以管资本为主加强国有资产监管的重大意义

十八届三中全会《决定》在“坚持和完善基本经济制度”一章中明确提出：要“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革固有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。     

走出认识误区 深化国企改革(人民要论)

<正>当前,社会上对国有企业改革的认识误区主要有以下三种。误区一:国有资产监管从以管资产为主向以管资本为主转变会导致监管职能弱化。产生这一认识误区,是因为没有真正理解"以管资本为主加强国有资产监管"的深刻内涵和积极意义。实际上,对国有资产的监管从以管资产为主向以管资本为主转变,适应了国有企业改革发展的需要,不是弱化而是优化了监管职能,不仅不会造成国有资产流失,而且有利于国有企业发展壮大。国资委成立以来,代表国家履行出资人职责,     

资本经营抓什么

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，资本经营在我国悄然兴起，正在成为调控宏观经济、管理国有资本和改革国有企业的一个重要手段。值得注意的是，对于资本经营，目前还存在种种认识上的误区和操作上的盲目性。为此，本文就资本经营“抓什么”谈点看法。 　　资本经营作为为了价值增值而进行的市场投资活动，它包括两方面的内容，一是资产的经营，二是资本的使用，最终目的都是为了实现资本的增值。因此，资本经营应着重抓好以下几个环节。 　　1.抓投资决策。重点是通过分析，评估、选择出盈利情况较好的投资项目，并根据市场风险的变化…     

兵团国有资产管理体制改革研究三得

兵团经济体制改革实践中遇到许多深层次难点,其中国有资产管理体制的改革,是整体改革中需要重点突破的环节。 一、正确区别资本经营、资产经营和生产经营 科学的把握资本经营、资产经营和生产经营三个概念,是正确推进兵团国有资产管理体制的基本前提。 资本是指股东出资形成的资本性权益,在企业负债表上表现为所有者权益,我们说国有资产即是国有资本,其数额为所有者权益。资产是指由股东出资及其企业负债作为资金来源,共同形成的企业全部实物资产,包括流动资产和固定资产,即企业法人财产。“资产=负债+资本     

十八届三中全会学习问答

正如何加强国有资产监管?答:国有资产是发展壮大国有经济的重要物质基础。根据完善社会主义市场经济体制的要求和新的实践,《决定》提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这是适应经济     

以管资本为主加强国有资产监管

正党的十八届三中全会提出,要积极发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管。有人认为,区别于过去管资产的国资监管体制,管资本为主就是强调管好资本权益回报,除此之外,政府不应再干预企业市场经营,以确保企业法人财产经营权的完整。这样的观点似乎符合政企分开、简政放权的精神,但实际上片面理解了三中全会精神,混淆了政府出资人与一般财务投资人的区别。     

诱发腐败的一个重要制度因素

刘福垣最近在《南风窗》上发表观点认为。垄断行业高收入、高福利现象的根本问题在于，国家没有代表全民将国有资产的经营所得拿足，留下了垄断国企在内部私分剩余价值的空间。首先是生产资料的分配，每个人对国有资本的占有应该均等，多占者就要多交租金；工资和资本收益要分开。而国有企业的分配对象出了问题，原本应交全民的国有资本在企业内部被分配，导致工资侵占利润。这些问题简单到一目了然，但有些人却故意视而不见，或者极力在混淆。     

国有企业分类视角下中国国有资产管理体制改革研究

随着党和政府关于深化国有企业改革一系列决定、意见与规划的相继出台,国有企业分类视角下我国国有资产管理体制改革的思路基本形成。从马克思社会分工的经济学理论考察,发达的社会分工决定了国有企业的特点,界定了国有企业的功能,划分了国有企业的类别,反映了国有企业的市场化程度,所以国有企业的科学分类可以进一步提高社会生产力与社会生产效率,而国有企业分类视角下我国国有资产管理体制的改革有利于在现实层面促进社会主义生产方式与市场经济的关系。但是,由各类国有企业的鲜明特点与"一刀切"制度的矛盾所导致的一系列问题依旧存在,在分别借鉴新加坡、美国与挪威关于不同类型国有企业中国有资产管理的经验后,我国国有企业总体上可以通过界定功能而按行业继续分类,并组建国有资本投资、运营公司,以"管资本"为主监管国有资产,根据目前四类国有企业的自身功能和市场化程度来重新考察国有资产管理指标。     

国有资产管理体制的建构及面临的问题

随着政府职能的分解和转换 ,新型国有资产管理体制正在逐步建立。十六届三中全会对完善这一新体制提出了促进政资分开、政企分开、税利分流 ,缩短国有资产管理的中间环节 ,加速国有经济结构调整 ,促使国有资产管理转向资本管理等新要求。为了实现这些新要求 ,还须认真研究和解决诸如国有资产在中央政府和地方政府之间的合理、公平划分 ,现有资产分布的地区差距 ,国有企业治理结构的完善 ,国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产的监管 ,推进垄断行业改革等问题     

根除国企利益输送之祸

<正>深化国有企业改革,首先要根除国企利益输送之祸。中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》,明确提出要"严禁暗箱操作,防止利益输送。"国有企业利益输送是指国有企业高管通过暗箱操作转移资产行为,国有企业经营者从本企业私下转移国有资产或利润到自己或特定关系人手中的各种非法行为,这种行为是对国有资产的严重侵犯,也是严     

进一步深化国有企业改革的几点思考

对国有资产实行以管资本为主的制度,有利于推动国有企业健全现代企业制度……前不久召开的中央经济工作会议指出,推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。改革开放以来,国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节,经历了从承包制到利改税、从厂长负责制到建立现代公司治理结构等过程。1993年党的十四届三中全会提出建立现代企业制     

