横琴:多元法律交融的尝试与探索

横琴因有澳门大学"租管地"形成了多元法域嵌入式结构、大陆法与普通法文化交融的格局,也成为了独具一格的比较法区域研究样本。横琴未来的法律制度融合与创新应厘清现行法律渊源的层次关系、构建特色司法和多元纠纷解决机制、开发区际法律信息平台、加大人才培养力度。作为广东自由贸易试验区的组成部分,承担着粤港澳区际经济合作和制度创新的历史使命,横琴应在法治原则下疏通立法通道,以现行法律的空白点和间隙为突破口,以消解制度对市场和区域融合的束缚为方向,大胆进行法律制度创新。     

分层治理实现两种制度对接融合——关于建设横琴新区新型社会管理体制的调研报告

广东毗邻港澳,可以学习和借鉴港澳先进的体制,选一些区域对行政和社会体制进行先行先试改革,意义非常重大,珠海市横琴新区是最适宜先行先试的区域。要建设新型社会管理体制,就必须赋予横琴新区“社会管理特区”的职能,使横琴新区在“试”和“闯”的过程中,稳步创新。横琴新区应实行两级制管理模式,逐步建立起新型社会治理模式;社会福利提供主体应多元化,并探索以“资产为本”的福利提供方式。珠澳两地政府可以在“政府推动,市场主导”的原则下,通过政府合作、司法合作和社会事业统筹三种方式促进两种社会管理体制的对接和融合。     

“比特区更特” 横琴成为粤港澳紧密合作示范区

2011年7月14日,《国务院关于横琴开发有关政策的批复》正式下发,据《批复》显示,国家在珠海横琴发展规划中,从通关制度、口岸管理、税收等多方面给予"特殊待遇",以全面推动横琴建设成为中国内地开放度最高、体制活力最强、创新空间最广的区域     

构建横琴“粤澳法制融合区”探析

《横琴总体发展规划》中明确了将横琴建设成为探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区。要实现这一目标的关键在于进行制度创新,尤其是法律制度的创新。构建横琴"粤澳法制融合区"的设想能对其经济、行政与社会管理领域的创新提供确定与保护作用,实现国家赋予横琴的历史使命。     

论珠澳联合开发横琴

珠海和澳门在横琴开发中具有各自的优势,可以选择珠澳股份制开发、澳门主导开发、珠澳同城化开发等联合开发横琴模式。珠澳联合开发横琴的战略突破口是:把横琴建设成为珠三角优质生活圈的典范、世界休闲中心、高端服务业的集聚区。横琴开发中要更好地发挥澳门作为中国—葡语国家经贸合作平台的作用,澳门拥有"一国两制"的制度优势,澳门对珠海乃至珠三角西岸具有辐射带动作用。珠澳联合开发横琴的制度创新路径是:构建一种适合珠澳两地发展的制度框架,协调与统一两地的通关、边检制度,实现分线管理的通关新模式。     

珠港澳优质生活圈视角下横琴宜居示范区建设路径的探索

横琴宜居示范区作为珠港澳优质生活圈的核心,要成为与港澳体制相衔接的制度创新先行区,将为粤港澳地区深化改革、扩大开放进行试验和提供示范,在共建珠港澳优质生活圈中具有重要的战略地位.打造珠港澳优质生活圈,必须从资源、环境以及社会民生等领域开展跨界规划合作,共同打造珠港澳合作的新型发展空间载体.     

横琴开发的历史定位和战略意义

开发横琴是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重大战略举措。横琴开发不仅能有力地推动珠海成为珠江口西岸核心城市,带动粤西经济,使珠三角的发展进入一个新阶段,而且能为我国在经济体制、政治体制、文化体制、教育体制、社会管理体制等方面进行更广泛、更深刻的新一轮改革提供重要经验,使广东在制度与体制创新方面再次走在全国前列,真正成为改革开放的先行区、示范区和试验区。     

"一带一路"战略背景下高职人才助力珠海横琴新区经济发展的研究

2015年3月珠海横琴新区被国家列入"一带一路"战略,正式进入自贸时代.为实现横琴新区经济发展的未来愿景,亟需大批具有高素质、技能型的高职人才提供智力支持.为此,依据横琴新区区域经济发展的方向,从提升人才培养质量、协同办学、创新办学机制等方面提出高素质高技能人才的培养新途径,发挥高职院校为发展区域经济服务的职能,促进横琴新区经济的飞速发展.     

珠澳合作发展的思考

珠澳合作源远流长,特别是改革开放以来,两地合作成果丰硕。随着区域经济一体化的推进,港澳与珠三角的融合进一步深化,珠江口西岸的核心——珠海将成为与港澳合作新重点的“桥头堡”。《横琴总体发展规划》的批复,使横琴新区成为第三个上升到国家层面的新开发区,对推进珠澳经济一体化进程,培育珠澳国际都会区将起到极大的带动作用。珠澳合作发展要坚持“一国两制”、澳人治澳、高度自治的方针,在保持珠海和澳门两地行政管理体制和管辖范围不变的前提下,在《粤澳合作框架协议》下,共同推动两地经济社会全方位、多层次合作,共建优质生活圈。     

珠港澳更紧密合作发展探析

粤港澳合作发展规划和政策体系逐步完善，粤港澳合作已从区域战略层面上升为国家战略。珠港澳地区需要不断加强区域合作，优化资源配置，实现错位发展。通过进一步完善合作机制，推进珠港澳城市功能衔接，加快推进横琴岛开发建设，深化珠港澳现代服务业合作，加强珠港澳高新技术和先进制造业合作，提升整体竞争力，达到互利共赢。     

