村级组织“两委”关系处理应注意的问题

村级工作是农村工作的基础。正确处理好村级党组织与村委会的关系,充分发挥好以村党支部为核心的村级组织的作用,对贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持立党为公,执政为民,加速实现农村“两个率先”的目标,有着极为重要的意义。前不久,我们就如何处理好新形势下村“两委”关系作了一些调查与思考。一、当前村级组织“两委”关系存在的突出问题及原因农村工作千头万绪。作为处在农村工作一线的村级组织,面对的一些矛盾和问题既直接又尖锐,特别是在市场经济条件下,村级组织解决问题的调控手段少,如果没有村党支部战斗堡垒作用和村委会自治作用…     

农村“两委”关系摩擦的根源及其化解

村民自治条件下 ,农村产生了一个由村民直选出来的村委会组织 ,与农村党支部委员会一道 ,构成了以“两委”为特征新的农村基层组织 ,给农村基层组织带来了新的生机和活力。但同时必须看到 ,目前 ,许多农村“两委”关系出现了较严重的摩擦 ,正在影响着村级班子的建设和战斗力的发挥 ,危害着农村的稳定和村民自治的健康发展 ,这一问题已成为农村亟待解决的社会焦点问题。本文对农村“两委”关系摩擦的深层原因以及如何正确处理二者的关系进行了初步探索。     

对民族地区村级基层组织建设的思考

村级是我国最直接最基层的社会单元，村党支部和村委会（简称村支两委）作为村级基层组织，是最基本的组织细胞。“村支”两委作为党和政府的路线、方针、政策、法律法规等在农村的贯彻者、执行者、实践者和推动者，担负着组织广大农村群众发展经济、脱贫致富、维护稳定等重要职责。多年来，贵州铜仁市印江土家族苗族自治县村级基层组织在贯彻落实党和政府路线、方针、政策及法律法规等，推动农村经济社会发展，维护社会稳定，     

党建动态

敦煌市加大村级领导体制改革力度敦煌市本着建立精干、高效、务实的村级组织体系,结合村“两委”换届,对村级班子重新进行了设置,积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的领导模式。人口在1000人以上、村务工作量相对较重的村增设一名副书记。对条件暂不成熟．不能实行“一肩挑”的村,村党支部书记和村委会主任继续实行分设．但不再增设副     

两委关系的规范重在制度创新

农村两委关系中存在的不规范，直接影响着党对农村工作的领导、党的路线方针政策在农村的贯彻实施，以及村委自治职能作用的发挥。在实践中，我们运用制度创新，变“人与人”的关系为“制度与人”的关系，规范了两委关系，为村级组织的健康发展创造了条件。１．运用制度创新充分发挥了党支部的领导核心作用。我们通过创新决策制度，较好地实现了党对农村的领导，党的核心地位得到应有的体现。依靠决策制度的创新，赋予党支部在村级领导和管理过程中，具有制定规章和出台规定的权利。如党支部可以按照村级组织管理规定，出台管理监督考核办法…     

理顺农村“两委”关系的成功经验

《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》颁布以后，各地在贯彻过程中注意结合本地实际，积极探索，大胆创新，在建立健全农村“两委”干部产生机制、“两委”工作机制以及加强教育培训等方面积累了许多成功的经验。一、创新干部产生机制，增强“两委”协调的基础。村委会实行直接选举后，“两委”干部产生方式明显不同。村委会成员特别是村主任通过公开、平等、竞争产生，村委会的群众基础和威信相应提高。而有的村党支部委员包括书记的产生，还停留在“由少数人选人”、“在少数人中选人”的模式中，在群…     

内乡县创建培训党员干部新模式

威海市委积极推行村党支部书记和村委会主任“一人兼”的村级领导体制，鼓励村党支部成员依法参选村委会，特别是党支部书记参选村委会主任，并根据选举结果对支部班子进行调整，最大限度地实现村党支部书记、村委会主任“一人兼”。全市2679个村中有2240个村实现了“一人兼”，产生了良好效果。一是理顺了“两委”关系。减少了内耗。实行“一人兼”体制，     

完善配套制度 发挥整体功能

中共龙口市委常委、组织部长王延军认为:从村委会直选后群众反映的情况看,一些农村干部由于对党支部和村委会各自应该履行的职责定位不准,对党支部如何有效地实现对农村工作的领导思路不清,措施不得力,客观上为处理“两委”关系,发挥以党支部为核心的村级组织整体功能留下了隐忧。如何纠正和克服这些不良倾向?除了必要的教育引导,还必须辅之以配套的管理制度和监督约束措施。     

乡镇党委要认真协调村“两委”关系

协调村党支部和村委会特别是村党支部书记和村委会主任的关系,建设核心突出、团结协调的村级班子,是当前农村基层组织建设面临的一项紧迫任务。乡镇党委要切实担负起责任,充分发挥基层组织建设的“龙头”作用,积极协调好村“两委”关系。一是要客观分析村“两委”关系现状,敢于正视存在的问题。村委会直选后,农村干部队伍结构得到优化,整体素质明显提高,但也出现了一些新情况、新问题。如个别村委干部摆不正自身位置,甚至与党支部闹对立,唱对台戏;个别党支部依然沿用过去的老办法,对村里的事情大包大揽,损伤了村委会工作的积极性,等等。当然,村党     

