发,阐述了企业应急预案动态管理模式的含义及其构成,通过对企业应急预案动态管理模式要素的分析,给出了基于PDCA运行模式的企业应急预案动态管理模式的运行方式。通过对应急预案动态管理模式的要素和运行方式的分析,达到优化应急预案动态管理模式的目的,提高企业应急预案的管理水平。为应急预案管理提供了一种理论方法,以期对应急预案的管理工作起到指导作用。     

应急管理制度和机制的新境界——读桂维民《应急管理十日谈》有感

《应急管理十日》一书是桂维民同志专题讲座的结集。十篇讲稿，独立而关联，煌煌40多万字，中共中央党校出版社出版。作者梳理这些讲稿时，以内容逻辑编排，既有不同场合讲座的主题风格。又体现了应急管理知识架构的系统性。这是作者第三部应急管理方面的专著。     

应急管理中的行政指导问题略论

为应对不断出现的危机局势、非常状态,国家和政府将寻求有效手段以实现应急管理的目标。行政指导以其所特有的非强制性、示范引导性、方法多样性、选择接受性、可协商性和易沟通性等特征,已经成为我国应急管理中应对突发事件的有力手段;从已有应对非常规状态的实践来看,已经发挥了特殊的调节作用。然而,由于受到主客观因素的影响,应急管理中的行政指导尚存在诸多问题。因此,有必要充分认识应急管理中行政指导的功能以及存在的问题,以完善和促进应急管理的健康发展,更好地保障人民的生命安全和财产权益。     

吉林省应急管理培训体系建构研究

本文从吉林省的实际情况出发,分析了吉林省开展应急管理培训的重要性与迫切性以及吉林省应急管理培训的现状与存在的问题。在此基础上,提出吉林省应急管理培训体系建构的基本思路,以期为吉林省应急管理培训体系的建立及应急管理培训工作提供参考。     

《应急管理十日谈》专家评价选录

《应急管理十日谈》中漫谈了社会转型和社会风险、危机的防控和管理、应急决策的方法和技巧等;文中例举了一些突发公共事件,特别是社会安全事件,漫谈了正确认识和处理群体性事件、危机中的沟通与媒体应对等,这对构建社会主义和谐社会有着非常现实的意义。—一闪淳昌（国务院应急管理专家组组长、国务院参事室参事）     

灾害应急管理需科技保驾护航——以发达国家为例

科技是灾害应急管理的重要基础和保障。从国际视野审视发达国家的灾害应急管理,可以看到,发达国家十分重视科技支撑体系建设,认真思考和总结发达国家灾害应急管理科技支撑体系的建设经验,将有助于中国灾害应急管理科技保障平台的构建与完善。文章针对我国应急管理科技保障现状,特别提出了当前及今后大的战略思路和工作重点:首先,要为完善灾害应急管理提供科学认知;其次,要为提高完善应急管理水平提供技术支撑;第三,要为提高完善灾害应急管理事件快速反应和应急处理技术的支持;第四,要建立健全共享信息的灾害应急管理科研体制。     

浅析网络化治理模式下的应急资源管理

随着社会的不断发展,政府面临的突发事件的种类日益多样化,各种突发事件对应急资源的需求也各不相同。鉴于此,政府已经不能独自承担起应急资源的管理工作,而财政压力、制度约束以及政府治理环境的日趋复杂也限制了政府的管理权限。因此,政府需要引入新的应急资源管理模式。网络化治理模式作为一种多元化、合作式的管理模式可以引入到应急资源的管理中,从而使政府摆脱当前应急资源管理过程中的困境。     

城市应急文化及培育关键因素分析

作为城市应急系统的重要组成部分,城市应急文化是突发事件与应急管理相互作用在人们意识形态和活动规律方面的综合反映,影响着城市应急管理的效率和有效性。辨析安全文化、灾害文化和应急文化的内涵,基于沙因文化层次理论,解析城市应急文化结构,分析城市应急文化与应急系统中其它要素的关系,明确其功能;对比分析国内外城市应急文化培育的重点,揭示经济社会发展不同时期及事件演化不同阶段的城市应急文化培育的关键因素,以及潜在假设层、外显价值观层和符号层制衡关系。