横琴新区社会治理模式创新的目标定位和策略设计

横琴新区祉会治理模式创新的原则构想必须符合《横琴开发总体规划》,符合横琴社会发展实际。要以政府管理创新引领横琴社会治理模式变革,并从理顺政府与市场、政府与社会的关系等维度进行横琴新区社会治理模式创新的策略设计。横琴新区要借鉴港澳优势制度资源,因地制宜,探索出适合自身实际的社会治理模式,充分体现区域治理的互补性和包容性,以引领中国社会治理模式创新的示范性。     

珠海新时代发展的代表作横琴十字门商务区

2009年8月,横琴新区开发建设被纳入国家战略,实施经济特区政策,从而使横琴新区成为珠海21世纪跨人生态文明发展新时期的战略要点。珠海十字门中央商务区是珠海贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和《横琴总体发展规划》而实施的重大战略性举措,是国务院批准的横琴新区的启动项目,将成为珠海新时代发展的代表作之一,对实施横琴开发和珠海作为“珠江口西岸核心城市”的发展战略具有里程碑意义。     

贵州实施工业强省战略的制度约束及对策

贵州制度创新滞后,成为实施工业强省战略的制度约束,因而亟待在行政管理体制方面进行创新,其主要目标是建立公共服务体制。为保证地方政府制度创新顺利推进和整体效能,还应在制度规划和创新方式上注意三个问题：正式制度创新与非正式制度创新并重;核心制度创新与配套制度创新相结合;自创式制度创新与借鉴式制度创新兼顾。     

以制度创新开创粤澳合作的新局面

粤澳合作不能照搬粤港模式,需要在兼顾粤澳合作现状和澳门的特殊情况的基础上,结合《横琴总体发展规划》的要求,以横琴岛作为粤澳合作的创新实验场,进行粤澳合作通关、金融合作、离岸税制和中医药产业园建设等方面的创新。     

陇东南与陕西关中经济一体化发展的现实条件和思路

近邻区域在经济、社会和文化上的同质性或相似性,使其更易于打破行政垄断的坚冰,主动融合对接在一起,形成区域合作和共同发展。甘肃陇东南地区与陕西关中地区在关中-天水经济区背景下,两地经济相互融合一体化发展具有国家战略需求推动,和两区域各种主、客观条件的保障。两地经济的深度融合,不仅有利于甘肃东部经济的崛起,而且有利于经济区发展空间的拓展,实现两地扩大对外开放和经济的跨越式发展。推动陇东南与大关中地区的经济融合,需要两地携手制定统一发展规划,在诸多方面加强区域分工与合作,共同促进区域社会经济关系稳定协调发展。     

深化珠港澳合作 加快发展横琴离岸金融

根据横琴的政策优势以及横琴和珠海的现状,离岸金融应是横琴金融业的发展重点。可引入港澳战略投资者加快横琴金融岛建设,并通过建立跨境OTC产权交易市场,人民币、港币、澳门币准离岸金融市场,以及面向粤港澳机构投资者的金融资产交易市场,将横琴打造成为辐射珠江口西岸、粤西、广西、云贵乃至泛珠三角的区域性离岸金融服务平台。发展离岸金融将使内外金融的关联度加深,隔离机制弱化或消失,致使金融风险加大。因此,必须筑牢离岸金融"防火墙",使横琴离岸金融健康发展。     

国家全面创新改革试验区的立法保障问题初探

在深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的背景下,国家全面创新改革试验区应运而生。国家全面创新改革试验区建设有赖于法律制度的保障,其国家战略属性以及稳定发展目标急需立法层面的保障和支持。国家全面创新改革试验区立法对推进中央和地方立法发挥了重要作用,但是依然面临立法支撑少、先行先试立法受阻、立法适用范围有限等难题,需要在法治思维的引导下,坚持科学立法和多元化立法,注重中央与地方的配合,构建区域法制协调备案审查机制和立法评价机制。     

国家全面创新改革试验区的立法保障问题初探

在深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的背景下,国家全面创新改革试验区应运而生。国家全面创新改革试验区建设有赖于法律制度的保障,其国家战略属性以及稳定发展目标急需立法层面的保障和支持。国家全面创新改革试验区立法对推进中央和地方立法发挥了重要作用,但是依然面临立法支撑少、先行先试立法受阻、立法适用范围有限等难题,需要在法治思维的引导下,坚持科学立法和多元化立法,注重中央与地方的配合,构建区域法制协调备案审查机制和立法评价机制。     

横琴新区制度创新与产业互动分析探讨

横琴新区发展最核心的问题就是制度创新,基本特征应是对外高度开放、经济高度自由、行政自主管理、开发市场运作.为此,横琴新区必须充分利用毗邻港澳的特殊区位优势及通过制度创新、发展模式创新所带来的综合优势,实施更加特殊的对外开放政策,营造法治化国际化的营商环境,吸引港澳以及全球高端产业资本与人才,大力发展高端服务业,实现跨越式发展.     

东北振兴与东北亚经济合作

欧盟、北美自由贸易区、东盟显示了国际区域经济合作的生机与活力,长三角、珠三角、京津唐一体化方兴未艾,区域经济合作已然成为时代的潮流。东北地区独特的地缘优势,相同或相近的文化、政治、经济特征决定了东北成为新兴快速发展地区的可能性。而东北亚作为亚洲的政治、经济、文化中心一体化的趋势渐渐显现,东北地区在东北亚的独特地缘优势决定了其必然有所作为。振兴东北战略实施一年多了,制度创新成为这个阶段的主旋律。我们把东北振兴置于国际国内区域经济合作这个视角下提出了东北地区一体化和东北亚经济一体化联动发展的战略构想。