基层公安机关执法权力偏移:概念、原因与对策

基层公安机关执法权力偏移是指权力执行过程中理念、态度、作为与结果的错失、偏离,会严重影响权力的公正性、有效性,其本质是对公共权力正当性、规范性、平和性等属性的歪曲,对于维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命有较大的伤害。厘清基层公安机关执法权力偏移的概念,分析其原因并采取针对性、操作性举措是不容错失的任务,也是公安机关执法规范化建设的必由之路。     

对新世纪公安机关警务保障的再思考

《中华人民共和国警察法》颁布实施五年来,公安机关执行警务的总体情况是好的,但也存在不少问题。其原因既有公安机关内部的因素,如部分公安机关领导行为不合法,警力不足,后勤保障乏力,一些民警执法意识不高,公安机关内部监督机制不完善等,也有社会环境的影响,如说情风盛行,阻碍公安执法案件增多,滥用警力等。要强化公安机关警务保障,就要不断强化公安权力能力,不断完善公安权力制约机制。     

对公安行政执法责任的思考

公安行政执法的主要目标是使每一个公民的合法权益在法律规定的范围内免受不正当侵害。而由于公安机关性质的特殊性所引起的行政违法和行政不当现象在现实中屡禁不止,因此在扩展公安权力和自由裁量权的同时,必须充分考虑其执法权力与责任的一致性和相当性。我们在对公安行政执法责任进行理性分析的同时,应积极探寻落实这一责任的可行路径,以保证我国的公安执法在法治的轨道上运行。     

公安行政许可存在的问题及对策

公安行政许可是公安机关进行治安管理的一项必不可少的措施。公安行政许可正处于由传统审批模式向许可模式转变的过程中,许可工作本身存在着设定滥、程序乱、重审批、轻监管的现象,同时,作为公安行政许可的执法警察也有权力寻租、受贿等不法行为。《行政许可法》的颁布对规范公安行政许可有重要意义,对改变警察执法观念,进行廉政执法,提高工作效率有积极作用。     

完善公安执法权力运行机制的若干思考

完善执法权力运行机制是公安机关推进执法改革与规范化建设的核心内容,主要包含完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度等一系列改革举措,目的在于规范执法权力运行、促进社会公平正义。完善执法权力运行机制重点是要明确基本路径,推进"三位一体",构筑公安执法权力运行管理"封闭圈",同时,强化刑事执法管控,正确把握三个方面的关系,保障公安执法权力运行机制改革顺利进行。     

公安执法规范化建设中的改革变量分析

在公安执法规范化建设中各地公安机关进行了许多有益的探索,形成了很多不同的做法。从改革变量角度进行类型化分析,各地的做法可以被归纳为四种模式,分别是公安机关内部要素重新配置型改革,公安机关外部权力结构要素重新配置型改革,公安机关外部权力与权利关系结构要素重新配置型改革,以及公安机关内部要素和外部要素同时重新配置型改革。观察这四种类型,能够分析出公安执法规范化建设的基本发展趋势。同时,若要保证公安执法规范化建设可持续发展,还应当注意避免单纯追求"眼球政绩"改革、违法改革以及轻视执法人员的改革。     

浅议公安执法权力的人民性及其实现

公安机关在执法过程中 ,必须坚持“主权在民”的思想 ,努力实践为民执法。要将为民执法变成公安民警的自觉行为 ,公安民警必须首先清楚认识公安执法权力的来源 ,必须牢固把握公安执法权力的核心特性———人民性。     

构建和谐社会对公安执法工作的新要求

和谐社会的法理内涵,是权利与权利、权利与权力、权力与权力之间的和谐。公安机关作为国家公权力的重要行使机关,在执法观念、执法行为和管理体制等方面,尚存在着与和谐社会目标相背离之处。因此,公安机关应当树立法治意识、宪政意识和人权意识;规范执法行为,加强执法监督;改革和完善管理体制和工作机制。这正是构建和谐社会对公安执法工作的新要求。     

优化基层公安执法的几点思考

党的十四大指出,“要高度重视法制建设”,“坚决纠正以言代法、以罚代刑等现象”。作为专司执法的公安机关,如何从优化基层执法入手,提高整体执法水平,是新形势下为建立市场经济、建设四化提供良好法律保障的重要课题。 基层执法水平有了很大改观 近几年,江苏各级公安机关为适应国家民主与法制建设的需要,把加强公安法制建设的重点向基层倾斜,从思想上、组织上、制度上     

湘西州公安执法现状引发的思考

近年来,公安执法问题成为人民群众普遍关注的焦点和热点问题。公安执法中的有法不依、执法不严现象,严重影响了公安机关和公安队伍的形象,侵害了当事人的合法权益。正确认识公安执法现状,分析原因,查找症结,因症施治,是当前各级公安机关特别是领导同志亟待研究和解决的重要课题。     