国有资产管理体制改革的几个问题

改革国有资产管理体制就是要推进国有资产的市场化运作,重点是解决国有资产的有效经营问题。在新的国有资产管理体制框架内,企业法人治理结构如何规范运作,管资产和管人、管事相结合与《公司法》、《证券法》的关系如何协调,这是国有资产管理体制改革不容回避的重要问题。在国有资产管理体制改革过程中,必须加快建立相关的法律法规,进一步规范国有资产管理机构的职能,降低国有资产管理体制改革中的风险,防止改革成本的上升。     

正确看待改制过程中的国有资产流失

自80年代以来,我国由于投资决策失误,经营亏损、国有企业承包租赁过程中的短期化行为、中外合资企业中对中方资产评估不准确,国有企业过度负债等原因造成的国有资产流失累计达6000多亿元。这些原因造成的国有资产流失都可归结为是体制不顺造成的流失。既然如此,要防止因体制不顺造成的国有资产流失,就只能通过深化体制改革,建立社会主义市场经济体制来实现,从微观上来说,就是要通过国有企业加快建立现代企业制度来实现。 但是,由于建立现代企业制度在推进过程中会具体化为对国有企业中国有资产的评估、清产核资、资产重组、进入资本市场交易等工作,因而建立现代企业制度本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。 一是对国有资产的评估缺乏客观标准,因而具有将资产价值从低评     

创新国有企业经营者激励与约束机制

如何建立起与国有资产管理新模式相适应的激励与约束机制是实现国有资本保值增值目标的重要举措。企业经理层的激励约束机制与企业效率的关系也是转轨经济和国有企业改革的核心问题，在新的国有资产体制下对该问题进行研究。无疑将有助于国有资产管理部门以及国有企业负责人工作积极性的发挥．从而提高国有企业的经营效率。     

论股份合作制在国有企业改革中的地位

本文从四个方面论述了股份合作制在我国国有企业改革中的地位,这就是:实行股份合作制可以有效地解决国有企业资产所有权主体的缺位问题,可以促进政企分离;可以使企业有了财产积累机制,从而促进企业的发展;可以促使国有资产存量得以调整。     

国企改革“硬骨头”怎么啃

正对国企改革这块"硬骨头"要一块一块啃,光有决心和勇气是不够的,要把顶层设计和摸着石头过河结合起来。必须按照十八届三中全会《决定》的要求,超越部门和集团利益的羁绊。首先要改革的是现行的国有资产管理体制,要从"管人、管事、管资产"转变到以"管资本"为主,通过组建以控制特定产业或者企业为目标的国有资本投资公司和以财务收益为主要目标的国有资本运营公司,实     

省外发展潮

广东启动新一轮国有资产重组为了进一步深化国有企业改革,以深圳华强集团和广东省现代农业集团为试点,广东启动新一轮国有资产重组。广东省委、省政府已于日前印发重组方案,将省属授权经营企业集团由现有的24家减少为16家,部分行业相同、业务相近、优势互补的资产划拨到优势集团。2000年,广东省将省属原来分散在政府50多个部门管理以及军队、武警、政法机关移交过来的国有企业,陆续重组为4个资产经营公司和20个授权经营企业集团。广东省现代农业集团组建于2000年9月,但3年后的今天,广东省现代农业集团已负债高达8亿多元,经营十分困难。经省…     

国企改革要着眼于干部管理制度创新

自治区党委六届九次全委会通过的《内蒙古党委关于贯彻〈中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的意见》，相应地提出了加快我区国有企业改革和发展的一系列措施。其中领导人员管理和班子建设仍然是国企改革和发展的关键性问题。结合对四中全会《决定》的学习理解，我认为在国有企业干部管理制度仍然是突出问题，要在改革过程中着眼于制度创新，今后应主要解决好以下问题：一是改进管理方法，坚持党管干部原则。各级地方党委要按照产权关系管理资产经营公司和国有资产管理委员会授权经营的大型企业集团的领导班子。取消国有企…     

资本纽带与资本运营

(一)在党的十五大报告中,江泽民总书记明确论述了国有企业要以资本为纽带,通过市场进行改制的问题。提到资本,很容易使人联想到资本家,资本主义。长期以来,我们一直把资本视为资本主义特有的范畴。但实际上资本是高度发达的商品经济的产物,是企业从事生产经营的基本条件。在计划经济体制下,可以只讲资产不讲资本,因为不论企业是哪个部门或地区的,都是国家的资产,国家可以通过行政办法进行分配和使用。但是建设社会主义市场经济,就不能只讲资产而不讲资本,国有资产的价值形态就是国有资本。建国以来,国家经济的发展积累了巨额的国有资本,这成…     

国资监管体系运作中应注意的四个误区

在新的国资监管体系运作中,人们往往对国资监管“三层构架”相互关系、管资产与管人和管事的内涵、资产管理与行业管理、国有企业改制与国资监管体制改革辩证关系等四个方面还存在认识上的误区,只有走出这些误区,正确认识和把握它们之间的相互关系,才能理清思路,使国有资产管理新体制尽快运作到位。所谓国有资产管理“三层构架”是指国有资产监管体制应由三个层次构成,即国有资产管理机构、资产经营公司和出资企业。如何界定和准确把握这三者之间的关系,对国资监管体制的正常运作显得尤为重要。不少人认为,国资委、资产经营公司、出资企业三…