取消农业税关键：重构乡镇体制

最近,听到国家“取消农业税”的伟大举措,颇有感慨。农村,一家一户经营土地和过去耕种土地没有区别。农业生产依然摆脱不了低水平徘徊的困境。我们必然放弃过去“以农为本”所产生的特殊体制,改换为一个新型的“市场体制”。就是说,改变农民的“农业身份”,来一场“产业革命”——恢复农业是经济组织而纳入市场经济运行的轨道。要彻底减轻农民负担、解决基层问题,“取消农业税”是一个伟大的开始。取消农业税以后,基层财政困境就显示出来。最近看到有媒体报道,安徽省宿州市砀山县副县长段梅英说:“安徽的财政很难。现在税费改革了,2005年都…     

为“一进一出”创造生长点

为“一进一出”创造生长点韩长赋中国的改革是从农村开始的，农村改革是家庭联产承包开始的。十八年的实践充分证明，农村改革取得了伟大的成功，家庭联产承包制已经成为中国农村的基本经营制度，也是中国农业走向现代化的新的起点。几亿农户是中国农村发展社会主义市场经...     

农民看病 政府怎样保障

“救护车一响,一头猪白养;住上一次院,一年活白干。”道出农民的恐惧,也造成了农民生病“小病扛,大病拖”的现象。 如何建立一套切实可行的新型农村医疗合作保障体制,不但是关系农民健康的大事,更关系到中国人整体脱贫致富的大目标。 去年开始,新的农村合作医疗制度开始实施,中国农民希望通过这一制度彻底解决看不起病和不敢看病的难题。然而,“万事开头难”,农村合作医疗推行情况也同样遭遇到欢迎、怀疑和观望几种观念的交锋。 普及农村医保任重而道远。     

从“草根行政”的弊端谈农村基层行政体制的创新

党和政府历来十分重视农业、农村和农民问题,而要解决我国“三农”问题和农村存在的“三乱”问题,必须革除“草根行政”的弊端,改革我国农村基层行政体制。一、“草根行政”的主要弊端“草根”,英文是grassroots。用“草根”一词来指中国农村行政基层,应该说是非常准确的。因为中国农村的“基层”,与农民面对面的打交道,代表党和政府的形象,的确是像草的根一样重要,是我国行政体制大厦的基石。我们这里的“草根”,不仅包括各乡镇行政政权,同时也包括村级行政政权。“草根行政”最明显的特点是直接性,即直接与中国农民打交道,传递党和中央政府的政策,直接接受农民的意见与监     

农村土地承包经营权流转的现状与思考

30年前的家庭联产承包经营责任制，拉开了中国农村土地经营权改革的序幕，极大地激发了农民的生产积极性，有效地解放了农业生产力，使得中围的农业生产呈现出了一派欣欣向荣的景象。30年来，随着社会主义市场经济体制的建立和城市化进程的加快，农村家庭承包经营责任制的局限性，尤其是土地以户为单位经营的局限性开始凸现出来，     

发展特色企业 推动农业产业化——德兴市花桥镇毛竹产业化实证分析

农业产业化是中国农民继乡镇企业辉煌之后的又一伟大创造。北京、山东、浙江、安徽等省份农村农业产业化的成功，为中国农村跨世纪之行描绘了一幅幅繁荣昌盛的壮丽景貌。农业产业化作为一复杂的系统工程，它的启动和发展，有效地促进了农村产业结构调整，就业结构变革和小...     

党的十五届三中全会《决定》在理论上和方针政策上的发展与创新(之七)

《决定》第一次在党的全会决议中阐述了农村基层民主法制建设《决定》指出：“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。”１９７８年以来，随着以“包产到户”为形式的农村改革的展开，原有的政社合一的人民公社体制...     

加强“三农”工作 建设都市农业大区：发展都市农业实现进位争先

温总理在今年的《政府工作报告》中强调，要进一步加强“三农”工作，“解决农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。”“要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产，农民持续增收，从多方面加大支持力度。”要“推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营．大力发展特色农业。”武汉市新洲区从实际出发，坚持都市农业发展方向，进行结构调整，推进特色农业发展，2004年迎来了8年来农业增效、农民增收的最好水平。新的一年区委、区政府面对人多地少、生产力水平不高。结构还不优化、产品质量安全问题、农业技术推广问题等认真学习贯彻中央精神，采取有效措施，抢抓机遇。应对挑战，探索农业增效、农民增收的长效机制。为加快都市农业发展。实现“都市农业大区”的目标，在科学规划、结构调整、体制创新、特色农业、循环经济、农业标准化、产业化和和农村劳力转移等方面都有新的思路和举措。     