对公安执法活动中消极作为的成因透析和对策思考

目前民警在执法活动中主要存在四种消极作为现象:失职不作为,违规乱作为,茫然不知为,作为不到位。公安执法消极作为的原因既有作为人执法思想不端、执法素能不高的主观因素,也有执法监督不力、执法环境不佳的客观因素。公安机关要把党的方略、历史任务和先进理念体现在权力运行上,树立人民警察以人为本、执法为民的理念,进一步解决公安执法消极作为问题。     

对公安执法活动中消极作为的成因透析和对策思考

目前民警在执法活动中主要存在四种消极作为现象：失职不作为，违规乱作为，茫然不知为。作为不到位。公安执法消极作为的原因既有作为人执法思想不端、执法素能不高的主观因素，也有执法监督不力、执法环境不佳的客观因素。公安机关要把党的方略、历史任务和先进理念体现在权力运行上。树立人民警察以人为本、执法为民的理念，进一步解决公安执法消极作为问题。     

公安机关坚持执法为民的几点思考

公安机关坚持执法为民的思想由来已久,然而在执法为民贯彻落实过程中还有一些问题有待解决,主要是执法为民思想进一步深化落实中的问题、公安执法方式手段变革与创新中的问题、完善公安执法权力运行制约机制中的问题。     

树立公安执法权威初探

公安执法权威是指公安机关及其工作人员通过国家法律赋予的职权执行公安法律法规所产生的力量和威望。从广义上讲,就是执行公安法律法规所产生的法律效应和社会效应。它包含三层意思:一是指法律赋予公安机关及其工作人员的职权具有国家的强制力,对不服从不遵守公安法律法规的行为,公安机关及其工作人员拥有依法干预的权力;     

关于公安机关规范执法的几点思考——以十八届四中全会精神解读为视角

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为公安执法规范化建设指明了方向和重点。央地警察事权划分是进一步深化公安机关体制改革的突破口和支撑点;专项立法是破解公安机关强制执行难的根本出路;保障体系建设是引导公安机关执法岗位人员合理流动和分类管理的重要杠杆;共享机制建设是全方位实现情报信息主导警务战略的关键环节;监督机制改革是公安执法规范化建设目标得以实现的重要保障。     

对我国公安执法监督体制的思考

公安执法机关是现代国家权力结构的重要组成部分，为保证其高效运行，必须建立健全对其执法权力的监督制约体制。目前，我国公安机关在执法活动中已形成了较为全面有效的监督体制，但仍存在着明显的缺陷。因此，进一步完善我国公安执法监督体制是十分必要的。     

刍议少数民族地区公安执法工作——以民族习惯法与国家制定法的冲突及调适为视角

民族地区社会经济的发展和社会稳定对全国影响甚大,特别是在民族地区的民族习惯法与国家制定的法律规范不相符时,基层公安机关在执法过程中如何选择执法依据,是一个两难的问题。通过对少数民族地区公安执法存在的问题、民族习惯法的概念以及民族习惯法对基层公安执法的影响等问题进行深入的分析,有助于寻找民族习惯法和国家制定法之间的最佳契合点,指导少数民族地区的基层公安执法。使基层派出所在执法过程中,既保障我国国家制定法在全国范围内的权威,又能最大程度地适用民族习惯法,增进民族融合与民族团结。     

问题和对策：公安执法规范化的完善路径

公安擞法行为的规范化建设是提升公安机关执法水平的首要环节，没有公安执法制度的规范就没有公安执法行为的规范。努力推动公安执法制度的规范化建设，使规范化的公安执法制度建成长期的专门性工作，根据公安机关的实际需要，做好现行法律法规等规范性文件的清理、细化和解读工作，为公安机关执法行为提供切实可行的、合法具体的操作性措施，不断提高公安执法队伍的执法素质和能力，促进公安钡．关执法活动的标准化、规范化和法制化。     

当前公安机关执法活动中存在的主要问题及对策

公安机关的执法活动存在着不少问题,有的问题相当严重,我们要采取对策,提高执法水平,主要是进一步提高公安执法人员对加强公安执法工作重要性和紧迫性的认识,确立新的执法观念;加强法律和业务培训,提高公安执法人员的整体素质,切实纠正公安执法中执法不严、打击不力的现象;坚决清除执法中的腐败现象;迅速建立健全全方位的执法监督制约机制,把一切公安执法活动都纳入到法制的轨道。     

对公安机关执法“亚环境”的思考

本文从公安机关执法过程中所遭遇的现象，来分析公安执法“亚环境”的特点、现状和危害，并从“亚环境”形成的原因入手探讨公安执法环境的改善。