夯实“五平台”促社区矫正工作

内蒙古扎鲁特旗司法局自2004年7月开展社区矫正工作试点以来，坚持以提高社区矫正质量为核心，以探索社区矫正有效方法和途径为突破口，在探索推行“三分四定”矫正措施的基础上，构建和夯实了“五个矫正平台”，保障和促进了社区矫正工作规范有序、健康顺利地开展。     

社区矫正工作“四难”问题亟待解决

江苏省自2003年12月全面实施社区矫正试点工作以来．全省各地十分重视．自上而下都成立了社区矫正工作领导小组．形成一级抓一级层层抓落实的工作格局．并取得了一定的成效。但是．随着工作的逐步开展．发现当前社区矫正工作存在的“四难”问题尤为突出．在一定程度上影响着社区矫正工作的深入开展。笔者通过调查研究并结合工作实际提出了一些对策。     

社区矫正工作中检察机关的角色定位

社区矫正在中国还是一个比较新的概念，中国二十世纪九十年代初期提出街道和居委会开展社区建设工作，2000年开始推广城市社区建设工作。“社区矫正”真正作为一个名词在国家官方语境下提及．是在2003年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两部”）联合下发的关于开展社区矫正工作的通知中，按照当时的通知要求，社区矫正工作最先在北京、天津、上海等比较发达的六个省市进行试点。     

四川省宣汉县为人民调解拨付50万元专项工作经费

开展社区矫正试点工作以来．浙江省杭州市采荷街道司法所在实践中逐步形成了“七字诀”的社区矫正工作方法．取得了较好的效果。一是细“教”。矫正对象报到时．每人发放一本《社区矫正对象须知》，使矫正对象知道哪些可为。哪些不可为。二是常“访”。对矫正对象平时多走访．对家庭出现矛盾纠纷的经常访．对生活有困难的重点访．对患有疾病的特别访,     

社区矫正工作主体初论

近几年我国开展了社区矫正试点工作,但公安部门内部没有关于执行非监禁刑罚的专门机构建制,使得这些“非监禁”性质的刑罚在实践中存在很多不落实的现象。因此,对现行刑事执行体制应当予以改革,建议在社区刑罚的执行、社区对监狱行刑社会化的参与、出狱人的社会保护等方面发动社区力量、利用社区资源,成立专兼职相结合的社区矫正工作者队伍,并加强对社区矫正工作者的资格认定、素质的训练与提高。     

社区矫正检察监督研究

开展社区矫正工作是司法体制改革和工作机制改革的重要内容,对社区矫正进行法律监督是人民检察院的职责和义务。社区矫正中的检察监督涵盖了对各执法环节的法律监督,但目前的社区矫正工作还不够成熟。社区矫正工作还应包括设立社区矫正决定前的人格调查制度、享有社区矫正建议权、提出纠正意见权、抗诉权以及追诉职务犯罪权、维护矫正对象的合法权益、建立健全社区矫正日常奖惩等内容。     

论社区矫正官

在开展社区矫正工作的过程中，需要有不同类型的工作人员对社区矫正的对象——社区服刑人员开展多方面的工作。这些依法参加社区矫正工作的工作人员，一般被统称为“社区矫正工作者”。根据目前已经形成的共识，社区矫正工作者是一个总的概念，其中具体包括不同种类的工作人员，例如，街道、乡镇司法所工作人员（司法助理员）、矫正社会工作者、社区矫正志愿者等。在这些工作人员中，司法助理员发挥着最为关键的作用，给他们确立恰当名称，对他们实行科学管理，直接关系到社区矫正工作的成败。本文探讨司法助理员的恰当名称和科学管理问题。     

加强领导 精心组织 推动社区矫正工作全面深入发展

一、全面了解掌握社区矫正对象的底数和动态表现 社区矫正工作的开展,对公安机关加强“五种人”管理工作既提出了新的要求,也创造了有利条件。各地公安机关要以全面试行社区矫正为契机,把社区矫正对象作为人口管理的一项重要内容,真正纳入到派出所社区民警的工作职责中,进一步明确工作任务和要求。     

浅析司法机关在社区矫正工作中的问题与对策——以四平市社区矫正工作为视角

社区矫正制度是我国司法改革的重要内容。目前。司法机关作为社区矫正工作的主体在实践中暴露出了诸多问题。本文以四平市为视角。对司法机关在实施社区矫正工作中面临的问题进行了分析并提出相关对策,以期对我国社区矫正制度的发展有所裨益。     

《社区矫正法》的立法意义与执法难点

《中华人民共和国社区矫正法》的诞生,对我国社区矫正事业发展意义重大。它是实务界十余年艰辛探索与实践、理论界调查研究与理论储备、立法界博采众议之结晶,是社区矫正事业的“里程碑”,是立法之楷模。智慧立法确立了制度框架、工作流程及法律责任,规避了长期以来的“性质”之争,为社区矫正未来发展拓展了空间。立法虽为社区矫正指明了方向,但以往实践中显露出的人才培养与队伍稳定、有针对性的科学矫正、部门之间的协调配合与监督,以及民间对社区矫正理解与积极参与等诸多难点,还需在今后的法律实施中逐一解决,在实践和理论探索中继续摸索、磨合和修正,最终形成具有中国特色的社区矫正制度。     

