机关事务管理的变革与飞跃：“四个转变”——学习《机关事务管理条例》有感

“封闭管理型”向“开放管理型”转变《机关事务管理条例》（以下简称《条例》）的颁布，确定了机关事务主管部门不仅“主管本级政府机关事务工作”，而且“指导下级政府有关机关事务工作”，同时还要按职责分工对有关工作加强监督检查，受理一些举报查处。特别是县级以上人民政府依照《条例》“应当加强本级政府备部门和下级政府的机关事务工作的监督检查，及时纠正违法违纪行为”。这些规定，使机关事务管理活动中的上下左右关系呈开放形态，以往封闭运行的管理模式将被完全打破，接受管理、指导和监督将成为常态。与此同时，社会公众对政府工作关切度不断提高，政府信息公开进一步深化，“阳光政府”建设要求越来越高，机关事务管理活动的公开透明、接受监督必然成为一种趋势，其开放程度也将会逐渐提高。事     

建立集中管理体制和服务新机制的思考

随着社会经济和机关工作职能的发展，机关事务管理工作的内容也在不断丰富和完善，这就要求我们进一步提高机关事务管理工作质量，建立集中的机关事务管理体制和服务运行新机制。《机关事务管理条例》第三条指出：县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。从实际工作出发，建立集中统一的机关事务管理体制和服务运行新机制，是机关事务管理工作科学发展的重要保证。     

准确把握《条例》要义依法规范机关事务工作

准确把握《机关事务管理条例》实质内容，深刻领会《机关事务管理条例》精髓要义，对依法规范和开展机关事务工作，认真履行管理、保障、服务职责，推动新疆生产建设兵团机关事务工作科学发展具有重要的意义。     

对部门机关事务实行集中管理的思考

《机关事务管理条例》第三条规定，“政府各部门应当对部门的机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准”。围绕“实行集中管理”问题，笔者作了一些初步思考。     

深入贯彻实施两个《条例》扎实推进节约型机关建设

一、认真落实《机关事务管理条例》,机关事务自身建设有所加强 《机关事务管理条例》实施一年多来，湖北省各级党委、政府高度重视，各级机关事务管理部门主动作为，同绕《机关事务管理条例》，积极推动工作落实，创新工作发展，机关事务自身建设有所加强，主要体现在以下几个方面：     

全面提升管理服务水平

新时期机关事务工作要以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为指导，深入贯彻《机关事务管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》。加大改革创新力度，建立和完善集中统一、权责明晰的管理体制，科学规范、系统完善的保障制度，市场导向、多元并存的服务机制，构建与机关事务改革发展大局相适应，与深圳特区经济社会发展相匹配，与机关运行需要相符合的机关事务管理新格局，全面提升管理服务的科学化、法制化、规范化和精细化水平。     

加强领导 密切协作扎实推进《机关事务管理条例》贯彻落实

《机关事务管理条例》已于2012年10月1日起施行。这是我国第一部专门规范机关事务管理工作的行政法规。《条例》的公布实施，·充分体现了党中央、国务院对新形势下机关事务管理工作的高度重视。《条例》的贯彻落实，势必对规范机关事务工作行为，保障党政机关运行，建设节约型机关起到极大的促进作用。各级政府和机关事务管理部门要全面把握当前形势，明确思路，扎实工作，认真贯彻落实《机关事务管理条例》，努力推动机关事务工作科学发展。     

完善规章制度提高机关事务法治建设水平

中国人民银行机关事务管理局担负着总行的机关事务管理、后勤服务保障和部分经营职能.近年来,我局坚决贯彻执行国家的有关法律法规,建立健全本级制度规定,不断加强风险防控和监督,机关事务法治建设取得了新的成绩. 一、加强学习,注重落实,坚决贯彻机关事务法律法规 学深吃透是贯彻执行的前提,是提高机关事务法治建设水平的基础.《党政机关厉行节约反对浪费条例》是党中央制定的反浪费的“基本法”,《条例》公布后,我们结合开展党的群众路线教育实践活动,认真组织学习宣传活动,使全体职工明确对经费管理、国内出差和因公出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等方面的规定要求.《机关事务管理条例》公布实施后,我们在人民银行系统后勤开展了广泛的学习宣传活动,并两次邀请国管局政策法规司的同志为人民银行系统后勤负责人授课解读,加深了大家对《条例》的理解.     

结合实际贯彻《机关事务管理条例》提高机关后勤保障水平

《机关事务管理条例》（以下简称《条例》）已于10月1日起正式施行，这标志着机关事务工作法治化取得了重大进展。根据国管局和国务院法制办的通知要求，新华社机关事务管理局进一步加强了对《条例》的宣传学习，提高了行政、后勤等部门干部职工思想认识，深刻领会《条例》中确立的保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，准确把握机关运行经费、资产和服务管理等机关事务管理的主要内容，强化公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）等“三公经费”管理规定。要结合新华社实际，将《条例》总体精神和原则要求细化、量化，完善和健全相应的管理制度，规范全社的机关事务工作。     

