张玉玺：把“大车基地”变成“花园基地”

来自丰台代表团的张玉玺是一位“明星代表”。去年人代会上，他发言时，又画图又列表，给人印象很深。这次，自然不能错过采访他的机会。“上次人代会上，你提出建立12万吨蔬菜冷库的议案，进展如何？”一年过去了，记者追根问底。     

关于推动地方人民代表大会民主化建设的七条建议

在党的十六届四中全会提出的“科学执政、民主执政、依法执政”三者关系中,“民主执政”居于主导地位。为此,提出推动地方人民代表大会民主化建设的七条建议:1.逐步实行人大代表直选制;2.培养专职人大代表、职业政治活动家;3.改进人代会代表的投票表决方式;4.市级人代会在每年例会结束时应举行记者招待会并进行电视直播;5.地方人代会召开期间的重要小组讨论尝试进行电视直播;6.人代会应增加审计工作报告;7.人代会上公布民间中介机构对政府工作的评价报告。     

新规

四川：人大代表两次“非假不到”将被终止资格 近日，四川省人大常委会表决通过经修正的《四川省〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉实施办法》。其中首次规定，未经批准两次不出席本级人代会会议的代表将被终止资格。     

20年寒暑话“当家”

平顺县青羊镇刘家村党支部书记牛来好现年６３岁，初中文化，共产党员，１９８３年起担任村党支部书记，至今已整整２０年了。２０年来，刘家村党支部连续多年被县委授予“红旗党支部”称号，他个人也连续多年被县委授予“新时期好支书”称号，并连续三届当选为长治市、平顺县人大代表。在一次党建座谈会上，牛来好结合自己２０年的工作实际发了言。笔者觉得他的发言对农村工作有所启示，就将他的发言内容进行了整理     

封面人物简介

田春雷,今年28岁,1995年参加交通管理工作,现任沈阳市公安局交警支队和平二大队马路湾岗岗 长,中共党员。 田春雷是沈阳市交警战线继洪海峰之后涌现出的 又一典型代表。他时刻牢记全心全意为人民服务的宗 旨,通过自己的不懈努力,无论是在业务技能,还是在 管理水平上都取得了突出的成绩,在三尺岗台内外为 交警队伍和社会树立了一个崭新的形象。1999年,他 被评为沈阳市劳动模范、沈阳市“十佳”人民最满意的 公务员,获沈阳市“五四”奖章和“青年岗位能手标兵” 称号,还获得公安部“全国优秀人民警察” 荣誉称号, 2000年,被评为辽宁省优秀共产党员,在平凡的工作 岗位上,做出了不平凡的业绩。     

谁能真正代表人民——人大代表辞职现象剖析

2005年“两会”期间,《中国青年报》一则消息再次引燃了中国人大制度改革话题。“现因组织需要,调整工作岗位,考虑代表职务的特点,特提出辞去区人大代表职务。”这是浙江宁波市海曙区第八届人大代表郭保荣因工作异动向宁波市海曙区人大常委会递交的一份《辞去区八届人大代表职务的请示》。据宁波市人大常委会代表人事选举工委主任施秉良说,像郭保荣这样主动辞职的人大代表,这一两年来,宁波各县、区在百人以上。在一两年内,一个地级市就有100多名人大代表辞去代表职务,许多人认为,此举打破了人大代表任期“终届制”,使人大代表“能上也能下”…     

人大代表岂容缺位

据新华社武汉2005年12月14日电,湖北省武汉市武昌区人大常委会继2004年出台了《代表辞职办法》,向“挂名代表”亮起红灯以后,2005年不仅劝辞了两名不认真履行职责的区人大代表,还依法终止了两名两次未经批准缺席人民代表大会、平常履职记录为零的该区人大代表的代表资格。这不仅是国内罢免和劝辞人民代表大会代表资格的继续,也是国内继向“行政不作为”的“庸官”开刀以后,首例针对“监督不作为”的人大“缺位代表”进行的惩罚举措。此事件清楚地向人们表明,不能代表人民或者不能合格地履行人民赋予的职责,甚至“缺位”、“不作为”,那就必…     

人大代表“权利本位意识”值得期待

“建议将省人大代表活动经费由现在的300元一年增加到2000元一年．列入省财政预算。”这是不久前湖南省人大代表刘裔厚在湖南“两会”上提交的一则建议．这则人大代表要“待遇”的建议．有的人看了心中也许会生出反感．我却发自内心地为之叫好。我认为，这是“代表权利意识”的觉醒和回归．其现实影响和深远意义不可低估．     

推动人大制度与时俱进的主要方向和重点任务研究

推动人大制度与时俱进的主要方向是坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人大行使国家权力。为此,必须科学认识和把握执政党与人大之间两种意义不同的关系以切实理顺二者关系,优化人大代表构成、赋予党员代表在人代会上发言和表决的免责权和克服一些兼职人大主任的家长制弊病以落实人大代表的实质性代表权。重点任务是加强和改进立法工作、施法工作、监督工作、群众工作和人大工作。为此,必须充分发挥人大立法主导作用和强化完善人大监督职能,健全人大代表联系群众制度和改进人大工作运行机制。     

人民需要“这样的人”

沈阳市原市长慕绥新的脾气现在想必好多了，但以前坐在宝座上的慕市长确实“横”名远扬，公开场合训斥下属也是“你他妈的”挂在嘴边，那腔调活像是黑社会的老大，对人大代表他也是一派比“老大”还大的作派。只是并非所有人都买他的帐，就有那么一位人大代表不怕横，向他提出了“市长应管好自己的配偶亲属”等意见，并两次在政府工作报告表决时投了反对票。这下可恼怒了慕市长，他恶狠狠地说：“怎能让这样的人当市人大常委会委员？” 监督政府及其工作人员是宪法赋予人大代表的神圣权利，给人民公仆提意见也是人大代表的职责，这样的人怎…     