论未成年犯罪人社区矫正中的检察监督

作为一种能充分彰显人道合理配置和社会效果的犯罪处遇制度,社区矫正制度正日益被国际社会广泛借鉴。我国于2002年开始社区矫正试点工作,继而2003年7月发布了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下简称《通知》）,从而拉开了我国社区矫正工作。社区矫正对未成年人犯罪人将有利于其以后的发展和重新融入社会,防止其再犯罪。“社区矫正”立足于对犯罪人个人利益的重视,强调个人经过改造后能更好的回归社会,因此,未成年犯罪人是社区矫正工作的重点对象之一。     

未成年犯社区矫正及其法律监督

社区矫正是与监禁矫正相对应的行刑方式。目前,我国已经开始了社区矫正的试点工作,而社区矫正对象很大一部分是未成年犯,因此开展对未成年犯社区矫正法律监督的研究,不但可以保障社区矫正工作的有效开展,同时也可以达到有效保护未成年犯合法权益的目的。笔者对未成年犯社区矫正的必要性、可行性等问题进行了分析,并提出了对未成年犯社区矫正进行法律监督的途径和方法。     

社区矫正试点与矫正质量的提高

社区矫正是组织社区的力量 ,对符合在非监禁条件下接受矫正的罪犯实施刑罚的活动。社区矫正的试点应当紧紧围绕提高矫正质量 ,在平衡各方利益的前提下谨慎操作。试点工作一定要重心下沉 ,解决好街道怎么办、居 (村 )民委员会怎么做等实际问题。对我国社区矫正的试点成果采取谨慎乐观的态度较为可取。社区矫正工作队伍的组建 ,社区矫正工作与劳动教养制度改革关系的处理 ,防止社区矫正对象对社会的“逆向感染” ,被矫正人员的权利保障等尚未引起足够重视的问题 ,亟待在试点工作深化阶段予以解决。     

提高社区矫正工作效果应从四个方面入手

我县自2003年10月开展社区矫正工作试点以来．社区矫正工作取得了一定的成绩，产生了较好的社会效益。但也存在不少问题．有些还比较突出，影响了社区矫正工作的正常开展和矫正效果。如何有效地开展社区矫正丁作．提高矫正效果？笔者认为可以从以下几个方面入手：     

未成年人社区矫正工作制度初步设想

从2003年的《关于开展社区矫正试点工作的通知》到2005年《关于扩大社区矫正试点范围的通知》,再到2009年《关于在全国试行社区矫正工作的意见》,我国社区矫正制度经历了从产生到全国普及的试行阶段。但未成年人社区矫正工作机制是涉及主管机关、工作人员、矫正程序等一系列规范构成,仅用一个条文对未成年人社区矫正工作机制是远远不够的,未成年人社区矫正工作体制需要全面而详细的规定予以规范。     

社区矫正的社会化探索

近年来,江苏省邳州市社区矫正工作以规范化矫正为基,以社会化帮扶为要,整合各类资源、动员各种力量,想方设法突破社区矫正社会化的基层实践困境,探索出了一套社区矫正工作的邳州经验。搭建多个平台,社区矫正机构由"单体"变"一体"邳州市司法局将夯实平台、建强基地作为做实做优基层社区矫正工作的基础工程,形成了"一中心、两基地+25个司法所"共同发力的社区矫正一体化结构。一是完善一个中心。按照"干精品、创一流、争第一"要求,集中优势力量、争取多方支持。     

以人为本 科学监管 台州市全力推进社区矫正工作规范化建设

正浙江省台州市2005年起开展社区矫正试点工作,全市累计接收社区矫正人员26862名,解除矫正20013名,现在册6849名。近年来,台州市全力推进社区矫正工作规范化示范区建设,再犯罪率逐年下降,取得明显成效。一、健全工作体系,规范工作运行。一是坚持制度引领。市委市政府出台《关于进一步加强社区矫正工作的实施意见》和社区矫正监管、教育、帮扶方案的"1+3"文件,并配套出台相关规章制度。二是完善工作网络。构建     

走好心理矫治工作的“四步棋”

为适应新形势下社区矫正工作的需要，重庆市司法局用心走好“四步棋”，全面开展社区矫正心理矫治工作。     

论我国社区矫正的组织制度

社区矫正的组织制度是社区矫正制度的重要组成部分。我国现行的社区矫正试点工作存在着司法行政机关参与无法律依据、社区矫正人员无执法主体资格以及社区矫正机构多头管理等问题。因此,在法律层面上建立由社区矫正官为中心的社区矫正官制度非常必要。应该在司法行政机关———司法所内设置社区矫正官一职,专司社区矫正的管理和执行工作,并赋予其执法主体的资格。同时,公安机关应该退出社区矫正。     

女性社区服刑人员的特点及其社区矫正工作——以上海市M区、X区为例

本文以上海市M区、X区社区服刑人员为例，通过对M区、X区社区服刑人员问卷调查和个案分析，从社区服刑人员所具有社会性别特点的事实出发，研究和探讨社区矫正中女性社区服刑人员这一特殊群体的特点，提出并引入社会性别的理论，根据女性社区服刑人员的特点开展社区矫正工作。针对女性社区服刑人员的特点及自身存在的问题，文章提出应该在微观社区矫正实务工作方面和宏观社会福利政策制定方面能够充分考虑女性社区服刑人员的特殊性，实施分类矫正，提高我国社区矫正工作的质量和水平。