工业和信息化部组织召开《机关事务管理条例》培训会议

11月5日上午，工业和信息化部组织召开《机关事务管理条例》培训会议，部贯彻实施《机关事务管理条例》领导小组成员单位的负责同志以及机关各司局、直属在京事业单位、高校的有关负责同志共计200多人参加了会议。会议强调，《机关事务管理条例》是第一部专门规范机关事务管理活动的行政法规。该《条例》的颁布实施，是机关事务工作改革与发展进程中的一件大事，是进一步降低机关运行成本、加强政府自身建设的重要举措，也是提高机关事务管理水平、促进机关事务工作科学发展的重要保障。     

坚持五措并举推动《条例》实施

自《机关事务管理条例》实施以来，安庆市市直机关事务管理局按照安徽省省直机关事务管理局的部署要求，结合自身实际，强化五项措施，把学习宣传和贯彻落实《条例》作为规范机关事务管理的重要工作抓紧抓好，稳步有序推进《条例》的贯彻实施，取得了阶段性成果。     

以法治思维和法治方式推进机关事务工作改革发展

党的十八大以来，党中央、国务院先后出台了中央八项规定、国务院“约法三章”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列法规规章和工作要求。与之前出台的《机关事务管理条例》、《公共机构节能条例》等行政法规一起，逐步形成了依法管理机关事务的政策法规体系，为我们以法治思维和法治方式管理好机关事务提供了依据和遵循，明确了方向和任务。     

注重四提升 开展五创建 让机关后勤保障成发展活力之源

《机关事务管理条例》的公布实施，为机关事务管理工作提供了良好的法制环境，为机关事务工作科学发展提供了有利契机。《条例》公布实施以来，江苏省赣榆县机关事务管理局围绕《条例》中的经费管理、资产管理、     

认真贯彻落实《条例》精神推进机关事务工作科学发展

学习贯彻落实《机关事务管理条例》是当前和今后一个时期机关事务管理部门的一项重要任务。自去年以来，苏州市市级机关事务管理局紧紧把握《条例》的规定和内容，认真贯彻落实《条例》精神，锐意进取、主动作为，机关事务工作在科学发展的道路上取得了新的进展。     

深化改革 完善制度 转换机制 不断提高机关事务管理保障服务水平

按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”要求。不断提高机关事务管理保障服务水平 机关事务工作是党和政府工作的重要组成部分。党中央、国务院历来高度重视机关事务工作。2004年，温家宝总理对机关事务工作作出重要批示，将机关事务工作概括为“管理、保障、服务”。前不久，他两次就贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》作出重要批示，并主持国务院常务会议，对贯彻落实《规定》作了研究和部署。国务委员、国务院秘书长华建敏同志对机关事务工作，特别是行政事业单位资产管理多次作出重要指示。要求“各级机关事务部门切实履行行政事业单位国有资产管理职责”，“切实管住管好行政事业单位资产，尤其要加强办公用房和土地管理，提高资产使用效益，避免资产流失。”温家宝总理、华建敏国务委员的指示精神，为新时期机关事务工作指明了方向。全市机关事务部门要认真贯彻好中央的有关精神和市委、市政府的工作要求，全面树立和落实科学发展观，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求，不断完善机关事务管理体制和工作机制。     

吉林省人民政府颁布《吉林省机关事务管理办法》

吉林省省直机关事务管理局认真贯彻落实国管办[2012]215号文件精神。按照要求立即召开专题会议，对《机关事务管理条例》进行了认真学习解读，在全面总结分析吉林省机关事务管理工作发展状况的基础上，迅速形成了贯彻落实《机关事务管理条例》，加强吉林省机关事务管理工作的建议，并对制定及实施《吉林省机关事务管理办法》做出详细部署。图为王宝柱局长对《机关事务管理条例》的贯彻实施做总体部署。     

转变观念 适应形势 推进改革——中国民航局机关服务局全面推进落实《条例》

国务院颁布《机关事务管理条例》以来，中国民用航空局及所属机关服务局结合民航机关事务工作实际，及时组织干部职工学习、培训，增强贯彻落实《条例》的责任感、使命感，健全各项规章，完善服务制度标准，转变思想观念，正确履行机关事务管理职能，切实提高机关服务保障和管理水平，适应形势和任务发展要求，推动机关事务管理工作取得新成果。     

贯彻实施《条例》的基本前提

对于机关事务管理系统而言，贯彻实施《机关事务管理条例》是落实中央八项规定和习近平总书记厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要批示精神的具体举措，也是新形势下推动机关事务工作科学发展的重要途径。由于各地情况不同，贯彻实施《条例》可以有不同的切人点和突破口，但基本要求是把握好站位，或者说，把握站位是机关事务管理系统贯彻实施《条例》的基本前提。站位不当，     

机关事务管理工作应严格依法行政

机关事务工作是党和政府工作的重要组成部分。机关事务法制建设是建设法治政府的重要内容。《公共机构节能条例》、《机关事务管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》分别是机关事务工作应遵照执行的行政法规和党内法规,彰显了以法治国、建设法治政府的目标要求,     

提倡“七讲” 推动后勤科学发展

——讲政治，全力保障机关高效运转。要以学习贯彻十八大精神为契机，以学习《机关事务管理条例》为抓手，健全服务保障体制。一是以实现机关事务的统一集中管理为目标，以资金、资产和服务三大管理为核心内容，加快完善机关事务管理体制；