简讯

贵阳市南明区太慈桥办事处综治办、工、青、妇、派出所、文化站以及辖区人大代表20余人组成的帮教团，带着辖区群众的关怀，看望了辖区24名在中八劳教所接受教育的劳教学员，并为他们送去了价值2000多元的文化生活用品。龚山鹰周俊　　贵阳新天药业有限公司得知紫云县许多学龄儿童，常常要翻山越岭走10多里山路才能到学校上课后，向紫云县的水塘镇捐赠10000元，用于修建“希望小学”教学点一个。杨静芬三都水族自治县中和镇第四届人代会认真审议通过镇人民政府“三提五统”征收标准只占上年农民人均纯收入的2.2％，加大对减轻农民负担工作监…     

人大代表行为动力分析与运用

人大代表积极履行职能,是人代会充分发挥作用的重要前提,因此,如何激发和保障人大代表履行职责的积极性,是我们加强人大制度建设的一个重要视角。一、人大代表行为动力来源之一:工作职责一名合格的人大代表需要认真履行其法定职责,这是人大代表行为的外在动力之源,也是衡量一名     

肩负起“村官”的使命——记乌兰县茶汉诺村党支部副书记恩克

2008年12月22日，作为全省唯一一名大学生“村官”代表、全省第二次农业普查先进个人——乌兰县铜普镇茶汉诺村党支部副书记恩克，代表全省1780余名大学生“村官”赴京参加了中组部召开的全国优秀大学生“村官”座谈会，并就3年来“村官”的经历和感想作了专题发言。     

党员干部要成为“正能量源”

70多岁的陈庆权，每天早上都会在重庆市人民大礼堂附近锻炼。2013年1月26日上午，途经大礼堂时，他发现这天人代会开幕，但礼堂周围却畅通无阻。“不见警车开道，也没封路!”说着，陈庆权乐了。会场内也是新风扑面：没有纪念品，没有文娱活动；在分组讨论会场，桌上只有清茶一杯，不论是领导干部还是普通代表、委员，发言都直奔主题，言简意赅……     

主人与仆人

2009年人代会期间，温家宝总理参加了一个代表团的审议会。一位农民代表在发表意见时对他说：“我讲出来供您参考，不是要求您。”温总理认真地说：“你是人民代表，有要求我的权利。”在此次人代会前，温总理曾专门邀请各方面的代表到中南海座谈，听取他们对政府工作报告的意见，他对那些工农群众的代表说，你们是这里的主人。从这些简短的话语里，我们看到了一个时时刻刻把自己当成人民公仆的总理的形象。     

欢呼“三不选”原则

北京市在最近一次的乡镇人大代表换届选举中，１１６７７名代表由选民联名推荐的有 １１２５名，占当选代表的８６．７％，这当中特别值得一提的是，由党派推荐的代表候选人有４５名落选，３３名非候选人意外当选。按照选举法规定，乡镇人大代表是白选民直接选举的，上述情况说明选民的法律意识、民主意识确实提高了。有的选民在选举中提出了“三不选”的原则，即对候选人“不了解情况的不选，不为百姓办事的不选，不为百姓说话的不选”。对于选民的这种进步，兹以为是值得振臂欢呼的！ 乡镇人大代表实行直接选举，代表与选民面对面，大家同…     

走出演出市场政企困局

近几年的“两会”上,人大代表、政协委员言辞激烈地对“公款追星”的做法提出质疑,对“政府请客、百姓买单、明星发财”的运作模式和演员高出场费的问题进行了抨击。2004年,一个年财政收入仅4000万元、财政赤字高达1.6亿元的县级市却欲支付2000万元“请客”的事件被曝光后,再度     

谨防“向下”跑官要官

说到跑官要官，我们会当即想到“向上”跑官要官，去拉拢、腐蚀当权者给他们发一顶乌纱帽。在中纪委、中组部2006年公开通报的一批跑官要官的典型案件中，有别于“向上”跑官要官的“向下”跑官要官现象令人关注。在云南省梁河县召开人民代表大会进行换届选举期间，时任梁河县农业局局长的尹黎明为能当选副县长，利用职务之便，指使下属对梁河县农村人大代表进行贿赂。通过贿赂部分农村人大代表，并经人大代表联名提名，尹黎明以106票当选为梁河县副县长。让人瞠目的是，梁河县153名人大代表中，竟有百名代表卷入其中。     

变“为民作主”为“让民作主”

浙江省宁海县全面推行乡镇政府实事工程代表票决制,切实变政府为民作主为让民作主,把民生事务真正办到了百姓心坎上。我们的做法是:在人代会召开之前公开向群众征集实事工程项目,形成候选项目菜单,在人代会上提交代表审议通过,由乡镇政府负责实事工程建设,由人大代表组成监督小组全程监督;工程完工后组织人大代表进行验收评估,并在次年的人代会上听取和审议工程建设情况。     

简论人大代表的形象

作为人民代表，应当具有怎样的形象？这是每一位人大代表都要认真思考和实践的问题。在我国，当一名人大代表，不仅光荣，而且负有重大的历史使命。当好人大代表，充分发挥人大代表的作用，这不仅是个人的思想、品德、作风和工作的综合体现，也是事关各级人民代表大会权威、事关人大制度不断完善、事关我国社会主义民主政治建设全局的大问题。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定，“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。”这就…