建立人大代表退出机制探析

人大代表履职表现为通过参加人民代表大会,以在会上发言、讨论的方式提出议案,从而推动政权建设、维护民众利益,发挥其桥梁沟通作用。实务中有些人大代表因受多种因素影响懈怠履职或渎职已成常见问题,特别是在基层尤为突出。这不但严重危害人大代表制度建设,也危及国家整体治理体系和治理能力的现代化进程,更无益于法治政府和法治社会的形成。在现有体制下,建立人大代表退出机制,把关键的位子提供给能更好发挥价值的代表去做,有助于提高各级特别是基层人大代表的履职能力。此既乃广大民众所盼,也为法治社会所亟需。     

全过程人民民主背景下基层人大参与社会治理的创新模式与机制——以浙江省为例

基层是联系服务群众的“最后一公里”。基层人民代表大会既是践行全过程人民民主的重要平台,也是基层社会治理的重要主体,为实现基层治理现代化发挥积极作用。现有研究较少关注基层人大在社会治理中的独特作用和参与方式,尤其缺乏对全过程人民民主背景下基层人大参与社会治理创新模式和机制的研究。基层人大及人大代表在参与和推动基层社会治理现代化方面,不仅有其必要性,而且有其他治理主体所不具备的独特优势。以浙江基层人大的创新实践为例,剖析基层人大在践行全过程人民民主背景下积极参与基层社会治理的创新模式和机制,如人大代表“亮身份”、代表联络站助力治理、民生实事人大代表票决制、数字赋能人大参与治理等模式,以及与之对应的主动参与治理机制、多元协同治理机制、民主监督下的科学治理机制和数字化整体治理机制。这些创新模式和机制为我国人大及基层治理实践工作提供相关经验借鉴和操作指南,必将进一步促进全过程人民民主的发展和治理现代化水平的提升。     

人民代表大会质询制度研究

人大质询"一府两院",是人大的一项法定职权。然而现实中,质询权在各级人大并没有得到很好的运用。影响质询权行使的因素有:人大代表履职意识欠缺、履职有顾虑、履职素质不高、履职缺乏保障等主观原因;质询时间的特定性、质询的权力归属不明确、质询的答复时限和法律责任不明晰等客观原因。只有完善人大代表选举制度、提高人大代表履职素质和能力、健全对人大代表的监督机制、完善质询程序和规则,才能确保人大质询制度的正常运行,从而完善我国人大监督体制,推进法治中国的建设。     

提升成都基层干部法治思维的思考

法治思维是执政者治理现代社会的基本思维,是依法治国的基本要求。提升成都基层干部法治思维既是依法治市的内在要求,也是保护群众利益的必然要求,还是维护基层社会稳定的重要内容。当前,成都基层干部法治思维存在着法治理念不足、法治思维能力不强、法治文化缺失,造成这些问题的原因主要是人治思维根深蒂固、监督规范形同虚设、违法利益使然。提升成都基层干部法治思维要形成科学的法治思维理念,提升运用法治思维的能力,考核依法履职水平,改善法治环境,强化监督指导,规范治理行为。     

新疆基层社会治理法治化实践及完善路径

新疆基层社会治理法治化在治理主体、治理行为、治理规范和配套制度建设等方面还存在诸多难点。增强基层社会治理法治化，激发基层社会治理活力，应当始终坚持党的领导、系统构建基层社会治理法治实施体系。要进一步培育基层社会治理主体法治思维、明确多元主体参与基层社会治理的具体规则，为基层社会治理奠定坚实的法治基础。     

以实践智慧提高基层政协履职能力现代化水平

基层人民政协不断积累和增长适应"新常态"、开创新局面的实践智慧,将直接影响基层政协履职能力的现代化水平和履职成效。一些基层政协因为实践智慧不足而导致履职能力现代化水平不够,无法完全满足社会发展和国家治理对基层政协履职能力现代化水平提高的迫切要求。要鼓励基层政协工作者在履职过程中不断学习、掌握和驾驭实践智慧,使其成为提高基层政协履职能力的重要助推力,达到提高基层政协履职能力现代化水平的根本目的。     