湖北农村改革发展回顾与展望

1978年，中国改革开放的伟大事业从农村发端。30年来，围绕农业、农村、农民问题，党中央出台了一系列重要的政策性文件。尤其是改革初期的5个和近5年的5个共10个中央“一号文件”．一直引领着农村的改革发展。30年来，湖北历届省委、省政府认真贯彻落实中央文件精神，坚持把“三农”工作作为重中之重，不断改革创新，扎实工作，推动了农业发展、农村繁荣和农民富裕。     

从“民工潮”看农村青年劳动力的转移

从“民工潮”看农村青年劳动力的转移吴焕开改革开放唤醒了八亿农民。他们睁开眼睛，抓住命运之神的手，不管前途是畅通无阻，还是举步维艰，踏上了农业剩余劳动力转移的漫漫长路。开始，人们用欣喜的眼光目送这一支支队伍。但是，不久，人们的目光便从欣喜变成了疑虑。８０年代末９０年代初，广州、北京、海口以及其它一些城市的车站、码头，突然出现“大兵团”。一批批农民扛着简单的行囊，从火车上、轮船上走下来，汇集成一股股人潮——“民工潮”。面对这突如其来的“民工潮”。一些人来不及多想，也不愿多想，慌忙翻开５０年代的旧报纸，捡起早已封。尘的陈词，把这些农民统统斥之为“盲流”。我们不难看到这股“民工潮”中到处晃动着青年的身影。找出“民工潮”的成因，探讨解决农业剩余劳动力出路的办法，不仅是经济学家的任务，也是青年工作者的责任。一、改革开放使被旧体制隐蔽起来的农业剩余劳动力显现了出来改革前，在计划经济的体制下，生产经营和分配实行“大锅饭”制度，农产品实行统销统购，严重挫伤了农民的劳动积极性。改革前的农业就象一个巨大的“劳动力蓄水池”。其实，农民是由于体制的原因，不得不将就着挤睡在农业这张既简陋又不温暖的“大床”上。当时出现了一种令人啼笑皆非     

新论摘编

中国需要进行第三次“解放农民”中国发展的首要问题始终是农民问题。新中国历史上已有过两次“解放农民”，推动了经济发展和社会进步。第一次“解放农民”是二十世纪五十年代初期，中国通过土地改革的方式，使全国三亿多无地、少地的农民获得七亿亩土地，免除了７００亿斤粮食的地租，粮食产量１９５２年比１９４９年增加了４５％，也超过新中国成立前最高年产量１８％。第二次“解放农民”是二十世纪八十年代初期，中国采取家庭联产承包制，使农民从人民公社的制度中解放出来，１９７８年到１９８５年，农业附加值增长５５．４％；农村居…     

从体制上确保县乡干部工资按时足额发放是解决农业、农村和农民问题的根本保证──全国政协副主席杨汝岱访谈录

江泽民同志指出：中国８０％左右的人口在农村。农村的稳定发展，是整个经济发展和社会稳定的基础。如何用江泽民同志“三个代表”的重要思想，有效地解决农业、农村和农民问题，特别是在工业化和市场经济过程中避免一些发展中国家对农业、农村和农民问题持放任主义态度的做法，积极发挥国家的作用，调动农民的积极性，以促进农村政治稳定与发展。记者认为，从体制上确保县、乡公务员工资按时足额发放是解决农业、农村和农民问题的根本保证。日前，记者带着这个问题拜访了全国政协副主席杨汝岱。 杨汝岱：你说得对，都是国家公务员，我们的…     

江川县在实施村民自治中存在的问题

村民自治是继家庭联产承包责任制后广大农民的又一伟大创造，是我国农村社会进步的又一壮举，是顺应农村经济和社会发展要求，对亿万农民伟大创造的进一步肯定。江川县于1999年10月—12月在全县开展撤村建委工作，村民自治进入实施阶段。村民自治在农村推广后产生了强烈反响，有人称是“全国民主政治建设的一项历史性工程”，有人称是实现了“庄稼人的夙愿”，还有人称是继新中国诞生后农民翻身得解放，从政治上成为国家的主人和土地改革使农民真正成为土地的主人，农民当家做主之后的第三次历史性飞跃。这条泥腿子踩出来的路，是奔向未来的…     

