当代中国"组"政治分析

本文从历史的、现实的角度,对中国的"组",主要是在政治领域中充当非常设性机构设置角色的"组",这一特殊的单元要素进行政治学观照和考量.对当代中国的"组"进行了初步分类;对不同的历史时期的"组"的机构模式和功能变化及特点作了分析;并对"组"在中国政治体制中的现实作用及其存在的问题进行了分析和探讨.本文的分析完全是简略的、初步的和尝试性的,给这一不为人所关注的微观政治机构设置模式在中国的特殊地位作一个比较系统的、初步的廓清是笔者试图达到的目的.     

清末民初时期俄语教育在中国的发展初探

追溯俄语教育在中国的早期发展历史,必须研究俄罗斯文馆、京师同文馆、俄文兴育学堂、俄文学堂、广州同文馆等几个教育机构的教学概况以及在中国俄语教学发展中发挥的重要作用。以1840年鸦片战争至1911年辛亥革命为时间段,以北京和黑龙江这两个地区比较有代表性的俄语教育机构为研究对象。     

体制和机制

体制,通常是指社会活动的组织体系或者机构形式,包括国家机构、社会组织、企业等的机构设置、隶属关系、权责划分、管理规定等方面的规则,比如:政治体制、经济体制、管理体制等。机制则是指社会、组织的各个部分之间相互联系、相互作用的方式和原理,比如:工作机制、市场机制、竞争机制等。体制,通常是一系列确定的规则的集合,通常用于对社会或其中的某一部分进行结构性的描述,通常与之互译的英文词汇是"structure",意为"结构、构造、建筑物"。而机制,则是由     

清末民初钱庄业缘何能够保持旺盛的生命力

清末民初,当账局、票号等传统银行因新式银行的竞争排挤及金融危机的冲击而衰败下来的时候,资力相对弱小的钱庄业却能经受住金融危机的冲击和市场竞争的压力而继续发展,显示出不可小觑的竞争力和旺盛的生命力,其成功的原因和经验值得现阶段的中小银行总结及借鉴.     

国务院议事协调机构和临时机构存在的问题及原因分析

国务院议事协调机构和临时机构的存在有其合理性和必然性,但是这些机构的大量涌现也带来了一系列的问题,并进一步阻碍了机构职能的有效发挥.这些问题的产生与我国转型时期的特殊环境、对机构缺乏规范管理以及对机构的设置和存续年限缺乏科学论证都存在联系.     

英国司法审查的合法性争论及其影响——以法院与议会主权的关系为视角

英国宪法理论中关于司法审查合法性的争论一直在激烈进行,这一争论表现为传统越权原理、经过修正的越权原理、普通法模式等理论对司法审查合法性的论证。合法性争论在司法的创造力、法治、对议会主权的限制三个方面对英国法院与议会主权的关系产生了重大的影响。它对如何构建我国违宪审查制度、我国法院如何保护公民基本权利以及我国法院如何处理与人大立法的关系具有重要的启示作用。     

乡镇改革:从权力结构的失衡走向平衡

从1984年乡镇政府恢复重建后的20多年时间里,我国曾进行过多次乡镇改革.以乡镇撤并、精简机构、裁减人员为主要内容的机构改革是我国20年来乡镇改革的一般做法.然而,积重难返,乡镇机构在改革中日益臃肿,乡镇人员在精简中增加,乡镇一直处于"精简-膨胀-再精简-再膨胀"以及"循环改革"的怪圈,改革的目标一次次落空.本轮乡镇改革能走出"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的怪圈吗?     

临时机构的负面功能及消解

临时机构 (或议事协调机构 )的功能 ,应该在单个常设机构无力解决时体现 ,具体发挥组织协调 ,整合功能的作用 ,但部分临时机构的存在不但没有发挥作用 ,反而导致机构再度膨胀、行政层次增多降低效率 ,增加行政运行成本等问题 ,各级政府应以新一轮国务院机构改革为契机 ,着力精简、清理、整顿设置不合理或不必设置的临时机构     

清末民初近代政党道德思想刍议

清末民初,时人围绕四个方面展开党德建设的讨论。学理清算主要批判认识模糊、思想混乱,政党泛滥、各竞其私,误解自由、各行其是,党德堕落、祸党害国等党德弊端;呼唤注重党德建设具体论证了党德关系国利民福、影响政势发展、关涉风俗改良、助益党际和谐等时代价值;而理论诠释则论述了思想认识、基本立场、价值理念、党魁品德、党员规范与党员人格等基本内涵;对如何培育良好党德作了一定探索,欲藉此疗治政党之病,进而促进政党政治良性发展。     

市民社会、善治与政府机构改革

继中央和省级政府机构改革完成之后,我国的市县乡机构改革工作又正式开始了.为了使我国的机构改革不至于再度陷入"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的恶性循环,本文致力于追踪世界学术前沿动态,提出了"壮大市民社会、丰富治理结构、改革政府机构"这一根本性的解决方案.全文紧密结合政府机构改革的目标任务,重点论述了市民社会和善治的缘起、含义、价值以及在中国的可行性等问题.     

解放海南岛

61年前,解放海南岛战役打响.人民解放军靠着简陋的木帆船,强渡琼州海峡,在半个月的时间里取得全胜木船打军舰,创造了世界战争史的奇迹. 7天后,象征国民党最高行政机构的"海南特区行政长官公署"被解放军一举攻克.门楼上方,青天白日旗黯然落下,鲜艳的五星红旗在号角声中徐徐升起,迎风招展.     