“两委”关系要理顺

如何理顺村党支部和村委会的关系,一直是困扰农村基层组织建设的问题。正确处理好二者的关系,必须按照“三个代表”的要求,在农村具体工作实践中,自觉做到三条:一、提高村“两委”成员的整体素质。新形势下,加强教育,提高村“两委”成员的整体素质,特别是努力提高村党支部书记、村委会主任的素质,显     

各地协调“两委”关系 加强制度建设的经验

各地在积极探索协调“两委”关系、推进村民自治的实践中，积累了不少成功的经验。“双制度”机制：山西省晋中市坚持权责相对应的原则，实行了村委会向党支部报告工作制度与党支部保障村委会依法行使自治权力制度构成的“双制度”。“双制度”进一步规范了“两委”关系，推进了村民自治。村委会向党支部报告工作的制度包括六个方面的内容，可概括为“一公开、两测评、三报告”。即村委会定期公开村务；接受村民代表会议、党员代表会议的民主评议和乡镇党委、政府的测评；向党支部、村民代表会议、村民大会汇报工作。党支部支持保障村委会依…     

“1＋2”模式创新农村基层党建

湖南省资兴市以整合村级组织资源为突破口，探索和推行“1＋2”村级工作模式，创新基层党建工作，成效明显。“1＋2”模式，就是以村党支部为核心，有效整合村民自治组织、农村合作经济组织，实现组织功能互补，形成农村全面建设小康社会的合力。其主要形式有两种：一是村党支部书记、村委会主任、村经济联合会会长由一人兼任，     

夯实党在农村的执政基础——永济市实施农村“两委”工作规范化管理纪实

随着农村改革的继续深化和村级民主政治建设的不断推进,村级组织建设中呈现出许多新情况、新特点。特别是村委会实行“直选制”后,如何理顺“两委”关系,进一步巩固党在农村的领导地位和执政基础,迫切需要研究和解决。2004年以来,我们在大量调查研究的基础上,立足新形势下农村工作的实际,从规范工作职责、决策程序和管理制度入手,制定出台了《永济市农村党支部和村委会工作规范化管理实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》),逐步建立起了农村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制,也为建设“五个好”党支部提供了强有力的措施保证。《…     

一些地方采取措施理顺村“两委”的关系

近年来，一些地方针对村委会和村党支部关系不协调问题，积极采取措施理顺村党支部与村委会的关系，加强以村党支部为核心的村级组织建设．充分发挥村党支部在农村工作和基层组织中的领导核心作用，保证农村各项工作顺利进行。     

如何加强对“一人兼”村干部 的管理监督

济宁市在村党支部和村民委员会换届选举中,大力推行交叉任职,特别是村党支部书记依法兼任村委会主任。全市村“两委”成员交叉任职比例达68.93％,比换届前提高42.24％。其中村党支部书记兼任村委会主任的达87.68％,比换届前提高69.11％。推行村“两委”成员交叉任职,适应了农村税费改革的新形势,减少了干部职数,减轻了农民负担,理顺了村“两委”关系,使村级领导班子团结协调,     

重要的是强化四种观念

中共济宁市任城区委常委、组织部长郑艳秋认为:村委会直选后,农村党支部与村委会的关系出现了一些新情况,要正确处理“两委”关系,应当强化四种观念,促进两个班子思想和行动上的统一,实现真正的团结。     

村级“两委”班子是农村顺利发展的保证——对村“两委”关系不顺现象的思考

村“两委”即村党支部委员会和村民委员会，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织，两者开展工作的主要依据分别是：1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》)和1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)。据此，两者的关系应该是：党支部发挥领导核心力量，村委会在党支部的领导下开展工作，村民自治也只有在党的领导下才能顺利进行。应该说，绝大多数村“两委”都能自觉处理好相互之间的关系，村委会能主动接受村党支部的领导。     

用制度规范村“两委”行为

中共新泰市委常委、组织部长高丽丽认为,村委会直选,给村级班子建设带来了许多新情况、新问题。以新泰市为例,1999年村委会直选后,村“两委”班子不协调、互相扯皮的有46个村;班子成员之间互相拆台导致工作瘫痪的有13个村;村委会主任摆不正位置,与村党支部书记争权力、闹矛盾的有79个村;村党支部书记工作不大胆,不敢和不善于领导的有38个村;村“两委”班子开拓创新意识不强、带领群众致富奔小康的本领较弱的有35个村。从1999年5月开始,新泰市制定并认真落实了《农村干部工作管理规定》,使村干部的选拔任用、村“两委”的职责任务、村级事务的决策程序、村级干部的管理监督等方面有了较为明确的规范,较好保证了村“两委”班子的协调运行。     

“两委”团结一条心 制度建设是根本

中共滨州地委组织部研究室来稿认为,村民委员会直选后,如何摆正、处理好党支部与村委会的关系,已成为摆在农村基层组织建设面前的一个重要课题。地委针对农村“两委”关系中出现的新情况、新问题,从制度建设入手,时影响“两委”关系的问题作出明确规范界定,力求从源头上解决不团结、不协调的问题。     

村支书要——解决三个问题

一是解决好党支部和村委会的关系问题。强调党支部的领导核心作用，但支部又不能包揽一切、包办一切、代办一切。不能弱化村委会的作用，要协调和处理好“两委”的关系，党支部要大力支持村委会各项自治工作的开展，指挥好、协调好、调动好村委会成员的积极性。