论人大代表履职的若干问题与应对策略

人大代表制度当前在我国的践行主要表现在通过人代会议提议案的方式为官、民双方沟通起到桥梁作用,来推动各级政权的组织建设,但并不直接参与管理。这在实务中被诸多人认为是"虚职"而不认真对待。这其实是严重的履职懈怠或渎职问题,无益于法治国家与法治政府之建设。故针对现有法律制度,从入职、履职方面完善人大代表践行机制直至构建其退出机制,有助于推动人代文化建设并激励各级人大代表的履职热情,提高其参政能力。     

人大代表应扎根于人民之中——“四勤”代表朱兰英的示范效应

朱兰英作为黎族女代表,除了结果,她更注重的是人大代表的履职过程,她具备了一个人民利益的代言人应有的高度社会责任感和坚韧不拔精神,她心在基层,身在基层,脚在基层,发出的声音仍然来自基层。人大代表:你应该为谁而言省人大常委会秘书长翟培基就此发表了他的观点。他说:朱兰英5年提交各类建议50条,作为一个基层人大代表,她不仅履行了“开会代表”的职责,可喜的是她还履行了“日常代表”的职责,可以说,她用智慧、勤劳与汗水拓展了我省基层代表履职的新路径。更富意义的是,朱兰英脚踏实地的履职过程还促使我们思考一些关涉民主进程的深层次课…     

人大代表素质与履职能力思考

人大代表素质与履职能力与人大代表作用的发挥密切相关。本文根据南宁市选出的人大代表素质及履职能力的分析,提出提高人大代表素质和履职能力的建议。     

检察机关降低诉前羁押率之效益分析及优化路径再探究——以广西壮族自治区Y市诉前羁押率为样本

有效降低诉前羁押率,既是法治发展的规律所趋,又是检察机关推进社会治理的点睛之策,而运用经济学“成本-收益”分析方法探析影响降低诉前羁押率的要素,应当以完善非羁押配套措施为目标改良非羁押司法产品,还要更新办案理念,切实保障被追诉者的辩护权和救济权,发挥提升司法效率、节约司法资源功能,通过系列配套制度激励进一步降低诉前羁押率,以司法履职促进国家治理能力现代化。     

农村法治文化建设的困境和建议

法治文化是全面推进依法治国的精神内涵,也是全民守法的内在因素。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出"弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,……使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。"农村是中国社会的基层,农村的法治文化建设是实现全民守法和治理法治化的关键。受相对落后的经济状况、文化状况、社会环境等的影响,农村法治文化建设面临着领导力不足、主体力量弱、经济基础薄弱、价值支撑缺失、建设实效难以保障等困境。法治文化建设是一项复杂的系统工程,建设法治文化需要党的领导,领导干部遵纪守法,民众的参与,同时考虑经济因素、政治因素,社会因素和历史传统,需要遵循社会发展基本规律和民众的实际需求积极推进。     

检察机关深化诉源治理路径探析

随着法治国家建设进入新阶段,诉源治理已经成为衡量国家治理能力现代化的一个重要方面。能动检察是一种具有内在逻辑和构成要素的实践机制,其切实迎合了检察机关作为法律监督机关的定位和职能,能与时俱进地在最大程度上释放法律监督的潜在力量。深入开展诉源治理,是时代赋予检察机关的重大责任。基层检察机关要以高度的政治自觉,坚持依法能动履职,以诉源治理为契机,助力实现国家治理体系和治理能力现代化发展。     

乡村治理方式的现代化转型:由礼治“嵌入”法治

乡村治理是我国基层治理体系重要的组成部分。在国家提出治理能力和治理体系现代化的背景下,实现乡村治理方式的现代化转型,通过传统的"以礼治村"的"人治"方式嵌入"依法治村"的法治方式,构建多元社会治理主体,逐渐培养公民的"法治"人格意识,从而构建一种良性、稳定、长久的基层治理方式,是我国基层促进经济发展、发展民主政治、稳定社会秩序的一项重大的变革,也是我国实现治理能力现代化过程中基层传统社会的路径选择。     