对欠发达地区乡镇政府机构设置状况的调查与思考

目前,一些欠发达地区乡镇机构存在着机构规模庞大、自我服务功能膨胀、机构设置不科学等问题。改革乡镇政府机构应科学界定乡镇政府职能,以精简为切入口,建立高效、协调、规范的乡镇政权体制。     

从中国的信访制度到德国的请求申诉制度

与中国不同的是,德国基本上没有专门的信访机构。联邦议会和各州、市和乡镇的议会中的＂请求和申诉委员会＂可以视为一种专门的信访机构。他们要承担实质审查的任务,不光是转办。但是在其他的机关里,如果是以反对意见的方式进行申诉，那么申诉接受方是办理该事件的主办人。     

党的机构设置特征及其逻辑:一个比较的视角

党的机构是党组织中开展各项工作的实体结构。基于纵向比较、横向比较和历史比较等三个维度来认识和理解党的机构设置特征及其逻辑,发现:在纵向维度上,党的中央组织和地方组织与基层组织的机构设置存在明显的差异性,而党的中央组织与地方组织的机构设置则具有显著的同质化特征;在横向维度上,相比于政府的机构设置,党委只设有较少数量的机构,且设有的具有职能部门性质的正式机构数量更少,另外党委的核心决策层吸纳了更多自身直属机构的负责人为其成员;在历史维度上,各级党委的工作机构一直都实行的是受本级党委领导的单一领导体制,且它的政治性总是被要求置于其专业性之上。这些制度结构和制度安排实际上可以看作是党的领导制度和组织制度的微观部分或具体机制,并最终服从且服务于党的领导的实施和实现。     

论WTO专家组解释规则的灵活性——对欧盟诉韩国影响商船贸易措施案专家组报告的评论

欧盟诉韩国影响商船贸易措施案中,专家组并没有像下级法院遵循上级法院的判决一样遵循上诉机构对某一法律问题确立的解释,引用了未通过的报告和更早期专家组报告中的论证。这表明争端解决机制中专家组和上诉机构的报告并非传统意义上的先例。但不遵循先前报告的前提是解释充分,否则要承担被推翻的风险。此外,本案值得关注的另一个点是,判断一个实体是否构成"公共机构",专家组认为标准在于其是否受政府控制。公共机构的强制性补贴法律构成对补贴与反补贴协议的违反,但对于强制性的认定需依据实践中的事实。     

清末民初辽宁地区女性的政治参与和社会生活

清末民初是中国社会由传统向现代转型的重要阶段,这一时期,西方的女性主义、男女平等观念逐渐传入我国,特别是甲午中日战争以后,随着民族危机的加深,启发了知识分子把妇女解放运动和民族危亡结合在一起。辽宁地区的女性也正是在这种大背景下,思想观念逐渐发生转化,虽然"男尊女卑"的传统文化仍是束缚女性的主流文化,但也有少数女性积极投入到政治参与和社会生活中。     

论我国反腐败机构设置的改革与完善

我国现行反腐败机构由于设置上还不够完善,工作中出现了职责分工不明确、协作配合不强、工作独立性缺乏保障、调查手段不得力等一些问题。鉴于我国反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以及国外反腐败机构设置运行的成功经验,我国反腐败机构设置需要进一步的改革和完善。一方面,通过修改相关法律法规,将检察机关的反贪部门与行政监察机关合并,继续与党的纪律检查机关合署办公,并授予行政监察机关在调查腐败案件时采取特殊侦查手段的权力;另一方面,建立严格的内控和权力制约机制,加强对合并后的纪检监察机关的监督,防止纪检监察机关滥用权力,保证执法工作的客观、公正。     

浅述清末民初黑龙江省电报事业发展状况

黑龙江作为边疆大省,近几年来对于本省社会史的研究力度加大。大量反映黑龙江社会史的文献被挖掘,一批文章随之诞生,但是相对于黑龙江省电报事业的文章却是寥寥无几,大部分内容至今仍然还埋藏在史料文献当中实为可惜。因此,在这里我们将黑龙江省有关电报的文献记载加以整理希望能对大家的研究有所帮助。     

贝·布托为何被解职

11月份以来,巴基斯坦政局发生了重大变化,举世瞩目。5日凌晨,总统法鲁克·莱加里突然宜布解散国民议会并解除总理贝·布托的职务,军队随即控制了总理府、电台、电视台、机场等首都重要地区,同时,莱加里任命前国民议会议长马利克·迈拉杰·哈立德为看守政府总理,并宜布于明年2月3日举行大选。看守内阁于当天下午正式成立。巴四个省的省督也于5日被解职,各省高等法院的首席大法官被任命为临时省督。6日,哈立德召开内阁会议,并制定了以反腐败为中心的一系列政策。此后的几天内,看守政府又连续公布了外交和经济政策。7日,信德省议会被解散,8日,俾路支省议会被解散,9日,反腐败举报中心成立。10日,哈立德举行首次记者招待     

一项关于地方政府机构改革调研引发的思考

近期地方政府机构改革备受地方各级党政领导和广大公务员关注.公务员在直面机构改革时显露出不同的心态,反映出不同的思想.从中引发出许多发人深思的问题改革成效的巩固及制约因素、公务员显露出改革"疲态"心理、机构改革切入点、改革成本投入、理顺内部关系、优化公务员队伍等.弄清这些问题有助于制定出符合地方实际的、切实可行的、科学的改革方案及其配套措施.