用科学发展观指导朔州农村小康建设的实践与思考

几年来,朔州市委、市政府围绕解决“三农”问题,始终坚持以科学发展观为指导,在改革和建设的伟大实践中,不断探索、完善农村全面建设小康社会的总体思路、发展模式和战略途径,促进了全市农村经济社会的全面、协调、可持续发展,有力地推动了农业工业化、农村城镇化、农民非农化的进程,初步探索出了一条符合朔州实际的农村小康建设新路子。一、以增强粮食综合生产能力为重点,加快改善农业生产条件,加大科技含量,创新粮食生产经营体制,提高粮食生产综合效益首先,改善农业生产条件,提高粮食综合生产能力。一是加快中低产田改造,大搞农田水利基本…     

勿忘“安天下”的根本

一部着意凝重的片子《天下粮仓》，看得人心里头沉沉的。论古思今，其实在中国这个素来善说“民以食为天”的古老国度里，有不少可以一以贯之的道理。前些时才开过的中央农村工作会议，又一次提出了沉甸甸的主题——农业是“安天下”的产业， 要真心实意把农民当作我国社会主义现代化建设的重要力量，要真心实意地尊重农民的物质利益……新的一年才揭开日历，中央所急切关注和要求全国各级干部急切关注的，无疑是这个词——“农民”！中国的改革开放，实际上最早是从重新认识和解决农村和农民问题上面拉开帘幕的，而中国社会经济每欲有一个…     

加快山区农村工业发展 推进农村经济全面繁荣

改革开放17年来，山区农村发生了显著的变化，农村经济整体实力大大增强，农民的生产生活条件明显改善，绝大多数农户解决了温饱问题，其中一部分农户正向小康目标迈进。山区农村长期落后，归根到底还是农村产业结构过于单一，非农经济比重大小，突出地体现在农村工业的发展上。一、必须重视山区农村工业的发展李鹏总理指出：乡镇企业是中国农民的伟大创造。乡镇企业的改革与发展，是繁荣农村经济、扩大就业和增加农民收入的重要途径。一定要下硬功夫抓好山区农村经济的调整，探索农业、工业、贸易一体化发展的新路子，促进农业向高产、优质…     

建立健全农村基层民主管理新体制

党的十五届三中全会做出了“农业和农村工作若干重大问题”的决定，要实现我国跨世纪发展的宏伟目标，必须保持农业和农村经济的持续稳定发展。作为有12亿人口的中国，9亿在农村是我国的基本国情。农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题．做好农业和农村工作关键是农村基层民主法制建设．其核心问题是如何贯彻落实好《村委会组织法》，扩大农村基层民主，实行村民自治，要正确处理好以下几个方面的关系。一、扩大农村基层民主、实行村民自治，与市场经济体制的关系根据我国9亿人在农村的国情，农民的富裕程度，农…     

海南财政如何服务“三农”

一、“三农”问题的历史和现实地位 中国是一个传统的农业大国，自古就形成了视农业为安天下、稳民心之根本的农本观念和治国方略。西汉文景二帝指出“夫农，天下之本也”，南北朝农学家贾思勰在《齐民要术》写道，“五谷者，万民之命，国之重宝”，把农业生产与富民强国紧紧联在一起。自“五四”新文化运动对农民独立价值的发现与充分肯定以来，随着对中国社会认识的深化，越来越多的人认识到中国的根本改造必须从农村开始。李大钊在《青年与农村》中指出，“我们中国是一个农国，     

河南省人民政府关于进一步推进农业产业化的通知

河南省人民政府关于进一步推进农业产业化的通知豫政〔１９９７〕４０号（一九九七年七月十五日）农业产业化是一种现代化的农业生产经营组织形式，是广大农民群众继家庭联产承包责任制之后，适应市场经济下农村经济发展要求的又一伟大创造，是实现农业和农村经济“两个根...     

韩国的农村开发政策及对我国新农村建设的启示

二十世纪七十年代,随着韩国经济的腾飞,韩国很快完成了工业化进程,创造了举世瞩目的“汉江奇迹”。然而,由于农村改革的滞后和作为工业化的代价,韩国农业衰退,城乡两极分化严重。由于农耕用地被大量征用开发和城镇化的推行,农民陷入贫困化,并大量流亡城市。在朴正熙维新开发体制下,如何解决农民的贫困化,消除城乡差别,振兴韩国农业,成为朴政权必须面对的社会问题。因此,为了促进韩国社会城乡经济的均衡发展,朴正熙政权制定了一系列农村开发政策,并由政府主导在全国大力推行“新村运动”,以改善农村的生活和经济环境。朴正熙的农村开发政策取…