基层人大代表选举制度存在的问题及完善路径

基层人大代表选举制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分和组织基础，是我国政治文明的体现。基层人大代表选举制度的建设，有利于完善人民代表大会制度，提高民众民主选举的积极性，维护社会的和谐稳定。科学地分析基层人大代表选举制度建设存在的不足，可以使基层人大代表选举制度更加完善。     

乡村振兴背景下推进法治乡村建设的思考

随着法治中国建设的不断推进,法治乡村建设成为乡村振兴的必然选择和全面依法治国的重要内容,也是实现基层治理体系和治理能力现代化的现实需要。法治乡村整体建设程度影响和制约着基层治理法治化水平。中共中央全面依法治国委员会印发的《关于加强法治乡村建设的意见》明确了法治乡村建设的总体要求及目标任务,为法治乡村建设指明了方向。乡村振兴,法治必须同行。目前,法治乡村建设依然面临许多困境:法律制度供给不足、法治方式没有成为解决问题的首选方式、法律人才缺乏等,阻碍了法治乡村建设进程。只有发挥法治的独特优势,才能为深入实施乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果提供有力的法治保障。为此,必须深刻认识全面实施乡村振兴战略的现实意义,破解当前我国法治乡村建设面临的困境,探索推进法治乡村建设的有效路径。     

民事权利与社会治理模式问题探索

在建设法治中国、法治政府、法治社会一体化进程中,实现社会治理法治化和现代化是中国社会治理面临的必然选择和战略任务。法治和社会治理的价值判断与利益选择是一致并相互契合的,即保护民众的民事权利与最大福祉,这就势必要求建构以民事权利的保护为核心的社会治理模式与运行机制。随着现代科学技术的发展,应借助网络、大数据、人工智能等科技手段推动社会治理现代化创新水平。     

推进浙江省社会治理法治化的调查与思考

近年来,浙江省依法推进社会治理取得明显的成效,社会治理体制与经济社会发展阶段性特征基本适应。但是,也应清醒地认识到,社会建设总体滞后于经济建设,依法推进社会治理面临许多问题和不足,社会治理科学化、法治化水平亟待提高。推进浙江省社会治理法治化,要培育公民树立法治信仰,形成全社会自觉学法尊法守法用法的浓厚氛围;规范完善基层综合服务管理平台,推动社会治理实践经验上升为规章制度;着眼影响社会和谐稳定的突出问题,以法治方式破解社会治理难题;建立完善社会组织培育扶持和监管机制,引导社会组织依法参与社会治理;探索健全法治、德治、自治相结合机制,构建城乡基层社区治理新模式。     

关于井研县加强基层治理的调查与思考

治理有效需要构建以自治为基础、法治为保障、德治为先导的基层社会善治新体系,让农村社会和谐有序。目前,井研县基层治理面临的一些潜在风险给基层治理带来了巨大挑战。要进一步加强井研县的基层治理,要加强党的领导,完善顶层设计;立足地区发展,提高基层治理水平;以法治为保障,建立基层治理规章制度;以自治为基础,激发基层治理内生活力;以德治为先导,营造良好的社会风气。     

发挥人民政协优势作用 积极助推国家治理现代化

推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。人民政协是国家治理体系的重要组成部分,其职能作用的有效发挥也是国家治理能力的重要体现。人民政协必须充分发挥巨大的政治影响力和新型政党制度平台优势,精准反映人民的意见和呼声,引导群众理性表达实际诉求,畅通民众政治参与渠道;必须全面加强政协履职能力建设,坚持改革创新,完善制度机制,提升履职能力,为丰富和完善国家治理制度体系,服务国家治理能力现代化贡献政协智慧和力量。     

从社区治理走向社区共同治理的法治化路径

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。社区治理是基层治理的关键,在国家治理体系和治理能力现代化建设中居于重要位置。社会共同治理即意味着多主体参与治理,需要行政法治作为依据和保障,亦是推进国家治理体系和治理能力现代化的当然路径。建构社区共同治理模式必须坚持依法治国、重视行政法治思维和坚持职权全面法定原则。建构社区共同治理模式需要在行政法治理念指引下完成,并以其所需的各类有效机制事先形成作为法治保障。